澎湃新闻记者 沈靓
湖南省岳阳市平江县地处湘鄂赣边界,这个文化大县,承载着屈原和杜甫两位世界文化名人的不朽忠魂与文韵;这个将军大县,曾发生平江起义等重大革命历史事件,走出了苏振华、张震、傅秋涛、钟期光等52位共和国开国将军。
在扶贫攻坚中中,平江县也摸索出一条有效模式——近年来,该县坚持扶贫和“扶志”、“扶智”一起推进,一边引导贫困户改变观念,一边大力实施电子商务进农村工程,把电商扶贫作为产业扶贫的重点,形成鲜果种植—电商销售的产销一条龙模式,建起一个县级农村电商公共服务中心,一个县级冷冻冷链物流配送服务中心,一个农产品溯源体系服务中心。
9月23日,平江县电商产业园相关负责人对澎湃新闻()记者表示,就在今年天猫6·18活动中,平江县冲上了全国贫困县农货销量的榜首。
据平江县委副书记、县长黄伟雄介绍,通过5年的合力攻坚,平江经济社会发展呈现稳进向好发展态势,全县共有37112户132086人脱贫,136个贫困村出列,全县综合贫困发生率由14.34%降低至0.95%,2019年3月1日,湖南省政府正式批复同意平江脱贫摘帽。
安置社区建立扶贫车间,贫困户能灵活打工
9月23日,湖南省第八届网络文化节之2019“精准脱贫在三湘”——决战决胜•全国媒体湖南行媒体团来到平江县城关镇洪家塅社区,感受曾经的贫困户在此安居乐业的幸福生活。
据平江县扶贫办主任叶剑芝介绍,洪家塅安居小区是湖南省易地扶贫搬迁集中安置投资规模最大、安置人数最多、设施配套最全的安置项目,用地69亩,总建筑面积16.73万平方米,共有11栋建筑。其中住宅9栋,安置了来自四面八方136个贫困村的1932户,7519人。小区目前已全部住满,搬迁户都是农村的建档立卡贫困户。
“洪家塅安居小区的一大特点,就是将贫困户直接迁入平江县城。针对搬迁对象,我们规定每一户至少要有16-55周岁的正常劳动力,我们还专门建立了扶贫车间,让贫困户可以时间灵活地打工。”叶剑芝告诉澎湃新闻记者,扶贫车间建立后,从事布料加工等生产,他们从浙江、广东等地的厂里请来师傅对贫困户进行培训,“师傅说两周就能学会,快的三天就学会能上岗了,慢的也有两个月没学会的。当时师傅都有点烦了,想放弃。我们跟师傅说,不能放弃,虽然慢,但他们自己一直在学,千万不能放弃他们。”最终,经过前后三个多月的培训,所有人都达到了上岗标准。
搬迁到这里的贫困户朱丁兰感慨:“对于我们留守妇女来说,可以一边工作,一边照顾家庭,非常方便,工作环境也比较舒适。我们的工作时间很有弹性,早上送完小孩后,来这里上班,下午还可以去接小孩放学,只要你做够了八个小时就可以了,白天没做够的话,晚上再来加班补齐,工资也不错,在2000元到4000元之间。”
58岁的住户胡和平来自平江县童市镇优良村,他向澎湃新闻记者表示,自己是去年10月6日搬过来的,“50公里之外的老家人少山多,种了地瓜快到收割时被野猪一拱就没了,而且山高阳光少很难种田。祖辈传下来的土坯房成了下雨天漏水的危房。现在搬过来后,因为我们符合条件,村里没向我们收钱。我现在做小区的保安队长,每月也有了2600元的稳定收入。”
搬迁对象要“搬得进”,更要“稳得住、有事做、能致富”,平江县易地扶贫搬迁指挥部常务副指挥长朱煌辉介绍,洪家塅安居小区内实现了“五化五通三有”,即硬化、绿化、亮化、净化、美化,通水、通电、通公路、通电视、通网络,有文体广场、农家超市、垃圾收运点,为搬迁对象提供便利的生产生活条件。并对符合易地扶贫搬迁条件的1020户1209名鳏寡孤独及老弱病残等无正常劳动力对象,出台用电、用水、用气、电视收费、丧葬费等优惠减免措施,切实减轻搬迁群众生活负担。
