2017年底,骆驼湾村和顾家台村终于进入了发展的新篇章,实现了整村脱贫出列。自2013年起,骆驼湾村和顾家台村一年一大变,八年涅槃,趟出了一条从“荒山石滩”到“黄土成金”的脱贫致富之路。在习近平总书记的鼓励和“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的方针指导下,两村探索出一条以山区经济为主线(山下种植食用菌、山上种植新型果树)、以乡村生态旅游为贯穿、以家庭手工业为补充的精准脱贫路子。经过全党全社会八年精准扶贫,五年脱贫攻坚战,骆驼湾和顾家台在这场战役中取得历史性成就,创造了减贫治理的中国样本,为全球减贫事业作出了重大贡献。

一、革命老区的历史性巨变

在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,两村的干部群众积极发扬革命老区精神,坚持苦干实干,如期完成“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”奋斗目标。

贫困帽子甩掉了。骆驼湾村和顾家台村曾经极度贫困。当地流传过一句顺口溜:人均一亩地,种点小玉米;喝点糊糊粥,盼望吃大米。在如此条件下,谈怎么致富、如何赚钱,村民“做梦都不敢想”。在党中央的关心、社会各界的关注和干部群众的努力下,骆驼湾村和顾家台村2017年人均可支配收入分别增长到8678元和11200元,是全县农村居民人均收入的117%和151%,达到全国的64.6%和83.4%,在全县率先实现整村脱贫出列。截至2020年底,两村人均可支配收入分别为15660元和17390元,相较2012年增长了16倍和17倍,年均增幅高达193.8%和208.8%。

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致富路子更多了。受限于地理环境和资源条件,两村早期发展产业的条件优势并不明显。村民曾尝试自己探索发展“周转畜”项目、畜牧养殖业、旅游业,但未取得明显成效。“薄田”里一年一季的收成是村民主要的收入来源,从年头忙到年尾,人均纯收入仍不到1000元,村民始终在温饱线上徘徊。

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图中为食用菌大棚

在习近平总书记思想方略的指导下,两村成功探索出适合两村发展的产业路子。食用菌产业方面,建成食用菌大棚125栋(骆驼湾村75栋、顾家台村50栋),其中仅骆驼湾就对200亩荒山河滩进行改造,每年种植香菇117万棒,销售收入约600万元;特色林果业方面,流转土地并种植苹果和樱桃共1107亩(骆驼湾村700亩、顾家台村407亩);家庭手工业方面,白沟九歌皮具有限公司吸纳劳动力66人;旅游业方面,自2019年5月至今累计接待游客65万人次,实现了昔日的贫困山村向远近闻名的旅游胜地的蜕变。依托产业发展,村民收入渠道明显拓宽,成为可享受土地流转金、打工薪金和分红股金的“三金”农民。

组织体系更实了。2012年底,两村存在基层组织涣散、村“两委”班子“一高一低,一弱三薄”(即年龄偏高,文化程度偏低,带动能力较弱,政策意识、发展意识、服务意识淡薄)的问题。经过3轮换届选举,村“两委”班子实现由“七十八十”到“7080”的年龄结构转变,有想法、有干劲的返乡青年充实了基层组织队伍,每年发展1-2名年轻人入党,村干部队伍整体结构得到优化,真正做到了有人管事、有钱办事、有章理事。

二、发展历程

骆驼湾村和顾家台村始终把决战决胜脱贫攻坚作为“两个维护”的具体行动来定位、来落实,满怀信心出发,谱写着深山老区融入小康中国的奋斗史诗。在这个艰苦奋斗的历程中,骆驼湾村和股价台村做到了以下三点。

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2012年12月29日至30日,中共中央总书记、中央军委主席习近平在龙泉关镇骆驼湾村到困难群众唐荣斌家看望。

一是凝聚共识,坚定信心。脱贫路上,骆驼湾村和顾家台村着力改变贫困群众思想观念,由“揣着手等”到“背着手看”再到“甩开手干”转变,从而坚定脱贫信心。

2012年以前,村民“揣着手等”。面对长期的贫困,群众没信心,干部没办法,村庄对脱贫缺乏积极性。2013-2014年,村民“背着手看”。总书记的到访为两村带来了大量外部资源。然而,少数贫困群众思想观念落后,过于看重个人利益。村民们也不理解干部的辛勤付出,对党的扶贫政策也是一知半解。长期穷困的生活,使极少数贫困群众渐渐习惯了接纳贫困,安于现状。2015年至今,村民“甩开手干”。骆驼湾村和顾家台村逐渐体会到习近平总书记讲话的深意,农村要发展,面貌要改变,根本在人。两村采取了宣传引导、示范引领、发挥特长等行动,使得群众精神面貌焕然一新,坚定脱贫致富信心。

