灾后重建的彝族新村聚居点

正在建设的严青水厂

青龙乡沙河村民饲养黑山羊

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康，是雅安灾后恢复重建的既定目标。

荥经县共有31个贫困村，遍布全县20个乡镇，截至2014年底，全县农村贫困人口7895名，目前还有贫困人口5535名。鏖战重建扶贫“双攻坚”，荥经县以市委三届九次全会、全市灾后重建攻坚暨扶贫开发攻坚工作会议精神为总遵循，将脱贫致富与全面小康相结合、加快发展与扶贫开发相结合、精准扶贫与区域开发相结合、夯实基础与提升能力相结合、政府主导与社会动员相结合，促进协调发展，推动民生改善，共享发展成果。

打响一场“攻坚战”

荥经县委、县政府按照灾后恢复重建“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”要求和市委三届九次全会决定，全面实施扶贫开发“四年集中攻坚、两年巩固提升”，确保到2018年，全面消除绝对贫困，到2020年，贫困村居民人均纯收入比2010年翻一番以上

9月24日，荥经县青龙乡沙坝河村荥经县鹏程林下养羊专业合作社内，展现出一片忙碌景象，工作人员或在饲养黑山羊，或在修建新圈舍，或在与客商谈营销。

“合作社为我们提供羊羔、养殖技术，我们养大山羊后，再销售给合作社，买卖都很便利，收入也有了一定的保障。”今年2月，沙坝河村民林远昌、林远贵兄弟才将30多只黑山羊卖给合作社，如今，兄弟二人又商议要扩大黑山羊的养殖规模。

从草料生产到疫病防治，从羊羔供给到山羊销售，合作社为全村黑山羊的养殖提供了全程服务。

沙坝河村山高谷深，特殊的地理区位导致村内耕地少，林地多，外加交通不便、信息闭塞、劳动力外流等多重因素，严重迟滞了沙坝河村的发展脚步，沙坝河村成为荥经县扶贫开发的重点。

难，真难!但再难，消除贫困的决心不变，改善民生的意志不减。

自2011年以来，荥经县先后投入人力、物力、财力，完善道路等基础设施，扶持黑山羊养殖产业发展。县林业局林下养殖项目14万元、县扶贫移民局黑山羊基地建设项目200万元、县农业局农业科技试验示范基地项目……一个个项目落地，一个个成效喜人。

“黑山羊养殖已经成为全村的支柱产业和主导产业，我们2000平米的基地内已经种养了300只，尚不能满足全村的养殖需求，新的圈舍正在加紧建设，今后的养殖规模还将进一步扩大。”合作社负责人、沙坝河村支部书记雷仕龙介绍，合作社还创新发展模式，开办了农家乐，发展乡村旅游，通过村民现金入股、年度股息分红等方式，带动更多群众脱贫、增收、致富。

就在沙坝河村在脱贫致富的道路上加快脚步时，贫困村新庙乡德义村今春栽种的千亩川木瓜也呈现出喜人长势。近几日，村主任陈其群和支部书记正分别带着两个施工队，修复受损河堤，修建林区道路。村道沿线，10余名工人正在专业人士的指导下，更换电线、电杆等用电设备。

“等用电设备提升、林区道路打通后，我们村的面貌就大不一样了。”贫困户苏林福也在工地施工，他说，路通了，村里丰富的林业资源才有可能转化成经济效益，他和其他村民一样，都盼着香炉山能够尽早开发，让乡亲们早日吃上乡村旅游饭，早日脱贫致富。

在荥经县，像沙坝河村一样的贫困村共有31个，像苏林福一样期盼脱贫致富的贫困户有5535名。贫困限制着农村的发展，扶贫也考量着为政的民生情怀。

向贫困宣战，向小康迈进。8月18日，8月19日至20日，市委三届九次全会、全市灾后重建攻坚暨扶贫开发攻坚工作会议相继召开，再次对新阶段的灾后重建和扶贫开发“双攻坚”进行安排、部署。

