11月8日至9日，全国近30个地市级统战部门负责同志和代表齐聚湖北襄阳，共同参与由团结报社和中共襄阳市委统战部主办、民革襄阳市委会协办的“团结奋进新征程——基层统战工作实践创新襄阳行”培训活动。来自湖北省襄阳市、黑龙江省哈尔滨市、河南省新乡市、四川省泸州市的代表，结合当地统一战线特色亮点工作特别是基层统战工作经验做法作了交流发言。以下为发言摘登——

中共襄阳市委统战部

坚持三维发力强动能 激发基层统战新活力

中共襄阳市委统战部常务副部长童光源作主题分享

近年来，襄阳市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，以统一战线“同心聚力·共同缔造”活动为抓手，健全机制强推力，强根固本增动力，同心共襄聚合力，在助力基层治理和乡村振兴中彰显了统战责任担当。

健全机制强推力，把大抓基层导向立起来。一是高位推动。中共襄阳市委将加强基层统战工作纳入重要议事日程、纳入党建工作考核、纳入深化改革项目，主要领导带头走访调研，形成“书记抓、抓书记，全党抓统战、全域抓统战”的浓厚氛围。二是协同联动。完善统战工作领导小组运行机制，形成“1+N”双层组织架构；完善各部门横向协同机制，提升“大统战”效能；完善市县乡纵向联动机制，重点工作任务逐级分解、上下贯通、一体推进。三是考核驱动。按照“每个统战领域健全一个组织、突出一个重点、搭建一批平台、建立一套机制、打造一个品牌”的目标要求，评选出网络统战“三个一”、金融统战“五融共进”、民主党派“同心参治”、“两跑一解”服务民企、宗教工作“四巡四查”等一批基层统战创新典型案例。

强根固本增动力，让基层统战工作实起来。一是夯实统战组织网络体系。坚持“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”，健全“一站六会”基层统战组织，着力构建横向到边、纵向到底的统战网络，把统战“神经末梢”链接到统战成员家门口。二是做实统战实践创新基地。坚持“六有”（有组织机构、有骨干队伍、有活动品牌、有保障条件、有制度规范、有部门共建）标准，探索“政府引导推动、政策资金支持、联谊组织运作、党外人士广泛参与”的模式，建立各领域统战实践创新基地165个。三是抓实统战成员政治引领。以主题教育为主线，健全理论联学、活动联办、交友联心机制，推动思想引领和政治教育向基层延伸，实现全领域、全覆盖，在各统战领域广泛开展“五比五看”活动，推行“三先三后”工作法，建立 “四个深谈”机制，在凝聚共识中画好“同心圆”。

同心共襄聚合力，让基层统战效能强起来。一是参与协商共谋良策。用好党外人士“同心智囊团”，通过调研协商、一线协商、村湾协商等平台，积极引导参与基层公共事务，发挥他们在民主协商中的示范作用。二是参与服务共解难题。将统战工作纳入社会治理网格化管理，组建“同心服务团”，发挥统战成员专业特长共建美好家园，推动民主党派56个基层组织对口联系25个乡镇（街道）、45个村（社区），培育“法治诊所”“心桥在线”等公益服务品牌。三是参与发展共促振兴。整合各领域统战资源，打造“同心共富”实践项目，在结对共建中彰显统战优势，动员民营企业和商会积极投身“万企兴万村”行动，搭建“两跑一解”服务企业平台，创新开展党外知识分子服务地方发展供需对接活动。

中共哈尔滨市委统战部

加强党的领导 凝聚工作合力

中共哈尔滨市委统战部副部长郑永刚作主题分享

中共哈尔滨市委把注重发挥统战工作领导小组作用作为巩固和发展大统战工作格局、推动新时代统战工作高质量发展的关键来抓，“统”的力量显著加强，“战”的责任得到强化、“督”的作用有效发挥，“合”的效能充分显现。

从组织构架入手，让党管统战“挺起来”。中共哈尔滨市委切实履行统战工作主体责任，把统战工作责任纳入市委常委会工作要点，市委书记作为统战工作第一责任人做到“三个带头”要求，各成员单位牢固树立“一盘棋”思想，统战工作的系统性整体性得到显著增强。在强化统战工作领导小组这一市委统战工作最高议事协调机构职能的同时，注重与各专项工作机制的有效衔接，实现“议全局”与“议专项” 相互结合。既注重横向“左右手”力量的加强，更注重下面“腿” 的建设，形成了横向到边、纵向到底的统战工作组织体系。

在运行机制上着力，让领导小组“转起来”。坚持用法规政策来支撑，统战工作领导小组将完善大统战工作格局作为重点课题，出台法规文件20余个；坚持用责任体系来规范，制定工作规则、分工细则，将年度统战工作任务清单化安排、台账式管理；坚持用督查考核来推动，形成年初抓计划安排、年中抓自查评估、平时抓督促落实、年底抓总结考核的工作闭环。

向融入中心聚焦，让统战效能“实起来”。以“同心奋进新征程、合力建功新时代”为主题，聚焦凝心、汇智、聚力、促稳、强基，充分发挥大统战工作格局，展现新时代统战工作的新作为。始终站在思想政治引领最前沿，把思想政治引领与自身工作有机融合，实现由统战系统唱“独角戏 ”向各部门齐奏“大合唱”转变。坚持党的中心工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里，把新时代、新思想、新任务融入主题教育实践和政治交接工作，支持各民主党派、无党派人士围绕服务民营经济高质量发展开展专项民主监督，鼓励引导各民主党派开展特色社会服务活动。全力防化风险隐患强保障，将统战工作纳入基层党建、意识形态、社会治理等工作考评，共同打造国泰民安的社会环境。

