日前,国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局启动“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动,持续提升基层防病治病和健康管理能力,建设优质高效的基层医疗卫生服务体系。可以说,此次实施的三年行动是近年来开展的“优质服务基层行”活动和社区医院建设工作的升级版,将为基层医疗卫生机构发展注入新动能,进一步满足居民在“家门口”的就医需求。

自2018年以来,国家卫生健康委联合国家中医药局先后启动“优质服务基层行”活动和社区医院建设,各地补短板、强弱项,基层医疗卫生机构基础设施水平和服务能力得到了明显提高,看病就医环境持续向好。不过也应看到,在近几年我国基层医疗卫生服务体系建设取得巨大成就的同时,城乡医疗卫生机构发展不平衡不充分的问题仍比较突出,居民舍近求远去大医院看病的现象仍然存在。

“不积跬步,无以至千里”。立足新发展阶段,实施“三年行动”,无疑要积极借鉴前期积累的工作经验,创新工作机制,进一步筑牢城乡基层医疗卫生服务网底,释放基层发展活力。

从这几年走过的路径和现实面临的难题来看,在实施三年行动过程中,应积极协调相关部门加大资金、项目和政策支持力度,做到有支撑、有保障、有路径、有目标。如,依托城市社区卫生服务中心开展社区医院建设,支持建设一批能力较强、具有一定辐射和带动作用的中心卫生院,加强村卫生室建设,强化和拓展符合功能定位的医疗服务等。

同时,围绕进一步完善分级诊疗体系,加快推进基层中医馆建设,补齐医疗应急、传染病应对及儿科等短板,提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心急救及转诊转运能力,完善基层远程医疗服务网络,推动基层检查、上级诊断、结果互认,实现医疗服务同质化。

政策协同、同向发力,改革才能释放更大效能。无论是从过去的经验来看,还是从破解改革路上的现实难题需求来看,都需要将三年行动与医联体建设、医共体建设、医疗卫生对口帮扶等工作有机衔接,做到相向而行、相互促进。为此,应进一步完善城乡协同、以城带乡帮扶机制,深化医疗卫生对口帮扶,把医联体、医共体建设作为提升基层医疗卫生机构服务能力的重要抓手,推进城乡医疗服务均衡化发展,大力推行“传帮带”人才培养方式,为基层打造“带不走的医疗队”,实现优化县域医疗卫生资源配置、提高基层服务能力、改善就医体验等。

此外,还要探索开展体现基层医疗卫生机构功能定位和服务特点的等级(星级)评价,打造基层优质服务品牌,全面推广先进经验做法,让基层医疗卫生机构成为居民就医的首选。

文:张暄(媒体人)


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