近年来，湖北省麻城市按照五位一体的产业扶贫模式，以扶贫资金和金融信贷为基础，以科技服务为支撑，以产业保险为保障，以市场主体为龙头，以除民政兜底以外的建档立卡贫困对象为主体，通过发展优势产业，实现增收脱贫。全市通过产业脱贫的人口占到总脱贫人口的62%。在脱贫攻坚行动中，产业发展已带动帮扶7.18万人，为全面脱贫打下了坚实基础。

目前，麻城的菊花产业发展态势良好，菊花产业已成为麻城市优势特色产业，成为该市农业供给侧结构性改革的典范，成为一二三产业融合的示范，成为推进精准扶贫的支柱产业。

麻城市集老区、山区、库区、贫困地区于一体，是国家扶贫开发工作重点县（市），是湖北省扶贫攻坚难度大、任务重的县（市）之一。脱贫攻坚战打响以来，麻城市按照“精准扶贫、不落一人”总要求，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇来抓，聚全市之力、集各方之智、用超常之法、下非常之功，以决战之心打赢决胜之战，脱贫攻坚取得了阶段性胜利。

麻城市把产业扶贫与乡村振兴等相结合，按照“政府+银行+保险+市场主体+贫困户”的“五位一体”产业扶贫模式，高标准谋划扶贫产业板块，大力度培育扶贫产业龙头，多举措探索扶贫增收机制，做大菊花产业、做强市场龙头、做实分配机制。福田河镇、黄土岗镇菊花种植规模达6万亩，建成全国最大的菊花生产基地，带动3000余户贫困户户均增收5000元。

麻城市菊花产业发展优势明显

宏观的政策支持。麻城市各级政府高度重视菊花产业发展，相继出台《关于进一步加快菊花产业发展的指导意见》、《麻城市三乡三业发展考核奖励办法》、《麻城市菊花产业基金奖补标准及考核办法》等文件，鼓励和扶持菊花产业发展。同时，市政府成立麻城市菊花产业领导小组，把菊花产业作为特色产业重点打造，并将菊花纳入省级特色农产品优势区创建项目，要求各乡镇扩大产业生产规模，延伸产业链，实现全产业链发展。

悠久的种植传统。麻城种植菊花的历史源远流长，并具有独特的人文历史条件。种植者初为观赏，后采之作茶、入酒，并逐步发掘其药用、食疗、保健功效。

良好的资源条件。麻城属北亚热带湿润季风气候的江淮小气候区，四季分明、光照充足、降雨充沛；土质肥沃、盐碱适中，适合麻城福白菊喜温暖湿润、阳光充足等的植物学特征和生态学特性。

广阔的市场前景。菊花为多用途的中草药，既可以药用，也可以作茶饮和保健饮品，是我国出口创汇的大宗产品之一。

麻城市发展菊花产业主要措施

一是政府重视，推进有力。市政府成立菊花产业领导小组，市长亲自担任组长，并明确一名副市长专项负责菊花产业，在市农业局成立菊花产业办公室，组建了全市菊花协会。设立菊花产业发展基金，自2017年起，每年市财政预算500万元用于奖励菊花品种改良、龙头企业建设、种植大户培育、科技创新等工作。

二是借势借力，科技领先。2016年年底，依托中国风景园林学会中国菊花分会的支持，举行了菊花高层次论坛，开启了麻城菊花发展新纪元。2017年、2018年又召开了不同层面、不同专题的研讨会，业内专家对麻城市菊花产业进行了全面的指导。

三是政策引导，项目支持。出台优惠政策，引进河南省开封市菊花企业来麻城投资，建成菊花综合观赏园。建立全国第二大菊花种质基因库，有菊花品种2392个。建成集菊花历史文化、品种栽培、药用保健于一体的菊花科普馆，成为了菊花科普基地。

麻城市发展菊花产业成效显著

菊花园区建设初具规模。全市500亩以上菊花专业村18个，菊花种植专业合作社60余家。

菊花加工销售体系逐渐成型。全市有省级龙头企业2家、市级龙头企业2家、菊花生产加工经营企业20余家，产品涵盖菊花茶用、药用、食用、饮用、酿用五大类共100余种产品，并建立了较为完善的市场营销体系，产品畅销国内外。