二是因地制宜,找对路子。2015年起,阜平县邀请专家进行科学论证,制定适宜策略。专家团队建议,引入食用菌和林果,推动农业产业结构转型,形成“山上种苹果、山下种食用菌”的新型农业产业格局。两村将食用菌定位为扶贫支柱产业,引进“政府+金融+科研+龙头+园区+农户”的六位一体发展模式。

顾家台村的马秀英自2015年开始带头承包食用菌大棚起,便认真学习食用菌的种植、采摘技术。逢采菇期,一个人忙不过来,她便雇一些贫困户帮忙采摘香菇。雇佣村民在食用菌大棚工作,既解决了采摘香菇的劳动力问题,也为村民提供了亲自接触和了解食用菌的机会。

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2018年,由阜平县牵头,骆驼湾村和顾家台村引进北京寒舍集团,依托当地绿色生态资源,聚焦于红色革命老区特色,立足于科技支撑,秉持“一红一绿一蓝”三色文创的发展定位。打造集观光游览、休闲度假、脱贫攻坚实践课堂、创意民俗文化、林果产业等旅游业态为一体的综合性特色休闲乡村旅游度假目的地。骆驼湾和顾家台村做到了以旅游业为主线,辐射带动农业,推动产业融合。

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图为骆驼湾民宿

(视频)

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三是党建引领,搭好班子。村看村,户看户,群众脱贫看支部。在探索脱贫的道路上,村干部不是一天两天就找对发展路子的,贫困群众也从一开始质疑基层党组织的工作,逐渐转变为配合基层党组织、参与到脱贫工作中来。

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图中是扶贫干部黄文忠在与村民交流

首先,原原本本把政策落实好。两村党支部把无职党员全发动起来,个个肩上有责任,人人身上有干劲;将帮扶的年度目标、政策措施落实到位,单位责任明晰,做到全覆盖、硬兜底;解决教育、医疗等基本难题,落实保障政策,补全两村短板。其次,真真实实把情况摸清楚。2016年起,省委、省政府统筹安排驻村帮扶队伍,整合力量,集中帮扶;驻村工作队入村后先后进行了入户走访、召开党支部和村民大会,共同制定目标;随着对实际情况不断深入了解,驻村帮扶工作重点逐步由基础设施建设(2015年)转向美丽乡村建设(2016年)与产业发展(2017年至2020年)。其次,扎扎实实把支部建设好。村党组织直接影响脱贫攻坚成效。建设一个好支部,要做到选好领头羊、备好接力棒、筑牢制度根基。在驻村工作队的帮扶下,经过3轮换届选举,两村基层班子平均年龄比上一届小25岁,健全化、年轻化、有想法、有干劲成了现任班子的新名片;两村积极探索建立新型农村治理体系,加强自身组织建设。

最后,切切实实把团结搞扎实。两村实施“三支队伍管理”工作机制,即由村“两委”、驻村工作队和致富带头人共同参与村庄管理,各主体之间明确分工,优势互补。层次分明,协调一致。2014年,相距不远的两村共饮一眼山泉水,骆驼湾地处上游,水质好些,顾家台的老百姓愿意多走几步到河东担水。骆驼湾人不乐意,两边人就有了矛盾,不断升级。为了治骆驼湾人,顾家台人把骆驼湾人必经的村口路给堵上,两村的矛盾愈演愈烈。事情闹到龙泉关镇,急忙把两村支书叫到一起,做工作、下命令,妥善化解了矛盾。驻村包干,条块同心。在多方合力共推的脱贫攻坚战中,驻村干部是一个不可或缺的角色,既是乡村变迁的见证者,更是村庄发展的参与者、经历者。在这个过程中,涌现出一批以刘华格为代表的驻村干部,带“露珠”、冒“热气”、沾“泥土气”、接“地气”,在太行山下开启了一场“不会落幕的乡村振兴大戏”,为两村注入“一池春水”。积极引才,壮大队伍。村党支部在年轻人春节返乡之际,召开脱贫致富“群英会”,与在外闯荡的年轻人共商早日摘掉“穷帽子”的法子,号召年轻党员返乡建设家乡,补足基层党组织发展的后劲。

