步行15分钟能去哪里？无论是就医、上学，还是买菜、吃饭，各种生活所需，居民在家门口就能一站满足，这就是邻里中心的服务场景。

今年以来，洛阳市积极探索公共服务进社区，推动各类服务设施集中建设，逐步构建邻里中心发展模式，着力让城市功能持续完善、城市品质不断提升。日前，洛阳市编制《洛阳市邻里中心规划设计导则》，明确全市将吸收国内外先进地区建设经验，结合居民实际需求，打造“片区—社区—小区”的三级邻里中心服务体系，让更多居民享受便捷化的优质生活。

何为邻里中心？

邻里中心，顾名思义，就是指邻里之间的聚合阵地，是以一定区域的居民为服务对象，以满足日常生活和服务需求为目标，集多种业态和功能于一体而集中建设的服务中心，根据服务能级和空间尺度大小划分为不同等级。

这一概念最早起源于新加坡的新型社区服务，其核心理念为“家的延伸”，一般包含社区管理服务设施、医疗卫生设施、文化体育设施、教育设施、商业金融服务设施、交通设施6大功能，服务场景以居民日常活动为主，与城市中心商业区明确区分，共同构成城市人居活动中心的完整系统。

在国内，邻里中心也成为许多城市完善城市规划建设的重要载体。近年来，北京、深圳、苏州、珠海等地纷纷借鉴新加坡邻里中心模式，结合当地特点及现实需求，打造各具特色的邻里中心，已取得良好成效。

补齐设施短板，打造三级邻里中心体系

洛阳的“邻里中心”如何建设？覆盖哪些范围？

根据规划，洛阳市邻里中心建设重点围绕三级进行功能配置，采用“等级+半径”的布局体系，以居民需求为基础，形成“片区——社区——小区”三级邻里中心体系。

全市计划打造18个片区中心，服务半径2000米至4000米，服务人口15万至30万人，主要依托大型公园、滨河区域等开敞空间，重点建设文化、体育设施，同时植入运动、游乐、旅游等服务配套等功能，联动打造特色化城市客厅、城市阳台，为城市提供重要公共聚合空间。

社区中心将对接15分钟社区生活圈设施配置，服务半径800米至1000米，服务人口5万至10万人，配备街道办事处、司法所、便民商业、社区体育公园、文化活动中心、卫生服务中心等必备生活场所，并结合社区居民需求，选择建设工疗康体服务中心、学龄儿童养育托管中心等场所。

小区级服务中心对接5-10分钟社区生活圈设施配置，服务半径300米至500米，服务人口1.5万至2.5万人，聚焦餐饮、教育、运动、休闲等需求，完善生活、社交、亲子、健康、休闲、教育六大场景，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，全方位满足居民多样化、品质化生活需要。

聚焦“一老一少”，构建舒适生活圈

“五家为邻，五邻为里……”关于邻里的概念，《周礼》早有记载。随着时间推演，邻里被赋予更多时代内涵，除了地域特性，更强调了内部个体之间的交互往来、情感连接等社会心理特性。

洛阳市自然资源和规划局有关负责人表示，全市邻里中心建设将围绕婴幼儿托育、青少年学习、中青年文体、老年人康养、家庭生活服务等高频需求，重点关注“一老一小”，兼顾全年龄段的功能业态，建设全民共建、全龄共享，充满生活气息与温馨氛围的邻里中心。

目前，洛阳市已有多个邻里中心陆续投用。在涧西区长安路二社区邻里中心内，便民服务大厅、文体活动室、图书室、未成年活动室等场所一应俱全，老年群体在这里切磋书法，青少年在这里阅读玩乐，构成一幅和谐画面。

“在邻里中心既能看书学习，又能交到很多志同道合的朋友，这儿真是我们活动的好地方。”在老城区洛浦街道葛家岭社区邻里中心，56岁的马女士满面春风：“我现在只要有空就到邻里中心，找老伙计们拉家常。”

未来的邻里中心还将突出智慧化建设，集基本生活服务中心、“最多跑一次”政务厅、文化共享交流中心、党群服务中心于一体，配备智能停车系统等，通过数字化助力邻里服务，打造智慧邻里中心，帮助居民住得安心、生活舒心，邻里之间“心连心”。