此外,按照脱贫不脱政策的要求,洪家塅安居小区全面落实各级教育扶贫政策,“小区对面就建有九年一贯制学校,全面保障了小区内1273名义务教育阶段的学生就学。”朱煌辉介绍道。
根据平江县县委、县政府的要求,全县各乡镇、机关部门、企事业单位通力协作,全力抓实“十大帮扶”,即就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、救助帮扶、创业帮扶、结对帮扶、生活帮扶、物业帮扶、文化帮扶、资金帮扶,打造易地扶贫搬迁样板区。截至目前,已稳定就业2097人,灵活就业643人。社区在安居小区就近安排就业297人,推荐就业机会285人,小区内基本实现了每户至少有1人就业。
“扶志+扶智”工作模式,贫困户思想得到转变
平江县梅仙镇三里村是一个合并村,2017年扶贫工作队刚来的时候村里共有2630人,人均耕地面积只有0.4亩,是远近闻名的贫困村。而如今的三里村,有着干净整洁的柏油路,两旁漂亮的小洋楼一栋接一栋。其中的成功秘诀,在三里村党支部书记王杏发看来,就是“扶志+扶智”。
2017年,工作队刚进驻三里村时,摆在面前的却是一片片荒地,“这里缺少水资源,土壤贫瘠,交通条件也很差。”王杏发对澎湃新闻记者介绍。脱贫攻坚战役打响以后,三里村有着远大的目标,考虑了方方面面的工作。为了脱贫和发展,三里村三年来先后带领全体党员到望城、华容、浏阳、湘阴、汨罗、岳阳等县市的先进乡村,参观学习“脱贫攻坚、产业发展、治陋习树新风、环境整治”等工作。
经过充分的考察调研之后,工作队下决心要在三里村培植起有发展前途的产业。扶贫工作队与村两委决定引进峰岭菁华果园来种植黄桃和猕猴桃。“但当时大部分人的想法还是停留在‘等靠要’,在土地流转相关工作开展时就遇到了很大阻力。”三里村扶贫专干陈武兴回忆说。
此时,三里村充分发挥党建引领的作用,党员带头克服找问题,想办法,做铺地事。工作队和支村两委决定从思想上开始突破。先是每个村民小组开会宣传,然后先后组织3批约400人次到峰岭菁华岳阳基地参观学习,慢慢地改变了群众的想法。扶贫工作队队长陈勇表示:“通过‘扶志+扶智’模式的工作,贫困户思想上从等靠要到勤劳致富,从固步自封不愿意改变到主动接纳新事物新思想。
澎湃新闻记者来到峰岭菁华现代农业综合产业园扶贫基地看到,几位农户正在梯田间采摘猕猴桃,“科学种养,勤劳致富”八个标语大字格外醒目。峰岭菁华董事长李重立告诉澎湃新闻记者,该扶贫基地截止到2019年9月,公司自有基地面积达到5533.7亩,带动农户2874户,其中573户为贫困户,户均增收6586元。
李重立说道:“到目前为止,我们共发放土地流转资金155万元,其中贫困户41万元,劳务工资240多万元,其中贫困户140多万元。”三里村在2018年顺利脱贫摘帽。今年,果园产出黄桃7万斤,猕猴桃5万斤。“目前,所有采摘工作已经完成,猕猴桃和黄桃都已经销往市场。”峰岭菁华果园能给三里村带来稳定的就业,群众在家门口就有了稳定的收入来源,有效防止了“返贫”的发生。
在产业扶贫取得成效的同时,三里村的其他目标也逐一实现。移风易俗、环境整治、家风建设、四房拆除、活人墓拆除、鸡鸭圈养劝导等工作也顺利完成。“以前,我们一年的人情应酬开支要五六千元,地方风气也不好,小偷小摸的事也时有发生,邻里之间为鸡毛蒜皮的事大打出手的也有,自从开展了‘治陋习、树新风’和‘家风建设’后,这些情况变得好多了”。贫困户徐传德说。如今的三里村,人们安居乐业,再也不是那个远近闻名的贫困村了。
