“没想到窗口工作人员服务这么热情周到、没想到大厅办事效率这么高、更没想到能半小时就拿到营业执照，真心感谢通许县市场监管局的工作人员，为你们高效、便民、暖心的服务点赞……”这是河南金尊工程管理有限公司负责人在河南开封办理分公司的情况。

通过该市政务服务企业“一窗通办”平台，申请人仅用半小时便完成了企业开办。政府为企业服务的高效、便民化，正是开封市不断深化“放管服”改革的生动写照。以此为突破口，开封市持续推进减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动，有效激发市场主体创新创业活力。开封市各类市场主体户数已从2013年末的13.6万户增长至2021年末的46.7万户，增长约3.5倍。

好的营商环境，就是企业茁壮成长的天然“肥料”。近年来，开封市委、市政府高度重视营商环境建设工作，按照市场化、法治化、国际化要求，开展重点领域攻坚行动，以“环境好”体现“制度优”，以“硬措施”托底“软实力”，以“三个坚持”着力打造最优营商环境。

坚持聚焦痛点，精准把脉“开处方”。开封市召开营商环境新闻发布会，加快政府职能转变，引导社会各职能部门利用多种渠道积极参与以全流程换位体验，查找服务疏漏为目标的“一把手走流程换位体验”活动；以解决企业和群众“急难愁盼”问题为指引的“营商环境堵点大征集”活动。同时，以持续深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和“全面推行惠企政策免申即享”“审批事项免证可办”等5件事作为优化营商环境的重要突破口，创新方式方法、抓好组织实施，让市场主体尽享快享政策红利、人民群众真切感受便捷服务。

坚持企业至上，持续营造“暖气候”。推出“周座谈+月评议”制度，线上线下齐发力，提供“不打烊”的优质服务。线下，市营商环境服务中心每周组织召开企业家座谈会，邀请营商环境特邀监督员参加座谈，及时准确反映问题，征求合理有效的意见和建议；每月定期开展市场主体满意度调查和行风评议，根据收集的问题和建议，建立工作台账，实行闭环管理，确保件件有落实、事事有回应。线上，推出“清廉开封·码上监督”卡、“爱商开封·码上服务”卡，常态化对市直窗口单位、各县区政务服务各基层站所进行暗访督导，为企业家干事创业提供保姆式服务，让广大企业家心无旁骛干事业、一心一意谋发展。

坚持以评促优，用好评价“指挥棒”。构建评价体系，出台实施指标全面、指向明确、横向可比的营商环境评价体系《开封市优化营商环境行风评议实施方案》。 严格督促检查。市营商环境服务中心联合市纪委监委、市政府督查局对各县区、市直各单位的政务服务窗口、推进三大亮点活动以及优化营商环境各项工作进行不间断暗访督导、巡检督察，督促各县区、市直各单位切实担负起优化营商环境的主体责任。 坚决兑现奖惩。以《开封市营商环境激励奖惩办法》为遵循，对照营商环境双月考评结果，采取“正面宣传”与“反面曝光”相结合的方式，严格兑现、严格奖惩，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，充分调动各级干部参与营商环境的积极性、主动性、创造性。

（光明日报全媒体记者 王胜昔）