黝黑的脸膛，粗糙的大手，身着迷彩服，皮鞋上沾满了泥土……眼前的李桂发怎么看都不像机关干部。

在8月30日举行的全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，德州市科协科普部部长，陵城区糜镇智惠党建富民产业共同体党委副书记、杨家村党支部书记李桂发荣获全国“人民满意的公务员”称号，也是我市唯一获此殊荣的个人。

今年51岁的李桂发，自2015年起已经连续8年扎根农村，先后在禹城市的三个村（社区）担任过“第一书记”，2020年4月起开始担任陵城区糜镇杨庄村党支部书记，成为名副其实的农村干部。

8年摸爬滚打，李桂发探索形成一整套带领群众增加收入的“致富经”，被乡亲们亲切地称为“迷彩书记”。

探索实践走出强村富民新路子

禹城市莒镇社区是李桂发扎根农村的首站。2015年3月，李桂发来到莒镇社区担任“第一书记”，根据当地实际，确定了“支部＋协会＋农户”模式，先后创办三黄鸡农业专业技术协会和土豆种植技术协会。“现在回头看，那时的协会其实有着合作社的雏形，只是体量小。”李桂发说，“根扎得浅，眼界窄，带动作用发挥得不够。”

莒镇董屯村则是李桂发投入精力最多的地方。“村子是省定贫困村，村民只种玉米、小麦，致富没门路、没资金、没技术，集体没收入，啥都干不了。”李桂发对2016年刚到董屯村时的情形记忆犹新。也正是这一实际，让他下定决心“要给穷根松松土”，想方设法增加农民收入。

一身迷彩服，一双军用胶鞋，驻村伊始，李桂发就走村入户，寻计问策。通过摸底调查，他深知，一家一户干不了什么，必须依靠党支部和集体的力量，抱团干大事。“先建立合作社，创办协会，把村民动员起来，走集体发展之路才有奔头。”李桂发的“致富经”有了雏形。

为打消村民顾虑，李桂发组织村民到省内各地参观学习特色种植项目。在寿光市，看着一车车蔬菜往外运，菜农“哗哗”地点钱，一行人心里痒了。富硒马铃薯协会、精品杂粮协会很快在村里成立，村民以土地入股分红。2016年秋天，董屯村种植的马铃薯、花生、大豆喜获丰收，大田马铃薯单产3000公斤，很快销售一空，当年协会就给村集体上交了30500元。

村民尝到了实实在在的甜头，干劲也上来了。在德州市科协的帮助下，他们办起了小型面粉加工厂和榨油厂，生产优质原生态小麦面粉和花生油，2017年元旦期间，实现销售收入26万元，一举摘掉了省定贫困村的帽子。

“大河有水小河满，小河没水大河干，村民和村集体必须同步富裕。我们按照20%留集体、30%给村贫困户会员、50%用于扩大再生产的思路进行分红。”李桂发介绍。随着村集体的钱袋子越来越鼓，村两委委员结束了延续多年“在家办公”的老传统，搬进了崭新的办公室，原先坑洼不平的土路也变成了宽阔的水泥路。

“一身迷彩装、朴实又善良，为民办实事、件件暖心膛！”群众都亲切地称呼李桂发为“迷彩书记”。德州市委组织部考察组到董屯村进行任期考察时，80多名村民赶到村委会，要求让李桂发继续留任。“这样的‘迷彩书记’，我们舍不得他走。”乡亲们的话让李桂发觉得一切都值了。

最终，作为第三批市派“第一书记”，李桂发继续留在禹城，直至2019年底完成辛寨镇前贾村“第一书记”驻村帮包工作。

因地制宜致富经有了“升级版”

在陵城区糜镇杨家村工作期间，李桂发带头成立源丰种植合作社，组织干部群众流转土地120亩发展辣椒种植，与多家公司签订订单合同。没想到，他原有的致富经有些“水土不服”。