决战重建攻坚和扶贫攻坚，荥经县与市委、市政府同频共振，将扶贫开发视为全县“三农”工作的重要内容，成立了以县委书记和县长为组长的扶贫开发领导小组，全面落实“六个精准”扶贫攻坚要求，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，明确2015至2017年，分别脱贫2700人、3200人、1995人的目标，确保2018年，全面消除绝对贫困，到2020年，贫困村居民人均纯收入比2010年翻一番以上。

亮相一套“组合拳”

县级部门联动，九大“顽疾”逐一根治。县级部门牵手，共同解决贫困群众住房难、饮水难、用电难、通信难、上学难、就医难、创业难、生活困难和文化活动不方便等问题，到2020年，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气

居有所安，业有所乐，是千百年来民众最朴素的愿望，也是衡量仁政、仁德最鲜明的标尺。这个9月，对于荥经县民建彝族乡大坪村的50户特困户家庭来说，离安居梦又进了一步。

9月23日，大坪村廉租房建设项目进行了地勘。“地勘之后，就会着手新村设计，而后是财评、招标，工程建设也将分两期进行……”荥经县相关负责人介绍，前期各项准备工作已经全部做好，此举一定要让贫困群众早日搬离篱笆房，住上好房子。

大坪村部分群众由凉山州昭觉县、云南巧家县等地自发移居于此。上世纪90年代以来，他们主要依靠租赁塔子山茶园、播种本土中高山农户丢弃的土地维持基本生计，生产生活环境简陋。

精准扶贫开展以来，荥经县争取多方支持，由政府主导，村集体组织实施，为建不起、改不起房的特困户提供保障性住房。

荥经县相关工作人员介绍，围绕住房建设，全县将整合各类项目，全面完善贫困村水、电、路等基础设施配置，想方设法拓展产业发展渠道，进一步完善学校、文化院坝等公共服务设施，满足贫困群众日益增长的物质文化和精神文化需求。

同在民建彝族乡，金鱼村也在31个贫困村之列。9月底，金鱼村迎来了荥经县150万元的小农水项目和省老区志愿者工作站的“茶羊互补”对口帮扶项目。

“当前，金鱼村、大坪村的茶园已经种满种尽，在激发贫困群众提高茶园管理质量的同时，还必须延长产业链，拓展脱贫增收渠道，夯实奔康致富基础。”徐琴是金鱼村文书，国庆之后，他将同村民代表一起，在省老区志愿者工作站组织下，前往乐至学习山羊养殖技术。

小康不小康，关键看老乡。实现全面小康的重点在农村，难点在贫困地区。细细考察全县31个贫困村，不难发现他们的共同之处：中高山地区为主，平坝、河谷地带为辅，基础设施落后，产业发展迟缓，因灾因病返贫、致贫现象突出，青壮男大多外出务工，农村空心化严重。

精准扶贫的开展，给这些贫困村注入了活力，带来了生机。从中央到地方重视扶贫开发工作，政策支持、财政资金支持、扶贫项目支持等利好政策迭出，随着灾后重建、精准扶贫的深入推进，贫困地区后发优势更加凸显。牢牢把握机遇，用好有利条件，荥经誓将资源优势转化成实实在在的扶贫成果，誓将发展成果与全县人民共享。

以市委三届九次全会为新起点、新指南，荥经县出台了《中共荥经县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》，明确提出解决贫困群众住房难、饮水难、用电难、通信难、上学难、就医难、创业难、生活困难和文化活动不方便等问题。

在荥经县水务局，《荥经县2015年精准水利扶贫实施方案》出炉，明确将水利扶贫与“五小水利”、“小农水”重点县项目打捆实施，通过农村供水设施升级改造，灌溉设施、堤防设施建设，到2015年底彻底解决31个贫困村的农业灌溉问题。

在荥经县教育局，通过完善贫困村的教育教学设施，努力提高师资队伍建设水平，建立教师联系、教师随访机制，以及落实国家政策、争取社会援助等方式，给予寒门学子物质与精神关怀，促进城乡教育水平进一步均衡发展。数据显示，2015年1—9月，全县受助人数达6180人，受助金额400余万元。

……

从保障性住房到产业发展，从公共服务到社会保障，从规建局到农业局，从卫计局到民政局，一个个单位部门精诚协作，一项项扶贫工程落地，31个贫困村正走在脱贫致富的路上。

高奏一首“协奏曲”

