目录/提纲：……
一、参观诸城市建设管理的主要经验
（一）思想统一、认识到位、领导重视、部门尽责、全民参与
（二）建章立制、依法行政、敢于碰硬、严惩重罚、一管到底
一是城市规划权不放
二是规划容积率不让
三是对违章建筑查处不手软
二、我县城市建设与管理中存在的问题
三、对加大城市建设力度，强化城市管理工作的几点建议：
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根据县上安排，我们随县委、政府派出的城市建设与管理考察团在延安、西安、宝鸡等市区就城市建设与管理进行学习考察，现就有关情况报告如下，供参考。
一、参观诸城市建设管理的主要经验
城市建设与管理是一项创建城市功能、塑造城市形象的系统工程，是对城市中人们所从事的政治、经济、思想、文化等诸多方面进行决策计划、组织指挥、协调控制等一系列建设与管理活动的总和，是一项只有通过全社会、全体成员共同努力才能搞好的综合性工作。所参观考察的城市，建设与管理工作之所以搞得好，其成功经验是：
（一）思想统一、认识到位、领导重视、部门尽责、全民参与
各地近两届来，五套班子上至主要领导，下至工勤人员，都在参与和支持城市建设与管理工作，连同城市居民和城乡结合处农民也都有这种理念。认识上相对到位。社会全体成员都想改善自己所在地的生活与工作环境。可谓是大势所趋，人心所向。领导上绝对重视。各地几大班子成员，都有明确分工、有责任区，党政一把手亲临一线，现场办公，及时解决棘手问题。部门能尽职尽责。各地各部门一把手是第一责
……（新文秘网省略731字，正式会员可完整阅读）……
”管理法，即：党政一把手一条线：县委书记、县长负责监督各部门一把手，督促下属搞好本单位“四自一包”工作。监管部门一条线：县爱委会办公室履行组织协调、监督检查职责。主管部门一条线：县工商局履行对市场和摊点的日常监督职责，县公安局履行对交通车辆和公共秩序的日常管理和监督职责，县城建局履行对市场、城市容貌的管理和监督职责。保洁队伍一条线：环卫所清洁工负责保洁区的日常清扫。老干部义务队伍一条线：由县城建局、老干局组织老干部义务承担市政设施管护和卫生责任区的保洁工作。门前监督员一条线：沿街的每个单位、门店、家属院内外都落实一名卫生监督保洁员，督促搞好“四自一包”工作。同时明确规定各部门、各单位主要负责人是门前“四自一包”工作第一责任人。县城所在地的镇党委、政府一把手是该镇责任区“四自一包”工作第一责任人，沿街各门店、家属楼产权单位和房主是门前“四自一包”工作第一责任人，真正做到了人民城市人民管。
（三）职能划定、经费保障、装备配套、队伍建设是搞好城市建设与管理工作的根本保证
1、政府授权、职能归一。各地为了彻底解决城市管理过程中多头执法，职责不明，相互掣肘的问题，本着“相对集中、统一高效”的原则，通过优势整合、调整人员，组建了城市管理综合执法机构，以城市监察、市政、环卫执法人员为主体，从公安局、工商局、交警队、法院各抽调一至两名执法人员，到综合执法办公室上班，统一行使县城管理方面的执法权。划定了综合执法机构的执法范围和职能权限，配备了执法工具车和巡逻车辆，减轻了执法队伍的劳动强度，提高了快速反应灵敏度，为执法人员及时有效地处置违法和突发性事件创造了必要的条件。
2、财政包底、特殊扶持。各地都是通过将城建管理费列入财政预算的办法加以解决，并给予保证，为管好城市提供了保障。
我们参观宝鸡市的凤县、千阳、麟游和延安市的志丹、安塞，认为其自然条件、地理环境和吴堡相比，基本类同，比差不大。但这些县能抓住发展机遇，顺应潮流，敢想、敢干、敢闯，乘创中、省、市三级卫生、园林、环保达标城市的强劲东风，通过拆迁，硬化、绿化、美化、亮化、净化六大工程，打造了风光秀丽、景观连绵、楼房林立、交通便捷、功能齐备的现代文明城市。我们也不妨学习这些地方的先进经验，加强城市建设与管理工作，提速打造魅力新吴堡。
二、我县城市建设与管理中存在的问题
一直以来，由于吴堡县城自然条件差、建设资金缺乏，建设的力度小、速度慢，致使城市化水平很低。近两年来，县委县政府为彻底改变吴堡县城落后的面貌，下大决心在县城开工建设中心广场、黄河大道、迎宾大道、县城给排水等提升城市品位、增加城市服务功能的四大利民、翻身工程。在几大工程的带动下，掀起了城市建设新的热潮。在规划中建设，在建设中进一步强化规划工作，相信在不远的两、三年内，随着几大工程的完工，城市水平和城市综合功能将会不断提高。前景虽然很好，但面对现实，城市管理工作中还存在一些问题，必须引起重视和加以解决。
1、摊位露天、车辆无库，乱摆、乱停问题严重，小贩在主街和交通要道上占道经营，这些是造成我县城区脏、乱、差的主要根源。
2、广告管理不规范，广告泛滥是造成县城容貌不整的原因之一。
3、执法单位办案经费太困难，举步维艰。执法单位无执法专车和扣押物品库房，监控不及时不到位，工作效率过低。
4、法律手段跟不上，涉法部门的支持力度不够，县上没有形成上下联动齐抓共管的管理体系。
5、市容和环境卫生“四自一包”责任制兑现没跟上。
6、全民的城市意识比较低，未能形成人民城市人民建、人民城市人民管的良好格局。
三、对加大城市建设力度，强化城市管理工作的几点建议：
1、加大宣传力度，搞好普法教育，提高公民的现代城市意识。充分利用广播、电视、板报、条幅大力宣传《中华 ……（未完，全文共4062字，当前仅显示2051字，请阅读下面提示信息。）
