保障基层公务出行经验做法典型案例之五十七
重庆市丰都县加强统计分析
合理调配车辆高效保障出行
丰都县公务用车制度改革在市车改办的坚强领导下，各项工作推进有力有序，成效显著，截至目前，已完成全县党政机关、参公事业单位车改工作，公务交通补贴全部发放到位，取消车辆处置率达100%，公务出行基本做到安全可靠、便捷高效、费用节约、运行规范、监管严格。
一、保障基层公务出行的主要做法
公务交通补贴区域内的普通公务出行以车补的形式通过公共交通工具予以保障。公务交通补贴区域外的公务出行坚持从严控制的原则通过平台或本单位保留的车辆予以保障。县机关事务管理局集中管理36辆车建立跨部门机要通信应急保障用车服务平台，保障公务交通补贴区域外的集体公务出行；明确了市管干部在公务交通补贴覆盖范围内的重要、紧急、特殊的公务出行车辆保障范围；积极组建汽车租赁平台进行市场化运营，目前，国投全资子公司乐途汽车租赁公司和望江物业服务部、富宁汽车租赁行均运营正常。
二、平台车辆管理情况
采用“大集中”的方式对保留车辆进行规范化管理，县机关事务管理局保留36辆公务用车保障县级部门公务出行。一是坚持用制度管车管人。为加强县各部门公务用车的科学化、规范化管理，更好地为各参改单位提供优质、高效的用车服务，提高公务车辆的使用效益，强化驾驶员的责任意识和安全意识，制定了包括车辆使用、维修、油料管理、违章、事故处理及驾驶员管理等规章制度。集中管理平台厉行节约、从俭办事，严格控制各类费用，管理平台运行一年以来，没有因保养不当和操作不当造成的机械事故及交通事故，大大减少了修理费和事故费的支出。特别是在驾驶员的管理上，加大了监督检查及培训力度，多次组织学习《道路交通安全法》等法律法规，全面提升驾驶员的整体素质，切实降低了交通事故发生率。二是实行集中管理车辆“一网”管理。对车辆实行了统一的信息化管理，建立了信息化管理平台，集中管理平台车辆均安装了卫星定位系统、ETC设备，并全面实现了网上约车、派车管理，约车、派车随时随地都可进行，为各单位派车提供了极大方便。集中管理平台还整合了车辆信息管理、车辆分权用车申请调度、车辆实时追踪定位与轨迹回放、车辆里程费用统计、车辆报表功能统计和加油卡管理等功能，实现公务用车规范化、信息化和掌上化管理，形成了集中管理、多级监管与统一调度的管理新体制，切实提高了公务出行及管理效率。三是推进“标识化”工作，建立车改长效机制。在全市的统一部署下，县于2016年12月底完成了公务车辆标识化管理工作，基本杜绝了公车私用现象。通过集中平台管理的管理有效整合了公务用车资源，大大地节约了公务用车成本，切实地提高了公务用车效率，充分满足了县级各部门公务用车需求。
从各部门派车数量看，每月派车超过15次的有县扶贫办、县经合局、县委组织部、县督查办、县教委、县统计局、县财政局、县卫计委、县委党校、县畜牧局、县发改委、县城乡建委、县民政局等13个部门。其中排名前六位的单位是县扶贫办、县经合局、县委组织部、县督查办、县教委、县统计局，6家单位派车辆次占全部102家单位派车辆次的40.8%，如图－1：
图－1 各部门派车辆次比例
从表面上看，5.9%的单位（6家）占用派车辆次的40.8%，少部分单位占用较多派车辆次，公务用车资源分配、使用不公。但事实上，这恰恰反映集中车辆管理平台的优势，在符合公务用车规定情况下，允许有需要的单位多使用公车资源，而需求少的单位少使用公车资源，将公车资源有效运用在切实的公务出行需求上。
从调派车辆出行范围看，主要是以县内派车为主，包括下乡调研检查、陪同市上领导来丰检查工作派车和下乡开展扶贫、教育、财政、统计等工作，占派车辆次的84.6%。到市上及其它区县开会考察工作派车相对较少，占派车辆次的15.4%。
从调派车辆车型看，集中平台（包括局机关车辆）拥有越野车15辆，小轿车26辆，商务车2辆，考斯特2辆，各车型调派辆次比例如图－2：
图－2 调派车辆车型比例
集中平台调派车型最多的是越野车，各部门县内出行以到乡镇检查、调研为主，县内部分偏远乡镇道路条件比较差，越野车对复杂地形的适应能力强，成为乡镇公务出行的主力车型。小轿车调派辆次占三分之一左右，主要用于县内、工业园区及周边道路条件较好乡镇公务出行。商务车乘客装载能力比较强，在5人至8人的集中出行时有很大优势，但目前集中平台只有2辆商务车，使用频率相当高，并且常常多个部门同时集中出行申请使用商务车，只能通过调派2辆越野车或小轿车来满足公务出行需求，因此如果条件允许，可以适当提高商务车所占集中管理车辆的比例。考斯特运载能力强，主要用于上级大型检查组、重要团体来宾、县级领导带领多个部门公务出行等多种情况，尽管考斯特占调派辆次比例最低，但其单次承载能力远远超过其它车型，因此是最能体现集中管理车辆、集中公务出行优势的车型。
从保障重大公务派车上看，国家环保督查检查，每次派车都在20辆左右；县委、县政府开展的几次大规模扶贫督查，每次派车都在15辆左右；五城同创办开展的创卫生城市，每次派车都在15辆左右；组织部开展的换届督查，每次派车都在10辆左右。2016年5月，县 “四大家”领导带领10多个部门到市能投集团对接工作，改变以往一个领导一个车，一个部门一个车的用车模式，由集中管理车辆平台派一辆考斯特将所有领导送往目的地，既保证了所有参会人员的准时到达，又节约用车成本，还树立了新的形象。2016年10月，在全县开展的“肉牛峰会”研讨会上，集中管理车辆平台既保证了200多位客人的用车，又保证了整个接待工作用车。
表1 较大规模派车次数
派车规模
20辆以上
15至19辆
10至14辆
次数
5次
7次
12次
主要用途
扶贫督查 、环保督查
扶贫督查、肉牛峰会
扶贫督查、换届督查、农业普查、巡视组督查、应急抢险