临沧市临翔区凤翔街道昔本村村庄规划工作总结昔本村村庄规划试点工作组（2010-7-28）为改善广大人民群众的生活条件和居住环境，落实“新家园行动计划”的各项任务，按时完成对广大农村的旧村、旧房和所有中小学的旧校舍改造，达到2020年基本解决城乡居民居住质量和生活环境问题，实现“和谐平安、宜居家园”的目标，根据临沧市委、市政府的安排，我们临沧市、区两级建设部门抽调相关技术工作人员组成工作组，于2010年7月12日到凤翔街道昔本村开展村庄规划编制试点工作。工作组进驻昔本村后，在凤翔街道、村组干部的积极配合下，经过18天的工作，基本完成了昔本村总体规划和下辖3个自然村的村庄规划编制工作，达到了预期的目的，现将昔本村规划编制的情况总结如下：1、昔本村的基本情况临翔区昔本村位于临翔区风翔街道南部，距临沧城约8KM，平均海拔1620M，南与新村毗邻，西临勐托村，北接圈掌社区和南信桥村，机场二级路横穿村境，区位优势明显，交通便利，昔本村下辖大寨、文华、山头、新寨4个自然村，7个村民小组，2009年末有农户810户，总人口3305人，劳动力1850人。其中昔本大寨共有农户523户2100多人，是临翔区比较拥挤的典型村庄。

村庄布局与建设处于一直无序状态，缺少具有法律效力的规划来指导，急需村庄规划指导村庄建设。二、编制工作完成情况我们工作组于2010年7月11日进村后，在风翔街道的积极配合下，召开了动员会，明确村庄规划的目标是：合理集中居住，促进村庄适度集聚和土地等资源集约利用，构筑合理的城乡空间布局；适宜村庄发展的产业布局，保持自然生态系统的平衡，合理利用自然资源，走可持续发展的道路；统筹安排区域性的公共设施和基础设施，实现镇域公共服务设施和基础设施的合理配置。目标明确后及时安排部署规划工作，我们根据工作需要，把市区两级抽调的工作人员与凤翔街道及村组干部进行分三组同时开展工作，一组为基础资料收集组，对昔本村村庄规划进行前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。二组为规划文本编制组，负责对一组收集的资料进行梳理，同时负责编制规划说明书，三组为外业地形测量组，负责对规划区域的地形资料采集、成图，进行规划图的制作。通过努力，我们工作组完成了昔本村总体规划和下辖3个自然村的村庄规划建设规划编制工作，共编制规划说明书4本，规划图纸10份。

在编制的村庄规划中，根据村庄的建设现状比较混乱，随意性较大，布局不合理的突出特点，根据市委、市政府的相关要求，做到四个结合三个集聚：1、同“社会主义新农村建设”相结合，对原有路网进行修改调整，基础设施用地改扩建、布点做出安排，划分居民区、商贸区、安置区、服务区等相应功能区域；2、同“新家园行计划”相结合，对各个小组中不宜人居的地点列为禁建区，在赵家小山，绿树平掌规划出新农村建设点，安排拥挤户及搬迁户，做到统一规划，统一建设；3、同“校安工程”相结合，对昔本完小的教育用地作规划控制，对村级办公用地进行新的规划选址；4、同“产业发展”相结合，在机场路沿线布置商贸发展园区和农耕蔬菜大棚园区。通过规划，实现“人口、产业和公共资源的三个集聚”，为加快建设社会主义新农村，实现“和谐平安、宜居家园”的目标起到非常重要的指导作用。三、主要做法一是宣传发动，召开村组干部、理事会，宣传村庄规划的目和对今后建设工作的指导的意义。与村“两委”座谈，到各自然村召开群众会议，并了解群众想法，了解现在居民点地质情况。二是组织简单的培训，组织相关人员开展村庄规划的业务培训，统一业务开展的方法和程序。三是实地踏勘、熟悉村情，充分了解昔本村的历史情况和今后的发展思路。

