村庄规划编制会议书记讲话-书记讲话村庄规划编制会议书记讲话/书记讲话同志们：今天我们在这里召开全县村庄规划编制工作会议，主要任务是：认真贯彻落实年10月11日全省村庄规划工作会议和年12月15日全市村庄规划编制专题会议精神，进一步明确目标要求，确保全面完成全县村庄规划编制工作任务。下面，就如何做好我县村庄规划编制工作，我讲3点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强加快推进村庄规划工作的责任感和紧迫感（一）从省市人民政府的工作要求来看，加快推进我县村庄规划已刻不容缓。在刚刚过去的年，省市村庄规划工作会议相继召开，拉开了全省村庄规划编制的序幕，在全省村庄规划工作会议上，白书记作了书面指示，刘平副省长作了重要讲话，明确要求用三年时间完成全省村庄规划编制任务，要求各地各有关部门要站在深入贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的高度，把加快推进村庄规划工作作为一项重要的政治任务、一项刚性指标，采取切实有力措施，充分调动各有关方面的积极性，整合各方资源和力量，全面推进村庄规划编制工作。在全市村庄规划工作会议上，何副市长要求各县区政府、各部门一定要站在全局和战略的高度，从我市农村实际和广大农民的迫切需要出发，充分认识规划工作的重要性和必要性，把编制村庄建设规划摆上重要议事日程，强化措施，狠抓落实，充分发挥村庄规划编制工作对城乡空间资源的优化配置和综合调控的作用，推进城乡统筹协调发展。

省市两级的村庄规划工作会议，都明确了201X年要全面完成所有村庄规划编制的目标任务，留给我们的时间已不足两年，开展村庄规划编制工作极为紧迫，需要全县各级干部上下一心，团结一致抓好落实。（二）从农村形势的发展变化看，实施村庄规划十分迫切、刻不容近年来，国家和省、市对“三农”问题十分关注，支农惠农政策的力度不断加大，农民收入逐年增长，农村经济发展迅速，以我县为例，“”以来，年均转移农村富余劳动力就达136万人，多数外出务工农民工作在城镇，城市的生活对他们产生潜移默化的影响。他们不仅带回了资金，还带回了现代文明的理念，他们既要丰衣足食，又想择善而居，迫切需要改善居住条件和居住环境。做好村庄规划，让广大农民群众看到未来生产生活的美好前景，能有效调动农民群众参与村庄规划编制的积极性、主动性和创造性，能有效促进城乡一体化协调发展。（三）从实际来看，推进全县村庄规划编制刻不容缓。我县地理环境复杂，山高谷深、民风民俗浓郁，80%以上的人口居住在农村，农村长期以来无序乱建现象突出。一是村庄规模小，布局散乱。许多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，极不规范。二是基础设施配套难，环境差。小而散的居住状况，使得农村基础设施配套建设工程量大、建设成本高、使用效率低。

不少村庄道路窄、路况差，交通十分不便，安装有线电视、架设饮水管道十分困难。三是规划意识淡薄，规划严重滞后，导致村镇规划体系不完善，山水人文等资源优势得不到充分挖掘和利用，造成社会资源浪费问题十分突出。四是我县地质灾害频发，农村民居大部分选址不合理，部分处于泥石流和地质灾害多发地段，，需要通过规划引导群众灾前避让。五是大部分集镇管理机构不完善、人员配备不齐全、执法水平有待提高，管理不到位，脏、乱、差的现象很突出。不少地方出现了有新房无新村，有新村无新貌的状况，加之村级以上干部缺乏全局观念，管理不严，责任心不强，相关管理部门缺乏工作力度和应有的措施，导致村庄建设无序，布局混乱的被动局面。因此，编制我县村庄建设规划不仅十分必要，而且势在必行。综上所述，各乡镇人民政府、县直各有关部门一定要站在全局和战略的高度，从我县农村实际和广大农民的迫切需要出发，充分认识规划工作的重要性和必要性，把编制村庄规划建设摆上重要议事日程，强化措施，狠抓落实，充分发挥村庄规划编制工作对城乡空间资源的优化配置和综合调控作用，推进城乡统筹协调发展。二、明确目标，突出重点，加快推进村庄规划编制工作按照全市村庄规划工作会议和“统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范”的要求，我县村庄规划编制工作的总体目标是：从年起到201X年底，两年内完成全县所有村庄的规划编制工作。

