主持人：各位网友，大家好！欢迎关注咸宁廉政网在线访谈，我是主持人曹玮！今天，我们邀请了市纪委副书记熊亚平同志做客本网的在线访谈，就咸宁市纪检监察机关查办案件工作与网友们进行交流。

主持人：熊书记，您好。

熊亚平：主持人好，各位网友，大家好。

主持人：党的十八大以来，习近平总书记就党风廉政建设和反腐败斗争发表一系列重要讲话，总书记在中央纪委三次全会上指出，从当前形势看，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。首先请熊书记给我们介绍一下2014年咸宁市纪检监察机关查办案件工作情况？

熊亚平：好的。查办违纪违法案件是纪检监察机关惩治腐败最有力的手段，我们坚持把查办案件工作作为主业攥紧抓牢，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持了惩治腐败的高压态势。今年元至10月，全市查办案件工作继续保持“九个上升”态势，受理群众信访举报2816件（次），同比上升35.1%；初步核实违纪线索832件，同比上升55.8％；转立案395件，同比上升50.2%；立案491件，同比上升41.5％；结案384件，同比上升33.8%；处分390人，同比上升30.9%；移送司法机关48人，同比上升77.8%；自办案件266件，同比上升65.2%；乡镇办案168件，同比上升28.2%。市纪委监察局重点查处了咸宁市国资委原副主任汪海泉、咸宁市原蒲圻煤炭矿务局局长苏必成、咸宁经济开发区管委会建设管理局局长杨琦、赤壁市人大副主任徐德福、咸嘉临港新城管委会副主任、嘉鱼县潘家湾镇党委书记周亚澜等一批大案要案。

主持人：这些数字可以说非常形象地反映了我们纪检监察机关今年的工作业绩，应该说是交了一份优异的答卷，真是让人民群众欢欣鼓舞，让腐败分子胆战心惊。熊书记，我们咸宁市今年来查办案件工作主要体现了什么特点呢？

熊亚平：今年来查办案件工作的主要特点，体现在“六个严肃查办”。

一是严肃查办领导干部特别是“一把手”违纪违法案件。其中，查处县处级领导干部案件10件，同比上升150%；乡科级领导干部案件90件，同比上升63.6%。

二是严肃查办贪污贿赂违纪违法案件。查办贪污贿赂案件102件，同比上升5.2%。

三是严肃查办领导干部失职渎职违纪违法案件。查办失职渎职案件141件，同比上升76.3%。

四是严肃查办领导干部违反廉洁自律规定案件。查办收受礼金、挥霍浪费等违反廉洁自律规定案件52件，同比上升62.5%。

五是严肃查办重点部门、领域违纪违法案件。查办教育、卫生、交通、财政等部门领域的违纪违法案件分别为26件、25件、9件、8件，同比上升116.6%、66.7%、200%、60%。

六是严肃查办发生在群众身边的腐败案件。查办发生在基层农村的各类违纪案件210件，占42.8%，同比上升46.9%，其中贪污贿赂45件，同比上升12.5%；违反财经纪律32件，同比上升60%；失职渎职43件，同比上升152.9%。

主持人：熊书记，那么我们咸宁市纪检监察机关在查办案件工作上有哪些经验做法呢？

熊亚平：好的。近年来，特别是十八大后，咸宁市纪委监察局紧紧围绕提升查办案件工作整体水平，着力推进决策智能化、流程规范化、资源一体化、评价科学化、队伍专业化“五化”建设，取得了明显成效。

一是运用信息技术，力推办案决策智能化。长期以来，案件线索管理分散，依赖人工筛选，容易造成线索遗漏、利用不充分。为了打造线索管理平台，对案件线索进行集中管理、自动评估、辅助决策。2013年，市纪委监察局与湖北科技学院联合研发“纪检监察机关案件线索查询评估和辅助决策系统”，该系统集关联查询、预警提示、动态跟踪于一体，可对案件线索自动评估，并给出相应的处理建议。与此同时，市纪委监察局筹资2000多万元兴建的反腐倡廉教育中心，拥有数字化谈话指挥系统、综合监控系统、安全防范系统和后勤保障系统，对全市查办“两规”、“两指”案件实行集中办理，并实现了同步录像、同步录音、实时监控，有效地保证办案安全。

二是创新协作方式，力推办案资源一体化。近年来，市纪委监察局在查办案件工作中，充分发挥纪委组织协调作用，在不断健全完善反腐败领导体制、工作机制和制度建设的同时，不断创新协作办案方式，着力整合办案资源，形成办案“组合拳”。一方面，成立反腐败案件协调小组，加强与公检法等单位的联系，形成多方联动的办案模式。另一方面，在全市纪检监察系统内实现办案力量的科学调配。对跨地域、跨部门的重大复杂案件，由市县联动交叉办理；对基层管辖的疑难案件，实行提级办案，由上级纪委立案或派员协调，案发地纪检监察机关配合调查。

