二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。为有效破解基层监督力量薄弱分散、不敢监督、不善监督等难题，近年来，荆州市沙市区纪委监委按照地域相近、力量互补、便于协作原则，持续深化协作区建设，攥指成拳凝聚监督合力，不断提升基层监督效能。
“培训+实战” 锤炼协作区队伍“看家本领”
“今天的业务培训通过列举一系列具体的案例和数据，深入浅出地讲解了隐形变异‘四风’问题的表现形式，为我们日常监督工作提供了宝贵的实践指导。”该区第一协作区干部王阳认为此次“四风”纠治业务工作培训收获满满。
为提升协作区干部的理论素养和业务水平，该区纪委监委建立理论中心组领学、分管领导督学、党支部研学、青年干部导学、党小组促学、党员自学的“六学联动”机制，精心设计“系统培训+青年夜校学习+微课堂”相结合的立体培训框架，持续强化协作区干部法规制度、业务知识学习。今年以来，该区已开展此类培训7场次，参训干部500余人次。同时，灵活运用“深学习、实调研、抓落实”工作法，将业务骨干与年轻干部“一对一”结对，通过以“以案代训”“轮岗练兵”“跟班学习”等形式，共助推42名“新兵”变“尖兵”。
图为该区纪委监委举办“四风”业务工作培训会
培育指导是基础，选拔使用是关键。该区纪委监委坚持按照“政治素质高，办案能力强、业务知识精”原则，建立了一套行之有效的骨干人才选拔机制。一方面，从各协作区中选拔出25名业务精湛、经验丰富的年轻干部，将其纳入纪检监察人才库，强化监督执纪工作的专业性、精准性；另一方面，从对口联系的63家区直单位筛选出20名财会、审计、工程等领域的专业骨干，分类建立专业技术人才库。
自人才库建立以来，各协作区坚持遵循“力量互助、业务互补、均衡使用”配合机制，通过灵活搭配、精准点将，在巡察、监督、办案等多个领域积极优化人才资源配置，为构建系统集成、协作高效的工作机制奠定了坚实基础。今年以来，该区纪委监委人才库人员参与区委巡察有23人次、审查调查案件53件、办理留置案件12件。
统筹监督 变“单兵作战”为“联合作战”
“根据重点任务监督清单，我们本次在洪湖流域水环境治理保护的监督检查中发现问题17个，发现有价值的问题线索共6条。”近日，该区第二协作区分管领导在工作例会上汇报。
图为该区纪委监委第一协作区到辖区某学校开展食品安全和膳食经费管理监督检查
坚持协作区一体化统筹监督，该区纪委监委建立“党风政风监督室+协作区”的联动机制，党风政风监督室每月为协作区制定政治监督、专项监督、日常监督等3张清单，实行“挂图作战”。协作区统一规划实施监督检查工作，灵活运用片区协作、联合监督以及提级监督的结构链，紧密结合对口联系单位职责，聚焦关键领域，制定监督事项清单，确保监督工作的连续性和有效性，杜绝监督弱化和缺位现象。今年以来，该区纪委监委组建的三大协作区以教育领域、医疗领域、社保领域等专项治理为切口，开展72次“室组地”联动监督检查，推动整改27个问题，立案审查调查32人。
为进一步推动基层监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”，积极构建协作区与各职能部门的“1+N”监督贯通协调机制。该区纪委监委以“信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享”为融合点，出台《关于促进纪检监察监督同各类监督贯通协调的实施方案》，促进协作区与公安、财政、审计等职能单位建立协作配合机制，推动“单兵作战”向“协同共治”转变。同时，建立线索双向移送机制以及线索核查结果反馈机制，形成“接受—研判—分流—处置—反馈”的闭环运行体系，完善情况通报、信息共享、联席会议等工作机制，以重点领域问题专项治理为抓手，打破各监督主体之间的信息壁垒、衔接壁垒，推动协作区与各职能部门同题共答、同频共振。协作区成立以来，共收到司法、行政、审计、统计等职能单位移送问题线索65件，强有力地释放出协同监督叠加效应。
集成联动 着力提升案件办理质效
前不久，该区纪委监委运用协作区案件查办工作机制，实行问题线索统一研判、审查调查一体开展，高效查办区交通运输局原党组书记、局长花某严重违纪违法案件。
基层纪检监察组织办案薄弱问题一直是制约反腐斗争深入发展的重要因素。为此，该区纪委监委以协作区为单元，搭建“3+N”联合办案平台，发挥室“统”、组“专”、地“熟”的优势，联合公安、财政、审计等N个单位，采取系统内“领办”、系统外“协办”方式，联合职能部门抽调专业人员，集中精锐力量查办指定管辖和留置案件。针对案情时间跨度长、取证困难等复杂案件，各协作区通过横向协作，采取交叉参与或直接提级办理的方式，迅速整合协作区工作力量，以高效、有序的方式推进监督执纪工作。
图为荆州市沙市区纪委监委办案人员运用情报信息平台进行数据查询
此外，该区纪委监委发挥协作区集成联动优势，将“四风”随手拍、小微权力“监督一点通”等信息化监督平台，与情报信息平台、“明镜”大数据分析软件等辅助研判系统相融合，推进大数据思维贯穿线索适当了解、初步核实、立案等各个环节，精准分析涉案人员“职权、资产、人脉”之间的数据关联，深挖背后的隐性腐败问题，实现信息化技术与纪检监察工作深度融合，大大提高办案效能。协作区案件查办工作机制运行以来，共处置问题线索237件，给予党纪政务处分183人，下发纪检监察建议69份，追缴违纪违法资金1300余万元。
“接下来，我们将持续深化协作区建设，以协作区制度化规范化建设为抓手，织密扎牢基层监督网，为基层监督执纪工作提供坚实的制度保障和强大的推动力。”该区纪委监委有关负责人表示。