其中：镇、炉房乡、包谷垴乡、老店镇必须于年12月以前完成辖区所有村庄规划编制工作，新店乡、东坪乡、红山乡、小河镇、茂租乡必须于201X日启动，201X年12月以前完成辖区所有村庄规划编制工作。根据上述总体目标和年度工作任务要求，当前重点要抓好六个方面的工作。（一）严格制定工作计划，加快编制进程。今年要完成辖区所有村庄规划任务的乡镇，要紧扣目标任务，结合工作职责，抓紧时间研究制定详细具体的工作计划和实施方案，并将任务细化分解到具体村委会和相关责任人，确保切实加快推进村庄规划的编制进程。明年启动并完成村庄规划编制任务的乡镇，要超前思考，提前谋划村庄规划编制工作，要认真借鉴、学习先启动、先完成村庄规划编制的乡镇经验，确保规划编制任务的圆满完成。（二）严格编制内容，确保编制质量。规划对城乡建设和经济社会发展起着决定性的引导和调控作用，是城乡建设、发展的蓝图和依据。各乡镇、各有关部门要严格按照《县村庄规划编制实施方案》的要求，结合实际，有效开展好行政村总体规划和自然村建设规划工作，确保规划编制质量。其中，行政村村庄规划要求完成“两图一书”，即现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书；自然村（居民点）规划要按照“三图一书”要求编制自然村建设规划，即现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书。

在规划过程中要因地制宜、删繁就简、简单明了、通俗易懂、便于操作，能够有效指导农民建房和各项基础设施建设。对在新农村建设中已编制“一方案三规划”的村，要按这次村庄规划编制要求，进一步做好优化规范和完善。（三）创新编制方式，提高编制效率。村庄规划编制是一项复杂的系统工程，需要各乡镇、各有关部门和广大人民群众的共同努力。要在调动领导干部、专业技术人员、村民代表的工作热情和创造精神的同时，充分利用卫星影像图、地形图等现代信息技术和设备。做到既确保规划编制民主、公开和科学，又有效解决专业规划编制机构编制规划成本过高等问题，最大限度地提高编制效率，降低编制成本。（四）严格审批程序，强化成果使用。要坚持编制与使用并重的原则，认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，严格规划审批程序，强化规划成果应用。行政村总体规划要经过村民大会或村民代表会讨论通过，报乡镇人民政府审核、县人民政府批准后实施；自然村建设规划要经村民大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核、乡镇人民政府批准后实施。要充分发挥规划的引导、调控作用，对违反规划建盖房屋的，要及时制止并相应核减或取消国家和省级有关补助资金。完成规划后的农村民居建设要做到按规划选址、按规划审批、按图纸施工、按要求验收，彻底改变村庄建设不规划、不设计、不验收的现象。

（五）突出地方特色，发挥资源优势。要按照“分类指导、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，结合各乡镇人口分布、区位条件、文化特色、产业特点、资源状况等时机， 采取撤并、改造、保护、扩建、新建等多种形式，统筹近期建设和远 期发展，妥善处理建设发展与环境保护和土地集约节约利用的关系， 合理规划布局。做到即相对统一，又突出特色，发挥优势，满足群众 多样性的实际需要。通过规划的引导和调控作用，即有效解决好村庄 布局过于分散和盲目撤并等问题，又有效提高资源使用综合效益、增 强可持续发展能力。同时，在规划编制工作过程中，要充分听取群众 意见，尊重群众意愿，维护群众合法权益，确保规划符合村庄实际、 方便群众生产生活。 （六）加强宣传教育，营造良好氛围。 各乡镇、各有关部门要充分运用广播电视、板报、宣传册等新闻媒体 和群众喜闻乐见的方式，深入开展宣传教育活动，使广大干部群众及 时了解村庄规划编制的重大意义和现实作用，积极引导他们认识到开 展村庄规划的重要性和必要性，努力营造全社会共同关心、支持、参 与村庄规划编制和管理使用的良好氛围。 三、强化措施，确保村庄规划编制工作顺利完成 当前，离全面完成村庄规划目标任务，实际上只有不到两年的时间了， 对于今年要完成村庄规划编制任务的乡镇，实际上只有不到一年时 间，时间非常紧迫、任务异常繁重。