三是统一应用模版，力推办案流程规范化。近年来，市纪委监察局为了认真贯彻落实依纪依法安全文明办案要求，不断提高查办案件和监督管理工作规范化水平。一方面，制作《纪检监察机关案件检查工作实用手册》及电子模版软件，该手册对查办案件工作相关的112种文书、表样和笔录制作等进行了详细说明，并附录标准模板和操作软件，方便工作人员办案时“按图索骥”。另一方面，市纪委监察局先后出台《案件检查工作程序》、《办案工作保密制度》、《案件督办管理工作暂行办法》等一批工作制度，用制度管人，靠制度管事。并编印了《纪检监察办案安全工作管理手册》，为全市纪检监察干部查办案件工作提供了服务。

四是强化绩效考核，力推办案评价科学化。为了全面推行办案工作综合评价管理，建立健全体现安全文明办案导向、凸显案件质量监督的考核评价体系，我们在充分调研的基础上，出台了《全市县级纪检监察机关案件检查工作考核办法》。《办法》对县级纪检监察机关查办案件工作进行综合量化考核。对考核排名前两名的单位给予表彰和奖励，对连续两年排名末位的单位，由市纪委主要领导对其纪委书记进行约谈。同时，对存在“零办案”乡镇、违纪违规办案和发生办案安全事故的实行“一票否决”。市纪委监察局先后表彰奖励办案工作先进单位8个、先进工作者27人，约谈县（市、区）纪委书记2人，全市从2012年起，就消灭了“零办案”乡镇。

五是实施人才强纪，力推办案队伍专业化。大力实施“人才强纪”工程，加强办案队伍建设，打造高素质的办案“铁军”。广纳人才“输血”。充分吸纳检察、公安、审计、财政、司法等单位思想素质高、业务能力强、办案经验丰富的人才，建立办案人才库。广辟途径“造血”。全市纪检监察机关先后选派75人次参加上级机关主办的办案业务知识培训，邀请有关领导和专家专题辅导520余人次，并采取跟班培训、挂职锻炼、结对指导、跟踪培养等方式，全面提升基层办案人员的业务水平。广思举措“活血”。建立优质案件评比等制度，优先提拔重用办案有功人员。全市先后提拔重用办案有功人员38名，形成了重视办案、支持办案的局面。

主持人：刚刚熊书记提到了安全办案，让我想到了之前外地出现的办案安全事故，请问熊书记，我们咸宁市纪检监察机关在安全办案工作方面采取了哪些措施？

熊亚平：办案安全是我们办案工作的生命线，我们强化案件监督管理，依纪依法安全文明办案要求非常严格，有关措施得到较好地落实。

一是建立健全工作制度体系。市纪委监察局先后出台了《案件检查工作程序》、《全市纪检监察机关办案安全工作管理暂行规定》等8个办案和案管工作制度，对办案和案管工作进一步规范。

二是建立监督检查机制。全市各级纪检监察机关通过开展经常性办案安全检查，排除办案安全风险，消除办案安全隐患，安全办案意识进一步增强。

三是强化办案场所管理。认真执行办案工作点管理的有关规定，发现问题及时指出。对县级纪检监察机关采取“两规”“两指”措施调查的案件，全部集中到市纪委办案点进行办理，并统一选派陪护人员，层层落实“七位一体”的办案安全责任机制，有效促进了办案安全工作。近几年来，我市未出现违纪违法办案和发生办案安全事故。

主持人：纪检监察机关查办案件最重要的一个基础性工作就是案件线索来源，有网友想知道我市纪委在查办案件过程中，是通过什么渠道了解或掌握违法违纪线索的？

熊亚平：这是一个很好的问题，这位网友提到的问题涉及到案件线索的收集。案件线索是查办案件的基础性工作，没有好的线索，有的案件很难突破。2014年，全市各级纪检监察机关紧紧围绕群众关心的热点问题，强化措施，主动出击，多渠道、全方位拓宽案源线索渠道，筛查违纪违法线索。注重发挥信访主渠道作用，公开举报电话、公布举报信箱、设立领导信访接待日，改版升级“咸宁廉政网”，设置“我要举报”专栏，接受网络信访举报。通过这些方式，健全完善了“信、访、网、电”四位一体举报接受渠道。同时，我们通过加强与司法机关的联系、通过审计移送、执法监察、查办案件中发现、纠风治乱以及网络舆情收集等方式来发现违纪违法案件线索。总的来说，全市共受理信访举报2816件（次），同比上升35.1%。应该说，人民群众加强对党员干部的监督意识不断增强，信访举报量不断攀升，并且我们查办案件过程中，通过案件带出一批案件线索。需要特别说明的是，我们也加强了对网络舆情的收集工作，今年从中发现问题线索27个。由此看来，群众举报是案件线索的重要来源，反腐败工作离不开广大人民群众的支持和参与。

