目前，我国畜产品生产过程中仍然存在一定的质
量和安全隐患，导致肉、蛋、奶等畜产品不同程度地
存在着有毒有害物质污染问题，如抗生素、药物残留
超标等。同时动物疫病不断暴发，已成为制约我国畜
牧业持续发展的“瓶颈”，使我国养殖业每年损失上
千亿元人民币，并对人民群众的健康构成威胁。此外，
我国养殖生产中片面追求经济效益，养殖规模盲目扩
大，忽略了对生态环境的保护，致使养殖生态环境恶
化、病害严重，区域生态系统的自我调控、自我修复
功能不断丧失。上述畜牧业生产中存在的问题不仅严
重影响了我国正常的畜产品消费市场，使畜产品出口
受阻，也对动物性食品安全和人民健康构成潜在威胁，
使畜牧业的可持续发展面临巨大挑战。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，消费者的消
费观念正在发生深刻的变化，开始由温饱型消费向小
康型消费的历史性转变。人们开始注重生活质量，对
食品的安全性和内在的品质的要求越来越高。
健康养殖理念的提出是科学发展观在畜牧领域
的具体体现。其科学内涵包括动物养殖全过程
的安全、健康和动物性产品的安全、健康两方
面，最终目的是保护人类的安全和社会的稳定。
我们必须明确的是安全、健康的动物性产品，
是靠健康养殖“养”出来的，而不是靠检验检
疫手段“检”出来的。健康养殖的关键控制点
是动物、病原体和养殖环境。在实际工作中要
强化畜牧业发展的立法、执法力度，加强科学
技术的支撑作用，提高养殖企业的守法意识。
一、健康养殖理念提出的背景
改革开放至今天，我国畜牧业进入
了一个生产平稳发展、质量稳步提高、
综合生产能力不断增强的新阶段。畜牧
业发展由数量型向质量效益型转变，增
长方式由粗放型向集约化规模经营转变，
快速发展向持续健康发展转变。
2006年我国畜牧业产值已超过1.4亿万吨，占农业总产
值的34%,肉蛋奶总产量居世界首位，农民人均畜牧业
收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30%。
2006年全省实现肉蛋奶总产量263.74万吨，增长1.8%，
畜牧业产值达到282亿元，增长2%。我市2006年肉蛋
奶总量22.2万吨，牧业产值29.7亿元，占农业总产值
的18.1%；全市出栏生猪189.3万头、牛4.4万头、羊
23.0万只、禽3289.2万只、兔324.1万只，同比分别增
长5.59%、11.90%、6.23%、4.06%、0.81%；畜牧业
已成为我市建设社会主义新农村农民增收的重要途径
和新的经济增长点。
农业部编制的《全国畜牧业发展第十一个五年
规划（2006年-2010年）》，要求到2010年畜
牧业产值占农业总产值的比重达到38％，比
“十一五”提高3个百分点。我市畜牧业到
“十一五”，畜产品总量达33.68万吨，年递
增8%；其中肉类34万吨，年递增10%；禽蛋
3.53万吨，年递增2%；奶类1.69万吨，年递
增20%。总产值(当年价)43.6亿元,年递增9%；
牧业比重占农业总产值25%，年均提高1个百
分点。为实现规划目标面临一个极大的机遇和
挑战。
当前，我市和全国各地一样畜牧业发展面临着不容乐
观的形势。
一是规模集约化程度低，生产方式落后。有关数据统
计显示，我省97%以上的养猪户的年出栏数少于50头，
99%的肉鸡饲养户（73万户）年出栏量低于2000只。
我市2006年出栏生猪189.44万头，年出栏50-50000头
的户数1540户，出栏总量50万头，占26.5%；禽出栏
3319.9万只，年出栏2000只以上的户数839户，出栏
691.76万只，占20.8%。充分说明了畜牧业的发展仍然
是以散养为主导，抵御市场风险的能力差，受市场波
动的影响较大。
二是工业发展带来的环境污染（如工业废水、
废气、废渣污染，淡水水域化学废弃物污染等）
没有得到有效遏制，极大地威胁着人和动物的
安全；三是气候变暖，生态环境恶化，野生动
物失去固有栖息地，使人畜共患病在全球和全
国范围内的暴发依然危机四伏。四是养殖场
“在防疫中求生存”，但并没有制定科学的免
疫程序，引起病原变异和大量耐药菌株出现。
五是滥用抗生素、激素、消毒剂、添加剂和一
些违禁药品，畜禽产品在国内外市场上频频受
阻。结果使养殖业的发展陷入一种非良性循环。
健康养殖的科学理念正是在这种大的背
景下，在对过去养殖业发展经验教训的
深刻反思、对新形势下养殖业发展客观
规律深刻认识的基础上，逐渐提出、形