各乡镇、各有关部门一定要统一 思想，加强领导，强化措施，及时启动村庄规划编制工作，千方百计 加快工作进度，确保全面完成各项目标任务。 （一）加强领导，完善机制。 按照“县区负总责、部门抓落实、乡镇实施、群众参与”的要求，各 乡镇、各有关部门要进一步加强组织领导，完善工作机制，形成主要 领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门各司其职的工作格局，确保 规划编制工作中的重点难点问题得到及时解决，为村庄规划编制工作 提供有力保障。为切实做好我县村庄规划编制工作，加强村庄规划编 制工作的协调领导，县委、政府已成立县人民政府主要领导任组长的 县村庄规划编制领导小组。各乡镇也要成立相应的领导小组开展村庄 规划编制工作，组长由各乡镇人民政府主要领导担任，人员根据本乡 镇村庄规划编制的工作量合理进行配置，新农村指导员、村委会负责 人、大学生村官必须参与，主要负责按时按质提供本乡镇各村的基础 资料并完成县村庄规划编制工作领导小组办公室交办的相关工作。根 据上级要求，全省将建立村镇规划档案管理电子信息系统，加强对村 庄规划成果的动态管理，相关信息要及时录入，实行档案化管理，确 保对村庄规划相关信息的快速查询。

各乡镇要高度重视此项工作，积 极配合城乡规划建设部门，逐步建立、完善我县村庄规划档案管理电 子信息系统。 （二）落实责任，形成合力。 村庄规划是一项系统工程。各乡镇、各有关部门要按照“既各司其职、 又协调配合”的要求，进一步加强协调配合力度，明确职责要求，形 成工作合力。县城乡规划建设局要认真履行部门职责，加强对各乡镇 村庄规划编制工作的统筹协调和指导督促，及时研究、协调解决各乡 镇在推进村庄规划编制工作中的困难和问题；县国土、农业、林业、 环保、交通、水务、地震、气象等有关部门要服从大局，相互协调， 主动服务，及时提供规划编制所需的卫星影像图、地形图以及地震、 环境、气象、地质等方面的基础资料；各乡镇人民政府要认真履行直 接责任人的要求，克服“等、靠、要”等思想，进一步加强组织领导， 制定工作措施，明确职责任务，切实做好村庄规划编制工作各项工作。 （三）筹集资金，提供保障。 按照省委、省政府的要求，平均每个村的规划编制成本要控制在3000 元以内。省财政按照每个村补助1000 元的标准，市财政按照每个村 1000 元的标准安排了配套资金，专项用于各县区村庄规划编制补助， 不足的由县级财政自筹。

我县财政困难，县城乡规划建设局和各乡镇 在规划编制过程中要特别注重成本控制，合理使用财政资金，确保好 钢用在刀刃上。 （四）加强培训，提高素质。 要按照分级负责、各司其职的要求，建立健全分级培训制度。县城乡 规划建设局要切实做好对各乡镇参会人员的培训，各乡镇参会人员培 训结束后，要及时组织乡镇干部、站所专业技术人员、村干部、新农 村建设指导员和大学生村官等进行规划技术培训，采取现场指导和组 织技术培训等灵活多样的形式，进一步提高规划编制队伍素质。通过 分级培训，使相关人员能够真正胜任规划编制工作，为规划编制工作 提供技术保障。 （五）加强督查，严格问责。 年到201X 年。县人民政府将把村庄规划编制工作列入政府年度工作 考核和行政问责的重要内容，县城乡规划建设部门和监察部门要进一 步健全监督约束机制，完善工作考核督查办法，严格责任追究制度， 确保规划编制工作规范、高效、有序推进，要采取安排专人、定期或 不定期对项目建设进展情况进行督查和跟踪问效，及时督促有关单位 和责任人做好工作。对工作不力、措施不到位的乡镇，要采取约谈、 通报等形式予以督促，对工作中存在违法违规行为或不能按时完成规 划目标任务的，按规定进行行政问责。 同志们，做好我县村庄规划编制工作，责任重大，任务光荣而艰巨。