近日，省委政法委传来消息，在今年上半年全省群众安全感相关数据的抽样测评中，南通群众对网格化服务管理工作的知晓率和满意率分别达到72.52%和98.65%，均居全省第二。

坚定不移推动网格化服务管理往深里走、往实里做，以小单元治理支撑起精细化治理大格局。近年来，我市不断整合基层服务管理资源，层层压实责任，推动构建“网格吹哨、部门报到”的基层治理新格局，网格化服务管理工作一直处于省内第一方阵，相关做法得到中央、省、市有关领导的肯定。

高点定位 建设网格“一盘棋”

网格化服务管理是基层党委政府服务群众、管理社会的重大方式变革，各级党委政府主要负责同志是网格化服务管理工作的第一责任人。

基于这一理念，自2017年全省部署开展网格化社会治理工作伊始，我市着眼于加强系统谋划、强化顶层设计，率先在市、县两级成立了以党政“一把手”担任“双组长”，党委副书记、常务副市长、政法委书记和公安局局长担任副组长，30多个部门共同参加的高规格组织领导体系，并在政法委下设办公室，由常委、政法委书记担任办公室主任。各级网格办代表党委政府，根据部署要求，牵头抓好网格化各项工作任务的贯彻落实。

着眼推动网格化服务管理工作规范化开展，我市明确把网格定位为融区域自治和发现问题、协助处理问题为一体的服务管理“微单元”，各职能部门按照“一张网、五统一、全要素”的要求共建共用共管网格，切实把党委政府服务管理社会各项任务落实到最基层。

网格长（员）作为信息员、宣传员、调解员、服务员、自治员和管理员，具体做好网格“责任田”内的治安防控、社会稳定、公共安全、生态环保、城乡管理、民生服务等“六个领域”工作，主要任务是巡查、发现、上报、处理和反馈，通过开展常态巡查、走访服务，主动发现问题隐患，及时上报落实处理。

高标推进 筑牢网格“主基础”

8月4日，海门区海门街道陶港村网格员杨佳思巡查发现，有居民违章搭建彩钢板，违反了新机场建设保护协议，遂利用“全要素网格通”手机终端将事件信息采录上报至街道社会治理现代化指挥中心。中心立即交办相关部门共同上门，对违章搭建予以拆除。

违章搭建能够快速发现处置，得益于我市建成的“横到边、纵到底、广覆盖、无死角、高智能”的基层网格化服务管理格局。市委政法委常务副书记钱建华说：“推进网格化服务管理机制创新，关键要全市上下统一步调、同频共振、形成合力，做到一个标准实施、一个流程规范、一把尺子衡量。”

坚持高标准、严要求，我市以完善提升“大数据+网格化+铁脚板”治理机制为牵引，划分“综合网格”8450个、“专属网格”845个，自主研发全市统一的“网格化服务管理智能应用平台”和“全要素网格通”手机终端APP，组织发动全市网格长（员）队伍在网格“微单元”里深耕细作、精益求精，初步构建了“标准统一、流程规范、联动智能、服务精准”的网格化服务管理新体系。

整合资源融入网格是重中之重。我市建立健全网格事项部门申报、审核准入、费随事转等机制，将各政法单位和相关政府部门涉及基层社会服务管理的事项整合纳入网格，逐步实现网格事项“全要素”。截至目前，共研究梳理出矛盾纠纷类、社会治安类、公共安全类、城乡管理类、环境保护类和民生服务类等6大类64项284个网格事项清单，统一纳入基层社会治理“一张网”开展服务管理工作。

按照“一个入口采集、一个出口流转、部门协同联动”要求，全市规范业务处置标准和事件交办流程，推动网格资源与部门力量优化组合，构建了实体化、实战化运行的市、县、镇三级网格服务管理中心，网格员对发现的隐患及事件优先自办，对于无法处理的事件逐级上报，由中心及时分流交办到相关部门进行处置，有效构建起“网格吹哨、部门报到”的基层网格化服务管理新机制。

高效运行 做实网格“全要素”

7月30日上午，海安市孙庄街道社会治理现代化指挥中心大屏上，突然跳出网格员陈琦上报的信息：一辆本地车牌大挂车撞上凯旋大道启扬高速涵洞，车头卡死在涵洞内，导致交通堵塞，存在安全隐患。指挥中心立即指令交通、公安等部门赶赴现场，快速稳妥处置。

这是我市网格化服务管理体系运转的一个缩影。依托市、县、镇三级区域（社会）治理现代化指挥中心，我市打通了网格事件处置的前端和后端、线上和线下、事前和事后，有效提升了社会治理问题隐患的联动处置能力和应急响应水平。

落到网格内的284项任务事项，完成情况如何？应该怎样考核问效？市市域（社会）治理现代化指挥中心副主任严长军给出了答案：“各级党委政府，尤其是乡镇（街道）层级都把网格化服务管理作为推动工作在基层落实的主抓手，在研究制定村（社区）工作目标责任制考核中，都以网格作为考核评估的基本单元，通过建立健全‘全要素网格’考核体系，实现对辖区的精准精细管理。”

考核是指引工作的指挥棒、推动工作的“牛鼻子”。我市党委政府把村（社区）的工作分为党的建设、经济发展和服务管理三大类。对于服务管理类工作，即平安稳定、生态环保、城乡建设、安全生产等管理类以及流动人口、特殊人群、空巢老人等服务类工作，所有服务群众、管理社会的内容，都分解到网格、延伸到网格中进行考核，设定“全要素网格工作考核”在高质量发展考核或党建考核中的权重不低于50%。考核的结果与村（社区）干部、网格长（员）的工资报酬、评先评优、选拔使用等挂钩，并把全部网格的考核平均分作为村（社区）的最终考核得分，推动构建了“工作在网格中推动、任务在网格中落实、考核在网格中实施、责任在网格中压实”的全要素网格治理格局。

“各级党委政府主要负责同志要把网格化服务管理牢牢抓在手上，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自推进，把服务群众、管理社会的工作全部分解到网格、检查到网格、考核到网格，引导本地干部共同建网格、用网格、管网格，打通网格化服务管理‘最后一米’。”市委常委、政法委书记姜永华表示，我市通过创新城乡社区网格化服务管理机制，层层压实工作责任，最大限度整合基层服务管理资源，推动社会治理重心向基层下移，较好实现了“社会环境更加安全稳定、社会治理更加精准高效、服务群众更加方便快捷、基层干部更加勤政廉政”的工作目标。

记者 张亮通讯员 钱华 徐志荣