成和发展起来的。这一理念是科学技术
和人类的理性思维发展到一定阶段的必
然结果，是科学发展观在畜牧领域的具
体体现，也是打破上述养殖发展非良性
循环的一把强有力的利剑。
二、健康养殖的内涵和关健控制点
健康养殖的研究对象包括家禽、家畜、水生经济
动物、观赏动物、与人类接触紧密的野生动物等。其
研究的主要内容是动物疾病发生原因、发病机理；免
疫学和生态防病技术；研究的重点是从动物、病原体
和养殖环境间的关系入手，探索疾病的发生、发展和
流行规律；环境调控对病原和肌体免疫功能的影响、
免疫学防治技术、疾病的快速诊断技术、病原的分子
致病机理等；研究的最终目标是在阐明疾病的发生机
理以及流行规律的基础上，提供有效的免疫学防治及
生态调控技术，提高养殖动物的抗病力，切断疾病的
传播途径，减少疾病的发生，减少药物的使用，为无
公害优质高效养殖模式的建立提供理论依据和技术保
证。
现代的集约化养殖是利用高科技成果最密集的
行业之一。以肉鸡生产为例，没有高效产品的
种、全价饲料、科学管理方式、有效疫病防控
手段，我国市场的鸡肉供应肯定达不到现在的
水平。因此，实现健康养殖有许多关键控制点，
在这些关键控制点上，需要不同理论和技术形
成一套组合来支持。从动物学各学科到技术管
理的各个层面。其中的关键点是动物、病原体
和养殖环境。
三、发展畜禽健康养殖的措施
1、要加大畜禽健康养殖的宣传力度。加
大《中华人民共和国畜牧法》和《农产品质量
安全法》的宣传力度，一切从事农业工作的决
策和实施的同志、科技人员、农民、养殖企业
的从业人员等，都要认真学习并在实际工作中
贯彻这两部大法。这两部法的实施，表明国家
立法机关和中央政府对于发展畜牧业，促进养
殖业可持续发展，增加农民收入，加强动物防
疫监督管理，保护人民群众身体健康，维护公
共卫生安全的高度重视。
2、要加快推进畜禽养殖规模集约化发展。着
力按照我市畜牧业“十一五”发展规划，转变
生产方式，大力发展规模集约化、标准化、生
态化、现代化畜禽养殖企业。新建的和旧建的
畜禽规模场经改造后要达到畜禽健康养殖技术
标准，要严格执行技术标准，按操作规程办事；
要花气力把各地养殖龙头企业办成健康养殖企
业，并引领当地农民开展健康养殖，促进畜牧
业健康、持续、稳定发展。
3、要提升传统畜禽产业化经营水平。
充分发挥养殖业产业链条长、带动相关
产业多的优势，把提升产业化经营水平
作为推动我市养殖业发展的突破口。
一是突出抓好养殖业龙头企业发展，扶
持各类养殖业龙头企业上规模、上水平，
形成一批养殖业龙头企业集群，创立一
批在市场上占有率高的名牌产品，增强
龙头企业带动农民养殖致富的能力。
二是大力发展加工业龙头企业。重点扶
持年出栏生猪10万头的现代化生态养猪
场建设；三是积极推广“公司（市场、
中介组织）+基地+农户”经营模式，实
行标准化生产、规范化管理，引导龙头
企业与农户建立利益均沾、风险共担、
相互依存的产供销一体化、合理的利益
联结机制，促进畜牧业健康有序的发展。
4、要强化畜禽产品安全生产和管理。目前要
继续实施“餐桌污染”治理工程。开展畜禽产
品安全监测，坚持定期对饲养场、屠宰场的生
猪进行“瘦肉精”检测，加大对无公害畜禽生
产基地（规模场）农业投入品监督检查，加大
对使用违禁药品行为的打击力度，从源头上把
好动物产品质量安全关；加强动物卫生监督执
法检查，加大对动物产地、屠宰、运输、贮藏、
市场等环节的监督检查力度，严厉打击逃避检
疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的
违法行为，防止病害动物及动物产品进入市场。
5、要加强畜禽重大疫病防控。重大动物疫病防控形
势依然严峻，任务十分艰巨。各级动物防疫部门要贯
彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群
防群治、果断处置”的防控指导方针，以防制重大动
物疫病为工作重点，以控制重大动物疫病的发生、流
行，保障人民生命安全，降低畜禽发病、死亡率为目
标，全年禽流感和口蹄疫的防疫密度确保达可防数的
100%；猪瘟的免疫密度，规模场达100%，农村散养
户达90%以上；鸡新城疫免疫密度，规模场达100%，
农村散养户达80%以上。
6、要加大行政执法力度。切实按照《动物防疫法》、
《畜牧法》、《农产品质量安全法》等法律法规，加
强养殖业的行业指导和执法管理，强化畜禽生产、加
