掌握申论作答技巧让对策题不再是拦路虎

对于大多数考生来讲，提出对策题型在申论所有题型中是比较简单的。是一种在考试中送分的题目，但是据查字典公务员教育多年的培训经验发现，仍旧有很多考生拿不到这些分数，过于马虎大意，因此题型虽然简单，不能掉以轻心，必须掌握技巧，认清类型，避免陷阱，才能从容不迫，让对策题不再是拦路虎。

一、仔细审题要审清

在审题部分，要审清到底有几问，以及是否有给出身份的限定，要考虑权职范围，考试的大多数情况都是对策可以提，需要适当用建议、完善、提倡、督促等关键词优化即可，但是如果真的越权，不符合政治可行性便要慎重考虑。

【例题】假定你是一名派到农村的支教人员，针对希望小学遭废弃的问题，提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。

通过仔细审题，发现题干中明确给出了需要作答的对象，即希望小学遭废弃，因此，直接针对此问题，提出对策即可，只有一问的形式。

身份给定的是支教人员，所以如果涉及到教育局加大投入力度等对策时需要用建议等关键词进行适当优化。

【例题】给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。

通过仔细审题，可以发现题干中根本没有明确给出要解决的问题是什么，这种情况就需要考生回归给定资料4，先把问题简要归纳概括出来。然后再根据问题去材料中寻找对策，是两问的形式。但是虽然给定的身份是观察员，题干中明确写出可以提出问题解决建议，所以大胆提出建议即可。查字典公务员教育专家发现，此种形式是公务员考试较常出现的一种形式，希望考生能够引起重视。

二、把握要点要准确

内蒙古公务员考试申论科目中提出对策题思维的框架比较简单，其中的难点和拉分点主要是在选取要点时是否能够细致，发现一些隐藏的要点。以下查字典公务员教育专家提供几种方法供考生参考：

1)通过关键词寻找直接对策

在材料里面出现明显的提示性对策词汇，如将、应该、必须、要、建议、倡导、采取、利用、凭借等表示措施类动词词汇，则可直接将材料原话进行提炼，转化为相应答案。比如材料中如下段落：

我们要采取切实措施，大力倡导和推动不同学科、不同学术思想、不同学派进行交流，更多地支持我国科学家参与全球化、区域性的大型国际研究计划，并且吸引外国科学家参加我国的一些基础研究项目，形成全面开放的格局。

上面这段材料则是直接的对策表述，提炼其中的关键语句，即可形成最终的答案。

2)通过问题或原因间接推出对策

如果材料中出现原因或者问题同样需要关注，均可由此推出相应对策，但是前提务必是问题和原因没有明显的对策解决掉，才可以以此推出对策。推出问题时，适当的针对问题解决，前加加强、转变、提升、改善、完善等词汇，转换为对策即可。比如：

由于在基础研究领域普遍实行的竞争机制，科研单位自有科研经费很少，难以应对重要的研究领域或方向给予持续稳定的支持，最终导致我国基础研究实际上是一大批相对独立而执行期短的项目在运行，研究工作缺乏系统性和可持续性。

原因如果能够分析出来，那么对策转换表述即可，即加强对基础研究项目的经费投入，保证研究工作系统性和连续性。

3)经验教训推出对策

考试过程中，材料也比较喜欢涉及其他国家和一些地方省份，如果出现了此类形式，可以用经验教训推出对策，即经验可以借鉴，教训可以吸取教训，避免再犯错，但是尤为注意考虑国情即可。

希望广大考生能够灵活掌握以上方式方法，尤其注意最基本的审题环节和关键的把握要点环节，唯有稳扎稳打，才能百战百胜。

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【练习题】

近日，苏州大学对奖学金制度进行了改革，包括综合奖、学习优秀奖、卓越创新奖和专项奖等各类校级奖学金，除了荣誉证书之外，获奖学生不分种类、等级，均只有象征性的一元钱奖励。但是将省出来的500万元奖学金挪用于学生出国学习交流。消息一出，在社会上引起了巨大的争议。

请你就苏州大学这种做法谈谈你的看法。

【参考答案】

苏州大学对奖学金制度进行改革，激励学生不以金钱而学习的初衷是好的，这种大胆创新的精神也值得肯定，但是在具体的方式方法上，存在问题。这是引起争议的最大原因。

【开头表态，肯定做法的积极指出，并概括指出存在的问题】

给成绩优秀的学生颁发奖学金几乎是大学的通行做法，一些国外大学的奖学金之高，甚至已成为吸引考生的重要条件之一。事实上，利用各方资源多设立奖学金，这是很多大学提高人才培养质量、给学生创造更好学习环境的重要办学内容。奖学金的多少，也是衡量一所大学是否重视人才培养的一项指标。我国近年来在颁发国家科技奖励、教学奖励时，也增加了奖金额，从物质角度体现对奖项的重视虽然奖金额并不能代表奖项的价值，但从现实看，奖金对改善获奖者的科研、教学条件有着重要作用。对大学生的奖学金也是如此，一定的奖金不仅是对学生进步的肯定，而且也鼓励学生自强自立。