四是落实责任，明确工作职责，分头开展各项工作。（1、对昔本村村庄规划进行前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。2、是实地测量，开展规划基础工作，根据规划需要，我们采用高精度手持GPS数据采集仪器采集地形图基础数据，然后配合计算机开展地形图绘制工作，形成基础的地形图及现状图）。五是根据绘制的地形图和广大村民的意愿，结合各个自然村的实际情况编制村庄规划。六是组织村组干部及理事会成员讨论，通过开展讨论会，集思广益，统一修改意见，对规划文本修改完善。七是根据讨论情况进行修改完善出图。八是组织村民进行公决通过。四、规划效果由于历史原因以及村民劳作半径的问题，现状村庄分布非常分散，土地浪费严重，随着农业机械化的普及、生产方式的变化、公路工程的逐步实施，大部分居民愿意到路边集中居住，对农村居民点实行迁村并点提供了有力的保证。昔本村现有4个自然村，总人口3305人。规划山头组的28户搬迁到绿树平掌、并入大寨村，规划后人口为320人，总建设用地为50624平方米。大寨村内部整理，部分拥挤户搬迁到赵家小山安置区、绿树平掌安置区，规划后赵家小山人口280人，总建设用地55426平方米。

大寨村内部整理，规划后人口1500人，总建设用地101623平方米。规划后文华村总人口为608人，总建设用地为88768平方米。规划后新寨村总人口为400人，总建设用地为49000平方米。通过规划指导村庄建设，根据本地的自然条件、历史条件和社会经济实际状况，对促进社会、经济、环境的协调发展，实现建设社会主义新农村的目标：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”将起到积极地推进作用。五、昔本村规划工作经验（一）注重现状调查。在现状调查上下功夫，从经济收入、建筑质量、人口构成、环境质量、历史文化、生活习惯、基础设施等多方面入手，充分听取村民意见，使村民关心规划，理解规划，支持规划，以保证规划的顺利实施。（二）做好协调工作，整合有利资源。在编制规划工作中，基础资料收集，涉及的面广，要对昔本村村庄规划进行前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料，需要多部门的积极配合。（三）村民自治、民主理事。在规划工作中，要怎样规划由群众自己说了算，群众的事情群众自己最有发言权，我们在村庄规划的实践中，积极运用和发挥“村民理事会”的作用，发动宣传工作，注重现场教育，提高村民的规划意识。

力求使村庄规划让农民看得懂，村委用得着，政府管得住。确保村庄规划工作的落实。（四）把握原则，统筹兼顾。在规划编制工作中，我们做到四个结合：一是把昔本的村庄规划与广大人民群众的意愿相结合，做到群众的事情群众自己有决定权。二是与城乡一体化的发展建设相结合，做到规划超前。三是与临沧城市总体规划相结合，做到避免多年后不要因为城市规划搞重复建设。四是与社会主义新农村建设相结合，充分体现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。六、存在的问题一是村庄建设规划编制工作，技术性强，难度大。二是我区虽设置村镇建设管理机构，但未配备专业的人员负责此项工作，具体工作落实难。三是因规划建设管理部门人员及技术力量有限，要开展村庄建设规划编制工作，必须就村庄建设规划编制方面问题举办一次规划专题培训班。 七、下步工作建议： 规划制定后要如何按规划进行实施，必须做到： 一是要加大规划的宣传力度，建立健全各项规章制度。 二是要加强规划的法律地位，规划一经批准，即可视为法律、法规，任何单位和个人必须遵照执行，不得任意更改，确需修改时须经原批准单位批准。 三是要建立强有力的建设管理机构负责组织规划的实施，真正做到依法治理村镇，引导村镇健康有序发展。 四是要多渠道筹备资金，提高综合开发能力。 五是要各村切实负起责任，严格按规划进行建设。