编者按：

为进一步贯彻落实省第十二次党代会、十二届省纪委一次全会精神和省纪委十一届六次、七次全会部署，坚持大抓基层、狠抓队伍、主抓办案统筹推进，市纪委监委开设“加强县乡基层党风廉政建设”专刊，晒进展、晒亮点、晒不足，着力补齐短板、拉长长板，进一步夯实基层党风廉政建设基础。今天，请和小编一起聚焦东区纪委监委做足乡案县审“小文章”，推动案件质量“大提升”。

攀枝花市东区纪委监委出台《东区纪检监察系统“乡案县审”工作办法》，以“乡案县审”为切口，探索建立县乡案件审理统一“入口、出口”工作模式，有效提升基层案件办理质效。

一、补齐短板，优化乡案县审方式。依托现有力量，明确在区纪委监委案件审理部门、乡镇（街道）纪（工）委的工作机构、领导职数、人员编制“三不增加”，案件质量责任、乡镇（街道）党组织处分权限、审理案件基本要求和要素构成“三个不变”前提下，由区纪委监委案件审理部门对乡镇（街道）纪检监察机关查办案件进行提级审理，解决乡镇（街道）纪检监察机关“查审不分”、案件办理时间周期长、案件审理质量参差不齐等问题，保障乡镇（街道）纪检监察组织“查审分离、归口审理”工作要求。截至目前，东区纪委监委提级审理乡镇（街道）查办案件3件。

二、夯实基础，提升案件审理水平。充分研判“乡案县审”工作压力，强化审理队伍建设，练好审理“基本功”。坚持1名纪委常委（监委委员）任案件审理室主任，审理工作人员动态保持3人以上，并在全系统筛选优秀纪检监察干部建立审理后备人才库，依托“正五阳光”培训计划，同步开展纪律处分条例、审理工作条例、审理手记等业务培训。制作审理流程图，列明审理工作的办理程序、办理时限、审批权限等内容，并根据上级常用文件整理编撰成《常用审理文书模板》32份，推动案件办理标准化。建立案件接收初审制，确保审理人员在案件初核、立案审查、审理三个阶段中，既坚持“查审分离”，又加强审查调查部门业务沟通，掌握案件全貌，克服“书面审”和“机械审”问题。

三、厘清程序，提高案件审理效率。制定乡镇（街道）案件移送审理资料清单，分门别类列出5大项审查调查案卷资料，乡镇（街道）纪检监察机关在案件查办过程中，对照清单开展案卷装订，做到“一次移送”。创新建立“先法后纪”案件分类处置机制，针对审判机关作出生效判决的案件，无需立案直接移送审理；针对检察机关不起诉案件和公安机关行政处罚案件，严格履行初步核实、立案审查程序（附有关依据1）。创新建立审理报告分类审批及审议制度，拟给予轻处分的案件，由审理部门分管领导审签；拟给予重处分案件，由审理部门分管领导审签后提请区纪委常委会审议，街道（镇）纪（工）委直接根据常委会议定结果作出处分决定（附相关依据2，实践中仍然要召开支部大会讨论处分后才下达处分决定），不再重复审议，着力解决重复审理、责任不明等问题。

四、查审协同，保障案件审理优质。坚持办理“精品案”目标，完善“审理部门把关、纪检监察室指导、乡镇（街道）纪（工）委执行”工作机制，打造“室地联动”案件质量“共同体”。探索在“乡案县审”过程中同步开展质量评查，采取边审边查的方式，对审理过程中发现的事实不清、证据不足、手续不全、程序不规范等问题，下发“补证”告知单，责成承办单位限期补充完善，对存在较大瑕疵影响案件质量的，对承办单位主要负责人进行约谈，案件质量情况纳入年终考核，以责任倒逼乡镇（街道）纪（工）委树立精品意识。今年4月以来，开展案件质量评查3轮，发现并督促整改问题19个，约谈纪检干部2人。