“人家订单一要就是几千亩地、上万亩地，唯一的条件就是保证收购，仅仅依靠一两个村解决不了这个问题。”拥有多次驻村经验的李桂发深知，当前“订单农业”是发展大趋势，之前小合作社单打独斗的模式已经落后了，只有把各村零散的资源聚合起来，依托区域党建共同体组建合作社联合社，建立“企业+联合社+合作社+农户”联动发展模式，才能解决“一村一社”单打独斗的局面，老百姓的日子才会越来越好。

一个村支书能否带动一个区域的整体发展？面对群众的质疑，李桂发没有退缩，反而更加激发了他敢啃“硬骨头”的那股干劲。

此时，陵城区也在推广农村区域党建共同体建设，李桂发及时把握时机，争取试点政策和资金支持，建立了镇、管区、村、合作社相融合的“智惠党建富民产业共同体”，全镇92个合作社实现了“一盘棋”调度，布局电子商务、德菜咨询服务、农业科技驿站、农机合作服务、农资合作联营、循环农业、特色（辣椒、糯玉米）种植、休闲农业8个经营板块，实现村集体和农户双赢。

“为了把镇驻地北侧一处300余亩的荒地打造成农业示范园，从秋天到冬天，他98天没回过家。”糜镇智惠党建富民产业共同体技术员张金奎介绍，当时李桂发到处协调资金、邀请专家、靠在建设现场，忙得连回家的时间都没有。

“蔬菜大棚、养牛场、电子商务中心，一个个项目从无到有建起来，土地、人才、技术、资金等资源都被盘活了，服务也更精准了。”糜镇党委副书记、镇长何晓楠介绍，目前共同体已经与中化集团、鲁疏种业、苗宝集团、智科农业等6家国有大型企业和农业龙头企业开展了密切合作，初步形成葡萄种植、肉牛养殖等7大产业体系，全镇92个村集体平均收入超过5万元，其中69个村集体收入均超过10万元。

党建引领让乡村成为令人向往的地方

“乡村振兴的难点有两方面，一方面是找准产业，另一方面是要解放思想，搬掉村民思想上的‘大山’。”多年的驻村经验让李桂发对此深有感触。驻村期间，他始终把锻造强有力的党支部作为应对难题的法宝，注重在增强基层党组织的战斗力、凝聚力上下功夫、见实效。

如果一个村的偏远贫穷、产业薄弱、民心不齐等问题是一把锁，那么一个有朝气、有战斗力、有号召力的村级党组织就是开启这把锁的“金钥匙”。为此，李桂发自己出钱、出车，带领村“两委”班子成员外出参观学习，开阔眼界；积极培养年轻党员，手把手指导，督促年轻党员尽快挑起担子；组织党员与群众进行面对面交流，调动党员干部工作的积极性和主动性……

在董屯村，针对村党支部无办公地点等实际问题，他带头捐款，号召党员群众集资共建。短短一个月时间，该村以79400元的低成本，建成了7间办公室，总占地面积208平方米，实现了支部有阵地、服务有平台。在糜镇杨家村，为进一步提高村党支部带富能力和班子凝聚力，他组织召开了13次村“两委”会议、7次党员大会，成立村民理事会，形成党群合力；严格落实“三会一课”制度，定期进行“三务”公开，并及时利用公开栏公开决策成果，接受群众监督。通过一系列有力举措，党支部的威望树了起来，工作顺了起来，干部作风与精神面貌焕然一新。

如今的董屯村村口，足有6米高的智能大棚温暖敞亮，村委会院前广场设置了科普画廊，成了村民的休闲好去处；在糜镇智惠党建富民产业共同体带领下，老百姓通过务工、种植养殖、做生意等“多条腿走路”，钱包越来越鼓。更让人欣喜的是，村里喝酒打牌的人少了，咨询政策、琢磨发展、申请项目的人多了，“等靠要”逐渐变成“主动造血”，村民的干劲被调动起来了。

“全面推进乡村振兴，没有成例可鉴、没有成规可循。”李桂发表示，自己将把荣誉转化为动力，继续保持军人的闯劲，永不停歇为乡村振兴贡献力量。