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驻村工作队第一书记刘华格向来自全国各地的媒体介绍着这座小山村的蝶变史

三、脱贫摘帽经验的成功启示

八年来,骆驼湾村和顾家台村立足实际、上下求索、不懈奋斗,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。骆驼湾村和顾家台村脱贫摘帽的巨大成效,充分表明:习近平扶贫思想系统回答了为什么扶、扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳等我国脱贫攻坚中的一系列重大理论和实践问题,具有原创性、独特性和科学性。

以人民为中心,发挥人民首创精神。习近平总书记指出:“用好外力、激发内力是必须把握好的一对重要关系。”脱贫致富奔小康是亿万人民自己的事业,终究要靠唤起干部群众千百万、同心干。不论是“坚定信心”,还是“找对路子”,骆驼湾村和顾家台村的脱贫实践都深刻体现了以人民为中心的发展思想,强调了人民群众的主体地位:一是依托项目夯基础,让村民生活好起来,有效满足群众的生产、生活、休闲、文化等需求;二是做实产业促增收,让村民收入多起来,农户离地不失地,变身“三金”农户;三是培训教育聚内力,让村民脚步迈开来,提高农户的农业培植技术、管理技术。

发展是解决贫困问题的总钥匙。在脱贫攻坚中,骆驼湾村和顾家台村坚持从增进民生福祉出发,用发展的办法消除贫困根源,以农民参与为主体,契合农民意愿,盘活“沉睡资本”,发展壮大集体经济,让农民满意,更让农民受益得实惠。一是科学论证,重点突出,逐步形成“长短结合,多点支撑”、“整体一盘棋、局部有特色”的扶贫产业体系;二是勇于尝试,守正创新,通过土地整治及土地流转,盘活土地资源,采用“公司+基地+农户”的运作模式,种植优质苹果、樱桃、晚熟桃等高效林果;三是扩大参与,多方共赢,政府通过食用菌协会、农产品服务协会、手工业发展促进会和手工业协会等中介组织,为企业和村民之间搭建桥梁。

发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。习近平总书记反复强调:“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。”骆驼湾村和顾家台村通过建强配优农村党支部,充分发挥其战斗堡垒作用,让党的旗帜在脱贫攻坚阵地上高高飘扬。一是办实事,坚持把联系服务乡亲、做乡亲工作作为核心任务和基本职责;二是勇争先,深入实施“二三三”工程和“红色铸魂、四强四促”工作要求,深度挖掘红色文化,从党员干部抓起,以红色铸魂为主线,增强战斗力和凝聚力;三是聚民心,把党的组织建设转化为农村产业建设、人居环境提升、农村社会治理的内生动力,切实提升群众的获得感和幸福感。

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四、挑战与展望

习近平总书记指出:“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,我们也应该看到:骆驼湾村和顾家台村由于一些历史的和客观的原因,巩固拓展脱贫攻坚成果依然面临挑战,具体表现为:依赖外部资源,创业激情不足,仍存在部分低收入群众受知识、技术、市场和劳动力等因素影响,不敢大胆创业,缺乏干事创业的激情;产业质量欠佳,存在潜在风险,食用菌种植对市场和技术的高度依赖,家庭手工业产品市场知名度不高,旅游资源整体吸引力不强;治理能力薄弱,有效治理缺位,距离形成脱贫攻坚和乡村治理相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局的目标仍有差距;人口结构老化,人力资源短缺,仍然面临人才“招不来”、“留不住”和“上不去”的困境。

习近平总书记强调,在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题,这对进一步完成巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨任务提出了要求。

骆驼湾村和顾家台村的脱贫实践提供了谱写新时代乡村全面振兴新篇章的思路:一是以振兴乡风文明为驱动,依靠人民群众,解析成就背后的思想密码,深入总结推广“阜平脱贫经验”,建好用好新时代文明实践中心,展现村民“敢教日月换新天”的良好精神风貌;二是以产业高质量发展为抓手,始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念,在厚植生态优势基础上,扩大范围、巩固特色、拓展增量,推动乡村产业兴旺;三是以乡村治理体系和治理能力现代化为支撑,推动脱贫摘帽一整套有效机制办法与乡村振兴“打包配套”使用,完善各类体制机制;四是以汇聚乡贤为突破,鼓励各类人才资源向农村回流,引导人才大展拳脚。

路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。骆驼湾村和顾家台村革命老区实现了“黄土成金”,并将稳定持续地发展,在乡村振兴地道路上越走越远,越走越稳,越走越快。


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