中共新乡市委统战部

做好新时代基层统战工作的探索与思考

民革新乡市委会秘书长汪胜涌受委托作主题分享

做好新时代统一战线工作，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握党的百年奋斗历史经验，大力弘扬伟大建党精神，坚持党的领导，坚持守正创新，坚持担当作为，为奋进新征程、实现中国梦广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

始终坚持党的领导，突出大团结大联合主题。一是加强党的领导，巩固“统”的态势。坚持书记亲自担纲，发扬党委书记“既挂帅、又出征”的做法，让统战工作领导小组“重”起来。二是服务中心大局，发挥“助”的作用。深化与专家学者联系联络，积极争取高层次人才向新乡集聚；建立党外人才智库建设机制，成立党外博士服务团，为市委、市政府科学决策提供重要参考。三是压实主体责任，树立“实”的导向。将统一战线工作开展情况纳入考核，着力夯实党委（党组）主要负责人统一战线工作第一责任人责任。

始终坚持守正创新，聚焦思想政治引领主线。一是区分层次抓学习，思想上充“电”。始终突出《中国共产党统一战线工作条例》学习宣传贯彻这一重点，坚持领导干部带头学、统战干部重点学、统战对象比照学。二是创新形式抓引领，精神上补“钙”。将《条例》学习宣传纳入市委统战部宣传工作计划，让学习宣传进机关、进企业、进学校、进宗教活动场所。三是特色内容抓提升，效果上加“分”。依托微信平台，在全市开展“学统战条例·庆建党百年”和知识测试活动，活动吸引7万余人次参与。

始终坚持担当作为，落实统一战线工作主责。一是旗帜鲜明讲政治，把统战工作纳入经济社会总体布局，引导全市统战成员围绕国家治理体系和治理能力现代化、黄河流域保护和高质量发展等献计出力。二是解放思想开新局，把统战工作植入经济社会施策体系，不断建立健全各项制度和机制，有力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。三是全力以赴促发展，把统战工作融入经济社会发展实践，整合全市统一战线领域资源，积极主动对接“三个一批”活动，深入开展“招商引资拼经济，新乡统战在行动”。

当前基层统一战线面临意识形态领域斗争尖锐复杂、基层统战工作力量有待加强、统一战线重点领域基础薄弱等困难和问题。我们就此建议，坚持目标导向，探索开展数字统战工作；坚持结果导向，凝心聚力服务中心大局；坚持问题导向，确保统一战线本质安全。

中共泸州市委统战部

“四度”统战酿造幸福酒城

中共泸州市委统战部研究室主任易小飞作主题分享

近年来，中共泸州市委统战部始终聚焦新时代基层统战工作主题，坚持“1234”系统路径（“1”即“一核引领”——党的领导；“2”即“两个建设”——组织建设、队伍建设；“3”即“三力锻造”——引领力、执行力、服务力；“4”即“四化推进”——标准化、项目化、信息化、品牌化），坚持“4321工作法”（“4”即不忘初心、维护核心、服务中心、凝聚人心“四心”定位，“3”即标线、底线、高线“三线”工作标准，“2”即对标对表、创新创造“两个贯彻落实”，“1”即量化考核评价“一个抓手”），坚持“统战工作如同酿酒”的工匠精神，在实践中探索、在探索中规范、在规范中破题、在破题中创新、在创新中发展，不断提升统战工作的醇度、温度、烈度、香度，酿造幸福酒城。

文化为核，政治引领提“醇度”。充分挖掘多党合作历史文化资源，开展文化统战工作。制定《基层统战工作创新实践基地管理办法》，累计命名基地13类、53个，打造特色点位100余个。

合作为要，团结奋进有“温度”。一方面，打造标准体系，以“1（市级）+10（重点领域）+N（部门单位）”为架构，按照“四好五化六有”标准，在全省率先探索统战团体“十个一”活动发展路径，形成45万字的“工具书”《泸州市统战工作标准化体系》。另一方面，深化多党合作，主动与各民主党派省委会联系对接，“致泸合作”不断深化，“农泸合作”“九泸合作”已经启动，“革泸合作”正在推进。

人才为基，聚智聚贤炼“烈度”。依托“中心+会+团+室+库”，加强党外人才培训培育培养，为党外人才提供“用武之地”。“中心”即全省首个统战人才服务中心，“会”即全市200余个统战联谊组织，“团”即“同心专家服务团”，“室”即党外“名医工作室”“名师工作室”等，“库”即统一战线“同心智库”。

民生为本，服务发展溢“香度”。聚焦统战拼经济，大力实施泸商回引、有困难找工商联等统战拼经济六大专项行动，建设全省首个“川台乡村振兴合作试验园”；聚焦民族地区稳定，整合资源，创新建立“石榴籽”调解体系；聚焦基层治理，打造“酒城·新律云”法律服务云矩阵；聚焦网络宣传，建设“指尖统战”“智慧统战”“网络统战”平台——“酒城E统战”。

作者 _ 黄昌盛

本期编辑 _ 邱凌 孙靖琪

审核 _ 李雁津 吴姝静

监制 _ 浮新才