今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔，任务艰巨。

备受瞩目的"两会"可谓是春天里的盛会，着眼关键之年，谋划关键之策。

推开春天的大门，2024年全国两会如约而至。两会是中国式民主的生动实践，也是人们了解中国今年和未来数年经济社会发展重点及规划的重要窗口。

人们期待全国两会能够推动经济发展，推动经济结构调整，改善民生，提高人民生活水平。

什么是全国两会？

“两会”是对自1959年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常高，故简称为“两会”。

2024年全国政协十四届二次会议在2024年3月4日召开，十四届全国人大二次会议在2024年3月5日召开，习近平等党和国家领导人出席大会。

全国两会不仅是中国政治生活的重要节点，也是中国政府和人民共同探讨国家发展大计的重要平台。

2023年经济社会发展成绩单

2023年工作回顾：

国内生产总值增长5.2%

粮食产量1.39万亿斤

城镇新增就业1244万人

全年新增税费优惠超过2.2万亿元

新能源汽车产销量占全球比重超过60%

电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%

今年发展主要预期目标

国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：

国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。

经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。

实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。

今年部分重点工作

财政：赤字率拟按3%安排。一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元。

政府投资：拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。中央预算内投资拟安排7000亿元。

特别国债：从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

未来产业：开辟量子技术、生命科学等新赛道。

数字经济：开展“人工智能+”行动。

消费：鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。

住房：加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度。

就业：要强化促进青年就业政策举措。分类完善灵活就业服务保障措施。

乡村振兴：在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策。加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设。

城镇化：稳步实施城市更新行动。推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题。

教育：开展基础教育扩优提质行动。推动学前教育普惠发展。

医保：居民医保人均财政补助标准提高30元。

社会保障：城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金。在全国实施个人养老金制度。多渠道增加托育服务供给。

开放：全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。

环保：完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制。

“稳”就业，“强” 教育，“提” 标准

在“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”部分：

深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。

>>加强高质量教育体系建设。开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。

办好特殊教育、继续教育，引导规范民办教育发展，大力提高职业教育质量。实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学实力。

大力发展数字教育。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。我们要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。

>>加快推动高水平科技自立自强。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。

强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强健康、养老等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。

加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

>>全方位培养用好人才。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。积极推进人才国际交流。

加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度。我们要在改善人才发展环境上持续用力，形成人尽其才、各展其能的良好局面。

政府工作报告还提出：

>>预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。

“两会” 上的 “好” 声音

踔厉奋发共襄复兴伟业，勇毅前行再谱时代华章。在今年的两会中有诸多声音引发着各界人士的关注。

来自全国各地各界的人大代表们和政协委员们关于快递、物流、新能源、绿色包装、产业链供应链、“双碳”等建议和提案，值得物流人予以思考。

雷军代表

其中全国人大代表雷军表示，随着全球加速迈向碳中和时代，国际“绿色贸易壁垒”逐渐显现，我国制造业开始面临供应链全链路贯通困境、国内行业碳数据库缺失以及供应链低碳转型压力等问题。如何打破绿色壁垒，推动供应链绿色低碳化转型，提升我国商品在国际市场上的“绿色”竞争力，将是破局重点。

为此，雷军提出，应先制定相应配套政策，鼓励支持企业优化升级供应链系统，推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术集成应用，实现供应链全流程业务信息贯通，并建立绿色化评价及示范推广机制，激励企业绿色低碳化转型。

其次从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，完善企业共享共建机制，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐渐建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。同时，加强全流程绿色低碳指标及减碳措施融入，如探索建立绿色电力全国交易机制，畅通交易渠道，促进链主企业引领供应链绿色转型。

雷军4日对外介绍自己提出了的四份建议，分别关于绿色低碳、人工智能、智能驾驶、智能制造等领域。

其中，为加强培养人工智能人才满足科技变革需求，他呼吁从义务教育阶段普及人工智能素养教育。

雷军介绍，当下，人工智能正以前所未有的速度、广度和深度变革经济社会发展模式，掀起新一轮科技变革与行业变革的浪潮。加快发展新一代人工智能是事关中国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。

他提到，从长期趋势看，各行各业对掌握人工智能基本技能的人力需求正急剧增长，而中国在顶尖人工智能人才储备方面还存在明显不足，人工智能复合型人才更加短缺。因此，加强人工智能领域人才培养，将成为中国产业持续升级的关键因素。

为此，雷军建议，将人工智能纳入教育培养体系，九年义务教育阶段设置人工智能通识课程，将相关内容纳入中小学社会实践活动。

同时，大力推进高校人工智能相关专业的建设，加大对高校人工智能学科建设的投入，加强与世界一流科研机构的合作交流，扩大教学力量，拓展更多专业，提供实习实践机会，培养理论与实践相融合的综合型人才。

雷军还鼓励大型科技企业和社会教培机构开展人工智能应用型人才培训，以适应人工智能领域技术快速迭代、人才需求量大、应用广泛的特征。结合人工智能人才的供需情况，灵活培养多元化人工智能人才，满足当前各领域对人工智能应用型需求。

