多方运营，专业化管理团队保障养老育幼的高质量服务。新加坡的“海军部村庄”（Navy Village）始建于2014年，位于新加坡北部海岸，是新加坡政府出面兴建的第一个专为年长者居住的住宅社区，被称为“未来公共住房的典范”。该机构两个老年公寓楼，建有104个小型公寓，该机构将建筑上层规划为屋顶公园和幼儿园，中层为医疗中心，下层为社区生活广场，组成垂直的“绿色建筑三明治”。该机构将幼儿园与养老住宅融合设置，共享优质的屋顶花园空间，通过有组织的或自发性的代际交流活动，促进老幼群体之间的互利互惠，同时为“三代”家庭提供了充分的便利，中年人将幼儿与老人托付给机构，祖父母们可为中年人接送幼儿，祖孙还能享用更多的亲情时光。“海军部村庄”配备了专业化运营团队，能够为“一老一小”人群提供全面的专业医疗、健康管理、饮食管理、心理支持和活动组织等服务。该机构对多方运营管理团队制定了一系列严格的服务标准和流程，确保每位老年人都能得到高质量的服务，充分保障“一老一小”人群的各类需求，让老年人住得安心，让子女放心。

█对我国建设幼老复合机构的经验启示

前期筹备阶段：政府机关需自上而下统筹组织各级部门合作与协调。政府机关负责政策制定、资金支持、用地保障、服务监管等，还需要与当地社区协调合作，加强与周边医院、学校等机构的联动。联合民政部门、卫生健康部门、教育部门、规资部门等相关单位统筹规划提前布局，统筹测算服务人口规模，充分研究需求确定针对不同人群的服务内容，整合土地资源与公共服务设施资源，创造良好的营商环境与服务环境，共同推动幼老复合机构的发展。同时需发改委根据各地人口发展趋势，会同专业部门对人口出生率进行科学预测，充分考虑出生人口变化、城镇化趋势和乡村振兴等，逐年做好入学需求测算，精准指导布局调整，减少供需矛盾。

规划建设阶段：需在满足养老育幼需求的基础上营造代际融合的空间。规划与建设部门应制定相关标准与建设导则，合理划分幼老复合机构的空间布局，使老人的生活区域与儿童的学习区域相对独立，休闲娱乐、餐饮、保健等公共设施空间则由老幼群体完全或部分共享，且明确具体使用时段。活动形式上，代际互动活动是老幼共融的主要展开形式，通过有组织或自发性的老幼互动交流，构筑老幼群体之间的情感关系连接。通过空间场所营造、空间结构复合、功能设施划分布局、空间的流动性等来提升空间的活力和吸引力，促进老幼群体与空间环境的互动。在场所空间和代际活动的交相耦合作用下，不断强化老幼群体之间、老幼与空间环境之间的多重互动，促进老幼在相互交流中建立情感关系。

运营管理阶段：需配备专业化团队精准匹配老幼群体需求。根据相关研究显示，我国居民暂不接受幼老复合机构的原因主要为担心“一老一小”突发事件的应急处理能力与责任归属、服务人员的专业能力、活动空间的安全性等。因此，未来幼老复合机构可协调其他专业公共服务设施融合布局，将医院、体育、文化、社区服务等功能引入幼老复合机构，同时接受市场化的涉及商业、娱乐、餐饮、安保等从业人员，针对老年人和幼儿的生活习惯和心理特点，提供多样化的服务。在职业培养方面，需联合中职、高职院校，深化“校企合作”“校政合作”模式，设置“老幼综合服务”课程体系和教学标准、打造合作实训基地等形式，为老幼融合发展可持续性的培养专业化人才。

参 考 文 献

【1】何昕. 老幼复合养老机构室外共享空间的情感化设计研究[D].北京印刷学院,2022.DOI:10.26968/d.cnki.gbjyc.2022.000106.

【2】司马蕾.老幼复合型社区养老机构的构想与实践——日本的经验与启示[J].城市建筑,2015(01):18-20.DOI:10.19892/j.cnki.csjz.2015.01.004.

【3】浦尾和江.要介護高齢者と幼児との交流活動における施設及び親の意識に関する研究[D].

【4】神奈川:桜美林大学,2013.

【5】程坦,刘丛红,刘奕杉.生活圈视角下的社区养老设施体系构建方法研究[J].规划师,2021,37(13):72-79.

【6】余衔.日德老幼复合型设施空间模式特征及启示[J].山西建筑,2021,47(14):36-39.DOI:10.13719/j.cnki.1009-6825.2021.14.013.

【7】郭天骄. 老幼复合型社区活动中心的设计研究[D].湖北工业大学,2021.DOI:10.27131/d.cnki.ghugc.2021.000950.

【8】闫金强 范晨《老幼共融：积极老龄化下的“双龄共养”新模式丨智库》

国土空间总体规划技术中心

况易撰稿

本文为“规划前沿观察”原创