【指出奖学金设立的意义和当前的教育奖励趋势。为下文指出存在的问题奠定基础。】

很显然，如果学校在保留现在奖学金(奖金)的基础上，再增设新的奖学基金、助学项目，这会受到更大程度的欢迎，而不是引发目前的争议。国家目前都在实施各种精准扶贫政策，奖学金对于优秀贫困生而言，本身就是一种教育扶贫，可以说是响应国家政策，苏州大学却以创新教育为由头，将这笔奖学金费用用于海外交流学习，与国家正在实施的扶贫政策背道相驰。

高校的资源配置，应该有科学的安排和严谨的论证，尤其牵涉学生切身利益的事务，应该征求广大教师尤其是学生的意见。这样，才能在新措施颁布、实施之后，不会引发许多大学生对新的制度设计的质疑和不满。

【明确指出苏州大学做法存在的两方面的问题：与国家政策不符、没有科学论证。】

对大学来说，既要教育和帮助学生树立正确的荣誉观，正确地看待奖学金，又要科学设置奖学金，不能把奖学金当作是对学生的施舍，而是要充分发挥奖学金的功能和效用，激励优秀的学生更加优秀，鼓励刻苦的学生勇攀高峰，使更多学生树立竞争意识和向上意识，让更多的学生通过奖学金的激励和资助成为社会的优秀人才。

【总结提升，并提出大学进行奖学金改革的方向和目标：培养更多人才。】

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想要写好申论作文，优秀的申论范文是申论写作绝佳的参考，能直观的了解与学习申论作文的写法。为此，查字典公务员申论频道特为考生分享申论写作范文素材：申论写作标题示例、申论写作开头示例、申论写作结尾示例，本篇主题为生态追责，希望给予参加考试的同学做借鉴和参考。

[申论写作标题示例]

1.终身追责不是生态文明建设的休止符

2.破坏生态要终身追责更要当即追责

3.用终身追责护航美丽中国

4.完善生态终身追责制度还公众一片碧水蓝天

[申论写作开头示例]

1.绿水青山就是金山银山，当朴素的常识写入国家的法规，意味着一个粗放发展时代的结束，也意味着一个绿色发展时代的开启。在中国梦里，蓝天常在、青山常在、绿水常在是不可或缺的背景，为此必须特别强调坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。这条路径的关键，既在于人人都要有主人翁意识，用实际行动积极参与生态文明建设，更在于建立红线管控制度，健全政绩考核方式，完善官员责任追究。

2.良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从求生存到求生态，从盼温饱到盼环保，人民群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求更为迫切。党的十八大以来，习近平总书记60多次谈生态文明，强调不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式仅仅当作经济问题，这里面有很大的政治。近年来，党中央、国务院出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

3.近几年，我国在生态文明建设方面出台了不少规定，但依然有部分地方官员未将生态发展放在心上。在他们看来，生态文明建设属于隐性政绩，不明显而且见效慢。一旦显性政绩到手，其他就不再管了，生态隐患就传给了下一任。正如击鼓传花，摊上谁谁倒霉。实行破坏环境终身追责制，就是要堵住这种不负责任官员们的脱身之路，让他们为片面追求个人政绩而付出沉重的代价。

[申论写作分析示例]

1.从本质上说，建设生态文明是一种生产关系的变革，必定带来生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻调整。生态文明所强调的协调发展，为我们实现后发优势提供了有利契机。各级领导干部应该将生态文明建设作为一项重大政治任务，将生态文明的成效作为衡量现代化质量的重要指标、判断执政能力的重要标尺。将生态优势转变为经济优势、把生态资本转变为发展资本、以绿色产业发展引领经济转型升级，我们完全可以把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。

2.为官一任，造福一方，是地方主政者的基本责任。发展是硬道理，没有发展就谈不上造福地方百姓，因此为了提升经济社会发展，某些地方官员无所不用其极。大肆在资源上做文章，不惜牺牲生态环境。经济是发展了，政绩也亮眼了，职位也晋升了，但生态恶化却愈发严重。而继任者依样画葫芦，也把地方生态资源当成自己政绩的垫脚石。为纠偏极个别官员的畸形政绩观，中央下发《意见》推进生态责任终身追究制，这是一个积极的信号。

3.当前，我国资源破坏和环境污染严重，与一些地方违背科学发展规律、官员政绩观扭曲直接相关;与部分监管部门有法不依、执法不严，甚至与违法者相互勾结难脱干系。一些地方主政官员为追求短期利益和表面政绩，不惜上马污染项目，制造带毒的GDP一些地方环境执法软弱，或以罚代管，一罚了事;部分官员默许纵容破坏生态环境的行为，甚至为污染企业充当保护伞等等。

[申论写作结尾示例]

1.环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。全党、全社会积极行动起来，深入持久推进生态文明建设，我们一定能完成建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，开创社会主义生态文明新时代，赢得中华民族永续发展的美好未来。

2.当前，在当前经济下行压力加大的背景下，要在保护生态与发展经济之间找到平衡，不仅需要一个认识的过程，也需要一个转型的过程，以及转型之后如何坚守的过程。当务之急，是各个地方出台相关的细则，让生态终身追责能够被现实推行。

3.理想很丰满，现实很骨感。凭终身追责，恐怕还不能让破坏环境现象断绝。然而，却并不是说就无所作为了。这需要一方面要尽快剔除不利于环境保护的因素，比如对官员的考核制度，另一方面必须让惩罚措施一一落实，不要似是而非，让惩罚真正成为利器，多管齐下，才能使老百姓拥有绿水青山。

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