品牌创建已初见成效。麻城福白菊是全国“地理标志农产品”之一，是“湖北省名牌产品”。

菊花观赏旅游融入大视野。麻城菊花文化旅游节已连续举办了7届，采菊花、观菊展已经成为推进麻城旅游经济的抓手。

菊花产业助力脱贫攻坚

菊花产业是麻城优势特色明显的区域性主导产业，是带领群众致富的支柱产业。麻城市500亩以上的专业村18个，这些村仅菊花产业一项，农民增收就在1000元以上。

为了充分发挥菊花产业的带头作用，全力推进产业扶贫，麻城鼓励企业创新经营模式，实现“企业+合作社+基地带动贫困户”的合作帮扶模式和“企业+贫困户务工”的直接帮扶模式。菊花主产地50%的贫困户实现了产业脱贫。

麻城市福田河镇位于湖北省东北部，辖24个行政村，总人口5.6万余人，是湖北省25个“重点口子镇”和“100个重点中心镇”。该镇大力发展福白菊特色产业，全镇2017年福白菊种植户10852户，占全镇农户总数的84%，种植面积达到3万亩，年产量3000吨左右，系列总产值达到3亿元以上。

福田河镇不断探索产业扶贫对接的新途径，通过与菊花龙头企业对接做到“四帮四到户”，即帮指导生产，订单收购服务到户；帮劳力，流转土地租金补偿到户；帮提供岗位，劳务工资发放到户；帮扶贫贴息贷款，入股分红受益到户。

龙头企业在福白菊产业扶贫中担当统领作用。

一是实现了企业带动与贫困户参与的有效对接。菊花省级重点龙头企业与三节街村162户签订了390余亩土地流转协议，建设菊花示范基地。目前，该企业通过土地流转已建有3处共3600亩菊花基地，还对接6家菊花专业合作社，带动444户贫困户脱贫，每年每户增收2600元。贫困户库流彬自种菊花4.8亩，采摘鲜花全部由金兰公司订单收购，增收1.8万元，全家实现当年整体脱贫。

二是实现了企业降低成本与贫困户稳定收益的有效对接。菊花龙头企业与三里畈村的32户贫困户签订授信贷款入股分红的协议书，共融资105万元，合同约定分红比例10%。仅此一项，企业节约融资成本5万元，贫困户户均增收超过3000元。

三是实现了企业扩大产能与贫困户保障需求的有效对接。如2015年，该镇菊花遭受五十年一遇的冰雪阴雨灾害天气影响，造成大面积受灾。在贫困户抢收、加工能力有限的情况下，该镇及时组织所有菊花龙头企业开足马力生产，为贫困户开辟收购加工的绿色通道，24小时不间断地进行代加工，将贫困户菊农的损失降低到最低限度。

四是实现了贫困户家门口就业与企业化解用工难题的有效对接。全镇1487户产业扶贫贫困户中，约有600多人参与到企业的基地建设、日常管理、接待服务等生产活动中，劳务总收入达到300多万元。

五是实现了市场主体发力与贫困对象增收的有效对接。在乡村旅游示范点的纯阳山村，共计有22户贫困户参与了纯阳景区和福白菊观光园的建设营运和农家乐服务接待工作。贫困户梅天咏在景区向游客出售自养土鸡和土鸡蛋，年增收1.2万元，顺利实现整户脱贫。

伍岳是麻城市黄土岗镇伍家河村下湾的贫困户，初中文化，妻子残疾，儿子读书，家庭一度陷入贫困，2015年10月被评定为贫困户。2016年，黄土岗镇党委镇政府出台一系列政策措施，鼓励集中流转土地种植菊花，伍岳在村两委的帮助下，一举流转本村农户耕地110亩种植菊花。当年产鲜菊花55吨，加工成干花10吨，实现纯收入5.5万元，一举脱贫。2017年、2018年，他脱贫不松劲，立志奔小康，继续种植菊花，已经成为当地小有名气的菊花种植能手、“菊花大王”。

麻城市因地制宜，找准定位，大力发展菊花产业，脱贫致富成效显著，寻找到了一条可持续发展的光明大道。