主持人：中央纪委一直强调纪检监察机关要落实“三转”要求，突出聚焦查办案件主业，咸宁市纪委是如何做的呢？

熊亚平：全市各级纪检监察机关严格按照中央纪委、省纪委要求，认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，突出主业主责，强化执纪办案职能，突出惩处治标，集中精力抓好查办案件、正风肃纪，为治本赢得时间，创造条件。

一是调整优化内设机构。市纪委监察局增设了1个纪检监察室，纪检监察室达到4个，调整后担负查办案件、执纪监督的人员占机关总人数的65%，县（市、区）纪委达70%以上，乡镇办案人员平均达到4名。

二是清理调整议事协调机构。对市纪委监察局过去牵头或参与的领导小组、协调小组、部门联席会议等议事协调机构进行清理调整，由原来的168个清理调整为目前的15个，把不该管的工作交还给主责部门，避免出现职能越位、错位等问题。

三是规范纪委书记、纪检组长职责分工。严格按照《关于纪委书记（纪检组长）在领导班子中的排序意见》（鄂组通[2014]30号）文件精神抓落实，组织开展对各级各部门纪委书记（纪检组长）排序分工情况的专项清理检查。通过清理检查，全市各级各部门的纪委书记（纪检组长）均已按照要求落实了排序，专司纪检监察工作。

可以说，通过打出这一系列“组合拳”，纪检监察机关的职责更加明晰，主业更加突出，拳头握得更紧，惩治腐败也更有力度。

主持人：通过熊书记的介绍，我想广大网友对咸宁市纪检监察机关今年查办案件工作是如何进行的，我还想请问下熊书记，我们咸宁市纪检监察机关在进一步提高查办案件工作上是否还有举措？

熊书记：全市各级纪检监察机关将按照中央纪委、省纪委和市纪委关于惩治腐败的新精神、新要求，继续坚持改革创新，不断提高惩治腐败的能力和水平。

一是坚持以零容忍的态度惩治腐败。全市纪检监察机关将坚持党要管党、从严治党方针，坚持有腐必反、有贪必肃要求，进一步强化查办案件工作力度，始终保持惩贪治腐的高压态势。按照“三转”要求，进一步完善案件检查部门的职能职责，在工作力量上继续向查办案件这一主业倾斜，为惩治腐败提供坚强有力的组织保证和力量支持。

二是坚持查办案件以上级纪委领导为主的工作机制。制定出台《加强上级纪委对下级纪委线索处置和案件查办工作领导的暂行办法》，探索建立县（市、区）乡科级干部重要案件线索签字背书上报制度，实行上下协办、异地查办、指定交办、重点督办的办案模式，加强对下级纪委办案工作的监督指导。

三是坚持以法治思维、法治方式推进办案工作。严格按照规定的条件、程序、方式、时限进行初核、立案、调查、移送、审理、处理，使办案工作在完备的程序化轨道上运行。扎实做好初核，选准突破方向，掌握时机及时移送。严禁用违法违规手段获取证据。既要收集对办案对象有错的证据，也要收集无错的证据，要排除非法证据，形成严密证据链条，把案件办成经得起历史检验的铁案。

四是坚持抓早抓小、快查快结。做到有案必查、有腐必反，坚持打“老虎”，拍“苍蝇”、灭“病菌”。对涉及刑事犯罪的案件，将主要精力放在查清立案依据和“两规”依据的问题上。对立案后发现新的涉及刑事犯罪的线索，提请司法机关提前介入初核初查。区别对待不同案件情况，既严惩严重违纪违法人员，又将教育挽救党员干部贯穿于执纪办案全过程，坚持人性化办案，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，发现问题要及时约谈、函询提醒，防止小问题变成大问题，小错酿成大错甚至犯罪。

五是坚持加强办案安全风险的管控。按照中央纪委《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》要求，加强对办案措施的严格审查、审批。通过少用、慎用“两规”、“两指”措施来减少安全风险。凡是不符合安全办案条件的，一律不得使用“两规”、“两指”措施。按照《咸宁市纪检监察机关办案安全工作管理暂行规定》要求，强化工作措施，有效防范办案安全事故的发生。同时，要加强办案场所安全设施建设，落实驻点医生制度，建立医疗救治、消防、安保机制。强化安全办案工作责任，认真落实“七位一体”的办案安全责任机制。

主持人：刚才熊书记就咸宁市纪检监察机关查办案件工作情况与网友进行了在线交流，非常感谢熊书记参加在线访谈，我们也希望广大网友继续关注咸宁廉政网。以上就是我们本期节目，感谢各位网友的关注，下期节目再见。