荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 武桐羽）“要继续对标先进，聚焦市场主体关切，降低成本、改进服务，落实落细各项改革举措，确保先行区创建工作取得应有成效，为全省其他地区提供可资借鉴、可复制推广的典型做法......”近日，丹江口市成功举办优化营商环境先行区创建“亮晒评”活动，该市优化营商环境专班组长裴胡军进行了深度点评，逐一为创建单位指明改革思路和方向。

图为：丹江口市优化营商环境专班组长裴胡军对先行区创建工作进行点评

众多优秀先行区在活动中“脱颖而出”，形成了一批颇具亮点的经验做法，鼓舞了参评单位士气，打响了该市营商环境改革年的“收官之战”。

先行区建设是营商环境迭代升级的“关键词”。近年来，丹江口市持续以“小切口”改革推动营商环境“大变化”，着力建设绿色低碳发展新水都。

2022年，丹江口市先行区创建工作成绩斐然。8项改革事项被命名为全省优化营商环境改革先行区，数量全省最多。“推行告知承诺制为纳税人快捷办理契税申报缴纳业务”入选全国“减证便民”十大优秀案例。“政务诚信诉讼执行协调机制改革”入选全省优化营商环境先行区改革十大典型案例。“转改直”改革和“多测合一”改革在全省复制推广......

2023年，丹江口市乘势而起，破浪前行。“二手房‘带押过户’不动产登记改革”入选国家先行区创建试点名单。“绿税助企”精准智能服务、社会投资类项目“用地清单制”改革、建立商事纠纷“共享法庭”等16项改革事项入选省先行区创建试点名单。一系列改革举措落地见效，降本减负掷地有声，政务服务便捷高效，法治环境公平公正......

图为：丹江口市大坝景区风貌

政策红利直达末端 成本持续降低

生态环保是营商环境赓续发展不可绕过的硬核竞争力，资金链可持续与环境保护的“良性循环”、税费成本的大幅降低是营商环境改革的关键一环。

入夜，丹江口市“库区净水机”——丹江口润水环境科技有限公司污水处理车间灯火通明，设备正高速运转。

“我们绝不会让一滴污水流进库区。”公司负责人检查着台账上的出渠水质检测数据说道。

该治污企业是南水北调中线工程水环境治理的重要项目。承载着12座城镇污水处理厂、7座生活垃圾填埋场以及7座垃圾渗滤液处理站的日常运营，日处理污水3.46万吨，出水水质常年保持在一级A标准，365天“镇守”着入水关口。

该企业被列入丹江口市“绿税企业名录”。截至目前，已收到增值税退税金额56.28万元，享受进项税加计抵减金额35.76万元，环保税减免金额近300万元，再也无需缴纳“排污费”。近日，“装备升级奖励费”也主动送上了门。

“今年能享受到升级环保设备的企业所得税税前扣除政策，环保税优惠83.6万元，又一次减轻了我们的资金压力。”公司负责人欣喜道。

今年来，丹江口市推行“绿税助企”精准智能服务改革，已将295户企业列入“绿税企业”名录，推动125户企业绿色转型升级，将行业税负从1.5%下降为0.7%，辅导88户企业享受税费优惠共计2012.87万元。

图为：丹江口市绿税助企平台

除此之外，该市在降低企业融资成本、用地成本、用能成本上持续发力，要素成本的降低让企业“如鱼得水”。

企业“首贷难”、融资难、融资贵的问题在该市金融服务暨首贷服务中心被攻破。今年已为110多个市场主体办理存取款业务3389笔，办理首贷业务达2500万元，涉及金额628万元，打通了普惠金融服务“最后一公里”。

图为：丹江口市金融暨首贷服务中心

项目“拿地即开工”，是该市深化社会投资类项目“用地清单制”改革的生动体现。15项评估事项由政府“买单”，拿地时将“一张清单”交付企业。目前已有3宗共206.05亩供地地块享受此项改革，为企业节约用地成本达144.2万元。

强有力的用能保障让企业发展“开足马力”。该市推行水电气领域收费公示示范县（市、区）改革，实现水电气政策、价费公开透明。为15家企业涉及的工程建设项目实施“报装先建后付”，减缓资金压力92.88万元；为8871户企业实施“欠费不停供”政策，缓交费用8435万元；免收18561户水电气违约金达871万元。

这是该市持续为企降本减负的缩影，政府砸下真金白银为企业强底气、提信心。

行政审批做“减法” 政务环境更高效

“交易过户非常快，36万的商业贷款也不用先还了！”丹江口市市民李先生体验到了该市首例二手房“带押过户”跨行办理，卖掉房产、“无债一身轻”的他高兴地说道。

二手房“带押过户”是对中央提出的“因城施策用足用好政策工具箱”的重要实践，有效促进了房地产市场良性循环和健康发展。丹江口市大力推进此项改革，破解了金融机构“先解押、再过户”的“死结”，突破了原来贷款只能同行办理的局限，如今只需一次办理、一个流程、一个工作日即可办结，目前已累计完成3笔业务。

