江苏省张家港市历来高度重视城市文明建设与退役军人服务保障工作，先后荣膺全国文明城市“六连冠”和全国双拥模范城“七连冠”，同时也是全国首批开展新时代文明实践中心建设试点城市之一。志愿服务活动开展以来，全市5000余名退役军人秉持“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极投身志愿服务，累计服务时长25万小时，在服务他人的同时，也不断提升自身，展现了港城退役军人良好形象，积累了厚实的经验优势和资源基础，绘就了一道美丽的“风景线”。为进一步推动退役军人志愿服务创新发展，让退役军人志愿服务凝聚更强力量、触及更多方面、惠及更多人群，张家港市围绕如何让“队伍建得更强、服务做得更好、事业走得更远”这三大问题，深入探索可行路径，实现了退役军人助力港城发展、彰显自身价值、推动自我完善、赢得社会尊重等多重效应。

探索退役军人志愿服务“如何凝聚力量”

注重因地制宜、有效整合资源，驾起党建引领、行政推动、社会践行“三驾马车”。

融合“党建+”。全市上下认真贯彻落实党中央关于志愿服务的决策部署，积极协调党委宣传部门，把退役军人志愿服务队伍纳入全市志愿服务重要力量，强化党委统领退役军人志愿服务工作。同时，将退役军人志愿服务作为基层乡（镇）村（社区）党组织书记揭榜挂帅项目，持续强化退役军人志愿服务队伍组织领导。结合庆祝中国共产党成立100周年系列活动，开辟党建引领退役军人志愿服务新路径，确保正确的政治方向、价值取向和工作导向。

建强“桥头堡”。探索建立“一微一网”双通道的网络工作新格局，在“文明张家港”微信公众号和“友爱港城网”开辟志愿服务报名注册入口，广泛吸纳退役军人加入服务项目。充分借鉴张家港市志愿服务工作经验，促进市、镇、村三级退役军人服务中心（站）和新时代文明实践中心（站）同创共建，形成“1+15+N”志愿服务架构模式，成立市退役军人志愿服务大队、15支退役军人志愿服务分队以及N支村（社区）、单位、企业服务分队，由市退役军人事务局局长担任大队队长，各镇（区）退役军人事务工作分管领导担任分队队长，确保服务队伍运作高效畅通。大力推动镇（区）、村（社区）两级退役军人服务站形成“一站一品牌”，着力打造退役军人志愿服务主阵地，发挥区域示范引领带动作用。

唱好“群英会”。推进志愿服务全域化，打破以往纯粹政府推动或者民间自发的界限，发动各部门、企业形成“一单位一特色”。广泛发动“橄榄绿退役军人工作室”“躬行俱乐部”“益片兵心”等退役军人志愿者较聚集的社会公益组织，在公共场所、窗口单位、文体场馆等人流量密集的地方，组建“群众身边”的志愿服务队伍，构建“5分钟志愿服务圈”。着眼“做好身边事、服务身边人”，推进志愿队伍多样化，遵循通用服务与专业服务相结合的原则，成立以开展便民服务、解难帮困为主要内容的通用志愿服务队伍，充分发挥退役军人志愿服务优势。成立退役军人应急抢险救援队、退役军人红色讲师队、“红旗飘扬”退役军人仪仗班、“兵兵有礼”老兵调解队等专业志愿服务队伍，推进退役军人志愿服务覆盖全面、重点突出、特色明显。

探索退役军人志愿服务“如何深入开展”

注重顶层设计，加强指导管理，把牢以统筹促落实、以培训强能力、以品牌促发展“三个抓手”。

“抓统筹”增效。市级层面，出台全市退役军人志愿服务年度计划表，设定三月“雷锋精神践行月”、四月“革命功臣关爱月”等系列主题月，以项目化运作为核心，有计划、可持续地推进全市退役军人志愿服务工作，明确服务时间、服务地点、服务对象，有效避免了被志愿、扎堆服务、零星活动等现象，力争“月月有主题、周周有活动”。乡镇层面，各分队结合辖区实际，制定点单式、分众化志愿服务项目，每月自行发起本区域主题活动，上报大队并邀请其他分队参与，形成了上下共通、资源共享、活动共创的良好局面。

“强素质”赋能。着眼锤炼“行动有速度、服务有深度、情感有温度”的退役军人志愿服务队伍，依托市志愿者协会、市公益组织培育中心，面向退役军人志愿服务队伍负责人提供教育培训，在场地设备、组织规划、项目管理、能力评估等方面提供支持，助力退役军人志愿者团队孵化出壳、茁壮成长。依托新时代文明实践中心开设“志愿服务讲堂”，邀请志愿服务专家、社会专业应急救援队伍、资深退役军人志愿者等，分层分类开展培训交流互动（对团队负责人，突出管理能力培训；对骨干志愿者，突出专业技能培训；对“新兵”志愿者，突出志愿服务通识培训），以精细化志愿服务管理促进志愿服务领域更加宽广、分工越来越细、专业化程度越来越高。

“树品牌”领航。打造“迷彩沙洲”志愿服务品牌，发布退役军人志愿服务卡通代言形象“兵兵”“绒绒”，制做退役军人志愿服务统一旗帜、统一标识、统一服装，集中展示退役军人良好形象。利用微信公众号、电视台、户外大屏、公交车身、围墙护栏、灯杆道旗等各类载体，线上线下全方位宣传刊播退役军人志愿服务宣传标语、公益短视频，不断拉近大众距离，弘扬志愿文化，增强社会认同，提升了退役军人志愿服务感召力、影响力。

探索退役军人志愿服务“如何行稳致远”

注重制度保障，谋求常态长效，建立考核评比、荣誉嘉许、礼遇优待“三项机制”。

考核强激励。将退役军人志愿服务开展情况纳入“五星级”退役军人服务站创评考核内容，重点考核志愿服务队伍成立情况、退役军人志愿者人数、志愿服务项目开展情况和社会评议，对服务成效突出、具有创新性做法的予以加分。同时，把参与志愿服务作为入党对象的“必修课”，明确具备志愿服务能力的入党积极分子、预备党员在入党前和预备期内，参加志愿服务不得少于6次或志愿服务时长不得少于20小时。

荣誉促担当。充分发挥先进典型的示范带动作用，将退役军人志愿者年度服务时长作为“最美退役军人”参评依据（目前，张家港市两届“最美退役军人”均有1名退役军人志愿者当选）。全国“最美退役军人”吴惠芳、江苏省“最美退役军人”提名孙永华都积极参与志愿服务工作。开展退役军人志愿服务优秀项目评选，对优秀项目提供经费资助激励并同步向上级部门推荐，2018年，全市“关爱老兵——优抚服务进社区”项目被江苏省政府授予第四届“江苏慈善奖”最具影响力慈善项目。

礼遇落实处。将退役军人志愿者服务时间纳入新市民积分管理，作为新市民及其子女入户、入学、入医的重要依据。设立退役军人志愿服务时长兑换机制（服务满一定时间可兑换电影票等）。将志愿服务5000小时以上的退役军人纳入全市“戎耀军人”库，享受应邀出席全市大型活动、参与退役军人相关政策研究制定、每年一次走访慰问、一次健康体检、市公交出行优惠、旅游年卡等待遇，充分体现了对退役军人志愿者工作的尊重和认可，有效激发了退役军人志愿服务者内生动力。