荥经县委、县政府明确要求，要将扶贫开发作为一项重要的政治任务来抓，举全县之力，集全民之智，做到每个贫困村有驻村干部，每个贫困户有帮扶责任人，号召机关、企业、慈善组织、爱心人士及党代表、人大代表、政协委员共同参与，营造扶贫开发人人有责的氛围，形成政府、市场、社会互为支撑、齐抓共管的大扶贫格局，唱响扶贫攻坚 “协奏曲”

荥经县扶贫移民局局长周吕辉表示，立足荥经县扶贫实际，各乡镇会同驻村工作组将再次组织力量对贫困对象基本情况、致贫原因和脱贫愿望等进行全面细致的掌握了解;结合“五个一批”扶贫攻坚行动计划，分别列出需求清单和任务菜单;并根据贫困村的实际情况和贫困对象的现状、愿望，进一步制定和完善帮扶脱贫方案，做到差异化、精细化、可操作性，打好攻坚战。

新庙乡所辖常富、新建、德义3个村均为贫困村，全乡共有贫困户188户，贫困人口为529人。通过灾后恢复重建和精准扶贫，全乡基础设施、地灾治理、产业发展得以改善和提升。该乡乡长杨本平表示，新庙将继续争取项目，加大基础设施和公共服务投入力度，做好基础服务，大力引导群众发展川木瓜、茶叶种植和肉牛、山羊等养殖，逐步走向小康。

荥河乡红星村“第一书记”黄华平来自市检察院。驻村帮扶以来，黄华平先后跑遍全村11个村民小组，实地了解贫困现状，并制定了详细的脱贫计划书。完善道路等基础设施、争取各单位力量资助贫困群众发展、加强能力技能培训、培育新的村风村貌……他说，既然到了基层，到了贫困村，就要实实在在为贫困村谋发展，事事以贫困群众民生为工作指南。

徐正江是民建彝族乡金鱼村贫困户，因为家庭人口多、家人身体欠佳等因素，经济基础十分薄弱。精准扶贫的开展，让贫困村迎来发展机遇，也让像他一样的贫困户看到了致富的希望。他希望能够利用自己丰富养殖经验，努力壮大村内的茶叶+山羊种养殖产业，然后同乡亲们一起摘掉“贫帽子”，过上好日子。

向贫困宣战，荥经县牢牢抓住有利条件和发展机遇，诚邀对口援建方自贡及各地企业来荥发展，将资源优势转化成脱贫致富的原动力。

在贫困村宝峰彝族乡杏家村、新添乡黄禄村，洪雅客商刘广祥的茶产业已经发展得风生水起。从流转土地种植茶苗到茶叶加工走向市场，刘广祥的茶企不仅惠及两个乡镇，还辐射全县茶产业种植区域的老百姓。

省级扶贫龙头企业达州惠康药业公司已与荥经县政府达成协议，计划3年之内发展川木瓜产业15000亩。目前,该公司已在泗坪乡民胜村、天凤乡石泉村等贫困村在内7个村栽种川木瓜4500余亩。

发展是解决一切问题的钥匙，是脱贫致富的根本途径。发展，也离不开各类企业与慈善组织的参与、关心和援助。

为探索金融扶贫之路，荥经县农户自立服务社于2014年1月挂牌成立，旨在为全县农村贫困人口提供无抵押、小额信贷服务。自2014年6月以来，荥河乡红星村庄子组养殖户张宗亮在无任何抵押的情况下，先后向服务社贷款4万元，建起了酿酒作坊，也办起了养猪场。张宗亮说，有服务社资金支撑，加上自己过硬的技术，今后的发展规模还将进一步扩大。截至目前，该县共发放小额信贷资金2000多万元，618户“张宗亮们”从中受益。

迎战重建扶贫 “双攻坚”，荥经县畅通社会力量参与扶贫渠道，先后有中国扶贫基金会、四川省扶贫基金会、四川农村发展组织、省老区志愿者工作站等多股社会力量助力荥经扶贫开发，助力全面小康建设。

记者 唐小未