图为：丹江口市政务服务中心不动产登记窗口

降低制度性交易成本是激发市场活力的重要举措，该市将数字技术融入创新发展，实现政务服务“上高速”。

如今足不出户就可以参与招标投标，电子营业执照成了资源交易云平台的通行证，“搬标书赶车”竞标的时代成为了过去。

该市深化招投标全流程电子化改革，今年以来,累计网上签订49个合同，为7341家潜在投标人提供“零跑腿”服务，远程异地评标已覆盖日照、长沙等28个地区，异地评标率达到100%，每年可为各类市场主体节约成本1500万元以上。

图为：跨省远程异地评标

值得一提的是，已有330个企业使用电子营业执照在招投标领域实现“一网通投”，平均交易时长同比减少率达14.3%。这得益于该市今年深入拓展涉企领域“免证明”应用场景改革。

截至目前，涉企事项与电子证照映射清单（对省统收）100本高频电子证照实现100%“免提交”标记。线上3.17万项高频电子证照实现“免提交”。电子证照库覆盖证照目录441种，汇聚电子证照 10.2 万本（除省统收外），制作证照签发单位电子印章印模187枚，电子证照调用13.2万次，真正实现“数据跑”代替“群众跑”。

精准护航促发展 法治环境更优质

“一根网线、一块屏”就能“共享”法庭，法官在“云端”化解商事纠纷，为护航企业发展增“法”码。

“远程视频调解很方便，诉前调解也为我们节省了8000多元，半个月内40多万货款也全部到账了，太感谢了！”近日，某案原告山东阳谷县某公司负责人通过电话对该市六里坪镇“共享法庭”庭长感谢道。

原是十堰某汽车公司因受疫情影响无法兑付货款，原告多次主张协商均失败，遂求助共享法庭，通过法官线上异地调解，双方握手言和。

该市与人社、工会等9家单位共享资源，线下设立3处“共享法庭”联络点，实现“商人纠纷商会协会解决”、“商事纠纷不出园区”。

图为：六里坪镇共享法庭联络点

“律师阅卷零障碍服务”改革，形成“现场+互联网+异地阅卷”三选一格局，与河南省淅川县、襄阳市谷城县、老河口市三地检察院异地协作，进一步保障律师执业权利，为律师代理涉市场主体案件“提速”。

图为：丹江口市人民检察院律师阅卷室

在坚持谦抑、审慎和善意司法理念下，该市健全完善行政执法监督“三项机制”，创新推出涉企行政执法检查备案登记制度，科学运用“红蓝码”。行政执法单位扫“蓝码”备案登记涉企检查情况，如有重复检查、随意检查等行为发生，企业可扫“红码”投诉，强化行政执法效能。对各类主体实施包容审慎监管和柔性执法，累计免罚、减罚数额超过200万元，营造安商稳商“暖环境”。

采他山之石，著本地文章。该市餐饮质量智慧监管提升工程先行区专班赴长阳、五峰、松滋考察学习，形成了有丹江口市特色的食品安全智慧监管体系。将农村集体聚餐食品安全监管嵌入“鄂食安”平台，厨师班子、村协管员、市场监管所管理员在线上即可完成信息报送和监管等工作，实现人员“零跑腿”、全面智慧监管，大幅降低了行政经营成本，全方位保障食品安全，成为先行区创建工作的“后起之秀”。

坚持对标一流 创新体制机制

企业成本大幅降低、市场主体获得感显著增强，离不开全市上下刀刃向内、自我革命。

近年来，丹江口市高位推进营商环境“一号工程”，营造浓厚尊商重商氛围。深化体制机制创新，该市市委书记、市长“双挂帅”，构建市委领导、政府主导、各方联动、社会关注的工作格局；将每月18日定为全市“营商环境日”，该做法被写入《湖北省以控制成本为核心优化营商环境若干举措》。

在优化营商环境先进区创建工作中，该市市委、市政府给予强有力的支持，市领导亲自研究部署，从源头上统筹保障改革推进，从根本上突破发展窠臼，以秋风扫落叶之势根治沉疴痼疾。

该市营商办坚持月调度、月评估，经常性到各责任单位进行督办，实行奖优惩劣、奖勤罚懒，并公开通报排名靠后的责任单位、责任人，倒逼各责任单位一把手亲自抓、亲自督。

“市场主体满意是‘金标准’。我们将持续聚焦难点、堵点，以营商环境质量的‘蝶变’、为人民服务初心的‘不变’，换得市场主体满意度的‘蜕变’。”该市营商办负责人如是说。

好风凭借力，扬帆正当时。丹江口市将持续推进市场化、法治化、国际化营商环境发展，使各项改革相倚为强，相得益彰，形成强大发展引力，激发市场活力和发展内生动力，为经济社会高质量发展赋能添力。