工、流通等环节的监督，加大对违法、违规案件的查
处力度，严厉打击无证调运、逃避检疫、贩卖病死畜
禽等不法行为。加强产地检疫和屠宰检疫，加强仔猪
交易市场的查证验物工作；继续开展动物饲养、经营
和动物产品生产、经营场所的动物防疫条件的审核、
监督，加强对已发放《动物防疫合格证》的种畜禽场
及无公害畜禽场动物防疫条件的监督检查。
大力发展畜禽规模养殖、积极倡导健康
养殖是转变畜牧业生产方式，发展现代
畜牧业，增加农民收入的重要途径。
切实推进全市畜禽健康养殖方式，以促
进畜禽规模养殖又好又快发展。
一、规划布局
1、养殖规模
根据地区经济发展与畜牧业的关联度，生态环
境对畜禽生产的承载力，养殖场（户）资金实
力和技术应用能力，以及防疫、加工、流通、
市场交易等社会化服务程度，选择符合当地实
际的畜禽养殖规模。
生猪年出栏200头以上，肉禽年出栏1万只以上，
蛋禽存栏5000只以上，肉牛存栏100头以上，
奶牛存栏100头以上，羊存栏100只以上，种兔
存栏200只以上。
2、场址选择
畜禽养殖场不得建在禁养区内，距铁路、交通要道、
城镇、居民区、学校、医院、其它畜禽场等1000米以
上,距屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及
污水处理场所、污染严重的厂矿1500米以上。
应选择地势平坦高燥、背风向阳、空气流通良好、排
废排水方便，未被污染、无疫病的地方建场;丘陵地区
应选择阳坡，坡度＜20°为宜。环境要求符合《畜禽
场环境质量标准》（NY/T388）。有满足生产需要的
水源和电源，交通相对便利，且处于居民区常年主导
风向的下风向或侧风向。
3、场区布局
养殖场整体布局应符合生产工艺流程和动物防疫要求，
按功能合理布置办公与生活区、生产区和附属配套区。
办公与生活区设在常年主导风向的上风向及地势较高
处，生产区按夏季主导风向设在办公与生活区的下风
向或侧风向，附属配套区建在常年主导风向的下风向
及地势较低处。
各区之间界限分明，联系方便，用围墙、绿化带等隔
开。生产区内清洁道和污染道严格分开，人员、畜禽
和物品等采取单一流向。场区四周应建有围墙及防疫
沟，大门出入口设值班室、消毒池、车辆消毒通道等。
4、生产设施
畜禽舍建筑朝向一般采用朝南偏东或偏西
15°～ 30°，建筑材料采用轻钢或砖混结构，
做到保温隔热。畜禽舍面积依据不同畜种不同
阶段需要而定。配有必需的养殖基础设施设备，
畜禽舍内的调温、调湿、通风、除尘、光照、
饮水、喂料、清污等设施齐全，操作方便、整
洁、实用。并视条件配备玩具、音乐播放等设
施，改善动物福利。
二、饲养管理
1、品种选择
应从所在地地理和气候条件、饲料资源、饲养
设施条件、养殖水平、市场需求出发，选用能
发挥最佳生产水平和获得最佳效益的畜禽品种。
一般情况下，中小型猪场可利用地方母猪品种
进行二、三元杂交生产商品猪；大型猪场宜开
展三元杂交生产二洋一土、洋三元商品猪。
蛋禽和速生型肉禽宜选用配套系；优质肉
禽以地方禽种为主，配套系为辅;奶牛选用中
国荷斯坦奶牛、娟姗牛;肉牛选用利木赞、西
门塔尔、夏洛来作为父本的杂交后代；山羊选
用波尔山羊作为父本的杂交后代；兔宜选用安
哥拉毛兔、新西兰肉兔、美系獭兔。从具有
《种畜禽生产经营许可证》的单位引种，种畜
禽应具有系谱、免疫标识和检疫合格证等。
2、饲养方式
商品畜禽生产实行全进全出制。规模场只饲养单一畜
（禽）种，不得饲养犬、猫等其它动物。猪场实行自
繁自养，提倡人工授精，一般采用小单元饲养技术，
即依其每周产仔窝数和断奶均龄，设立相对独立的若
干个小单元产仔舍和与之相配套的小单元保育舍；条
件好的采用多点饲养技术，即将不同生产阶段的猪群
放在不同地点的猪舍饲养。
蛋鸡采用笼养和网上平养相结合，蛋鸭采用网上与地
面平养相结合，肉鸡（肉鸭）采用网上平养和放牧补
饲相结合，奶牛、山羊、肉鹅采用舍饲与牧饲结合，
兔采用笼养。依据畜禽生产目标和生理阶段科学配制
日粮，更换饲料要有适当的过渡适应期。大力推广人
工授精等技术，改变传统落后的繁殖方式。
3、管理原则
畜禽规模养殖场应有岗位责任、防疫消毒、档案管理
等生产管理制度，配备与生产规模相适应的技术人员，
建立规范的档案和生产记录。并根据有关规定向县畜
牧兽医行政主管部门申办养殖备案。
饲养密度要适宜，保证畜禽有足够的活动空间，种畜
禽和育成期畜禽要保证运动量。日常注意观察畜禽健
康状态，保持畜禽舍内外及周边的环境卫生。饲养员