与此同时，云南也进入“两会时间”，会议期间，代表、委员们纷纷就口岸经济、民营经济、乡村振兴、科技创新、教育等关于云南经济社会发展的方方面面贡献真知灼见。

李孝轩委员

“高校毕业生是重点群体之一，2024届高校毕业生数量预计达1179万人，‘招工难’‘就业难’并存的结构性矛盾依然存在。”民进中央委员、云南工商学院董事长李孝轩委员认为，平衡人才供需端矛盾，是保障高校毕业生就业的治本之策。他呼吁，加强人才供需的研判预判，降低数据和信息迟滞，为调节人才供需提供有效服务。

杨晓红委员

“职业教育具有零距离服务农民的天然优势，是培养高素质农民的重要途径。”全国政协委员杨晓红认为，职业教育在助力民族地区乡村振兴中具有不可替代的作用，但目前民族地区职业教育存在经费投入不足、人才培养与乡村振兴需求不匹配等问题。

杨晓红建议政府在资金投入、项目立项、专家团队组建等方面加大对民族地区职业教育的支持力度，重点加强职业学校基础设施和实训设备建设，出台涉农高职免补、“公费农科生”、乡村人才定向招生等政策，搭建多元职教扶贫资助体系，增强涉农职业教育吸引力。她还建议各级教育主管部门结合促进当地“三农”发展需要，搭建区域乡村振兴人才需求信息平台，指导职业院校设置与乡村振兴需求高度契合的专业，精准培育乡村振兴人才。

她说：“我们还要构建产教融合、协同发展的育人模式，鼓励企业和社会团体到职业院校创设二级学院和开展职业教育培训，共建乡村振兴人才实训基地。”

龚健梅委员

未成年人是“网络原住民”。今年全国两会，云南省文山壮族苗族自治州广南县城区第四小学校长龚健梅委员重点关注新媒体时代下呵护未成年人心理健康、降低未成年人违法犯罪率的问题。

“我了解到，未成年人保护法设立‘网络保护’专章，确立了我国未成年人网络保护制度的顶层设计。”龚健梅委员建议，一方面家校社应形成合力，积极引导学生合理、科学使用手机，提升其数字素养；另一方面，进一步提升学习类APP、儿童智能设备等专属产品服务信息内容安全标准，针对网络违法和不良信息影响未成年人身心健康、未成年人个人信息被滥采滥用等问题开展集中整治，坚决遏制侵害未成年人权益的违法行为发生。

怒江是习近平总书记十分牵挂和惦记的地方，总书记在给贡山独龙族怒族自治县独龙江乡群众的回信中，勉励大家“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”，并嘱托大家建设好家乡、守护好边疆。“我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托和重要指示批示精神，把抓好搬迁群众增收作为易地搬迁后续扶持的重中之重，统筹抓好就业产业帮扶，全州人均纯收入低于1万元以下且有劳动能力的脱贫家庭实现了动态清零，易地搬迁群众的日子越来越好、精神面貌越来越好、致富信心越来越强。”全国人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州长李文辉在接受记者采访时表示。

李文辉代表

让易地搬迁脱贫群众日子越来越好

李文辉表示，怒江州积极拓展就业渠道促进易地搬迁脱贫群众增收，通过建立健全与东西部协作、央企定点帮扶等地区和单位的劳务就业岗位拓展机制，成立劳动力转移就业小分队逐户逐人宣传动员，全面落实劳动力外出务工就业补贴政策措施，大力推进劳动经纪人队伍建设，持续加强“一老一小”保障体系建设，组织化、点对点开展劳动力输送，尽最大努力引导群众外出就业增收和开阔眼界。同时，对难以外出务工的群众，通过实施“以工代赈”项目、组建易地搬迁点“红色物业公司”、安置公益性岗位，以及在安置区和周边建立农业产业园区、产业基地、专业市场等，让群众就近就地就业。2023年，易地搬迁人口人均工资性收入超过1.2万元，占人均纯收入72.91%。

挖掘乡村资源禀赋，念好“山水经”，打好“生态牌”，做好“土特产”文章，让富集的生态、林地、文化、农业资源成为脱贫群众增收的支撑。李文辉说，怒江州大力推进以户外运动为引领的农文旅融合发展，全力打响“最美世界大峡谷”旅游品牌，2023年接待游客897.79万人次，旅游业总收入83.89亿元；大力推动草果全产业链发展，强化科技赋能，大抓市场主体，全州草果种植面积达111.4万亩，草果总产值已突破15亿元，实现户均增收1.5万元；大力培育发展咖啡、中药材、畜禽养殖等产业，2023年新增咖啡、茶叶、中药材等种植面积23.86万亩，资源优势不断转化为发展优势、经济优势。同时，在易地搬迁安置区及周边，怒江州建立农业产业园区、产业基地、专业市场等65个，大力发展特色农业产业，覆盖带动搬迁群众近2万户7.49万人。

踔厉奋发共襄复兴伟业，勇毅前行再谱时代华章。全国两会是代表委员履职尽责的平台，也是全国人民凝心聚力的时刻。

众力并则万钧举，人心齐则泰山移。

从春天出发，想人民之所想、行人民之所嘱，以新作为展现新气象，就一定能凝聚磅礴力量，谱写全面建设社会主义现代化国家新的华彩篇章。

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