电商成增收途径,辣条老板寻觅运营技师
扶贫基地的田间是一派忙碌的收获景象,在平江县电商产业园内则是另一番别样的忙碌场景。大辣片、海带丝、彩辣酱、小鱼仔……澎湃新闻记者在电商产业园的一个工作间看到,十多位工人正在紧张有序地分拣和包装食品,成品包装的纸板箱叠成足有两个成人那么高,还有一部分成品的零食被封装在快递的塑料袋中等待发货。工作间的一角还存放有“猕猴桃鲜果速递”字样的礼品包装箱。
这一个又一个快递包裹,让平江县在今年天猫6·18活动中冲上了全国贫困县农货销量榜首。
自平江大力实施电子商务进农村工程,把电商扶贫作为产业扶贫的重点以来,依托电商发展成为全县贫困户增收脱贫的主要路径之一。
据电商产业园相关负责人介绍,近年来平江县大力实施电子商务进农村工程,把电商扶贫作为产业扶贫的重点,建设了一个县级农村电商公共服务中心,一个县级冷冻冷链物流配送服务中心,一个农产品溯源体系服务中心。
为有效整合资源,平江县将电商扶贫与电子商务进农村示范县项目有机结合,依托示范县项目建设9个农产品基地的溯源体系,为农产品上行打好基础。同时,县委、县政府统筹安排,打破部门业务壁垒,将电商扶贫服务站与金融扶贫服务站、便民取款服务站、惠民综合服务社合并建设,实现“三站一社”融合发展。目前,全县136个贫困村实现了“三站一社”融合,贫困村居民不出村便可实现小额取款贷款、网上代购代销、一般性政务业务办理,有效节约成本,方便群众。
此外,县商务粮食局、扶贫办、农业局等产业扶贫领导小组成员单位协调联动,从全县农产品龙头企业中筛选出5家电商基础好,带动能力强的企业作为电商扶贫主力军,重点培育,大力支持,取得了较好的效果。目前,全县74个农村淘宝服务站站长、136个电商扶贫服务站站长、110个厂家网服务站站长都纷纷加入了电商扶贫的队列,成为全县电商扶贫的主力军。
平江县统计局官方网站显示,平江县近年来不断加强对电商企业服务力度,全县建成县级服务中心1个,镇级5个,村级496个,村级网点覆盖率达到100%,光纤村级覆盖率95%。并于2017年成功申报国家电子商务进农村综合示范县,依托示范县建设,不断完善农村电商基础设施,电子商务得到快速发展。2018年,全县实现电子商务交易额12.8亿元,同比增长36%,其中农村网络零售额同比增长38%,农村产品网络零售额同比增长40%,在线旅游网络零售额同比增长32%。电商扶贫网店新建643家,带动创业就业人数明显增加,其中建档立卡贫困户,农村青年网络就业人数达到3200余人,推动农村电商就业同比增长32%。
平江县还组织了多层次、多渠道的电商扶贫培训,利用国家电子商务进农村综合示范县项目资金,投入400万元,由县职校在全县24个乡镇培训15000多人。通过培训,贫困村电商从业人员队伍迅速壮大,电商业务能力不断提高,为电商脱贫攻坚和电子商务进农村综合示范工作打下坚实基础。
“之前政府组织过电商扶贫,今年4月我在这里(电商产业园)培训过3天。”来自平江县梅仙镇的李明告诉澎湃新闻记者,自己在开厂生产辣条,通过淘宝、拼多多等电商渠道销售,“今天正好来县城办事,就想过来这边找找有没有合适的电商运营技师,帮助我们提高网络的销量。”他还表示,在老家镇上的快递成本比较贵,至少要8元每单,想考虑借助电商产业园以作为快递中转点,“这样就不用把仓库设在长沙或广州了,从镇上运过来就很近”。