今年以来，湖南江永县上江圩镇夏湾村积极探索党建引领基层治理的有效途径，在全镇率先推出“邻先锋”，以“邻”为基本单元，搭建“两委联系代表、代表联系群众”的三级联动架构。27名党员群众选出的村民代表手持聘书“持证上岗”，积极引导代表当好“政策宣传员、民情联络员、安全劝导员、矛盾调解员、文明示范员”五种身份，为村民创造了一个更加友善和温馨的生活环境。

“有了联系卡，找人办事很方便”

“志红，感谢你挽救了我一家人的生命和财产”。前不久，夏湾村九旬老人朱柳瑞在煮饭时，突发液化气罐漏气起火，造成朱柳瑞头发部分被烧，右手臂轻微烧伤。“邻先锋”唐志红接到老人的电话后，第一时间赶到将危险排除，并将老人背到村医务室治疗。

今年92岁的朱柳瑞与哑巴儿子一起生活，是唐志红12户联系户之一，无论大小事少不了麻烦唐志红。水管坏了找他，无米煮饭了找他，“有了联系卡，打个电话唐志红就赶过来帮忙。”

夏湾村有387户1556人，是上江圩镇首批颁发“邻先锋”聘书的村。根据网格内实际情况，按居住位置相邻的同一区域以5-15户的标准设“邻”，每个“邻”推选出一名“邻先锋”，统一颁发联户先锋证和履职联系卡，并在联户群众家中公示“邻先锋”姓名、职务、联系号码等信息，随时随地让群众联系上结对“邻先锋”。

“村民选我当代表，就要对得起邻里”

“老唐，我家水管爆了，麻烦你过来维修一下。”正在果园做事的唐琨明接到唐福湘的电话，立马放下手中的活，从家里拿着铁铲、管子钳、扳手等工具来到唐福湘的家，关掉总水管、卸下坏的三角阀，再把新的三角阀换上，一顿熟练的操作后，漏水问题立刻解决了。

今年70多岁的唐福湘是唐琨明的联系对象，他说，“唐琨明帮我们修自来水管从来不收钱，有事还倒贴水龙头。”

“小水管”连着“大民心”。唐琨明一直坚持免费给村民们修理水管，村民家的自来水管道，大多经他之手修理过。由于唐琨明在村里有口皆碑，村民推选他为村民代表。

“既然村民这么相信我，选我当代表就得对得起大家”今年49岁的唐琨明是村里的致富带头人，每年种植罗汉果7亩，只要有村民愿意学习罗汉果栽培技术，都毫不犹豫的传授“致富经”。

夏湾村坚持党建引领，27名“邻先锋”积极践行“我为群众办实事”，主动作为，通过聊聊家常、邻里询问、敲门入户等方式，邻里间互帮互助，代办代买、送医送药、打扫卫生、维修水管、化解矛盾等，不仅“助”出浓浓邻里情，也打开了基层治理新局面。

“及时化解矛盾纠纷，让小事不出村”

今年47岁的唐武志是村里的热心肠，邻里发生矛盾纠纷、夫妻吵架等，村民都喜欢找他出面调解。

今年4月底，村民唐解全计划建一栋杂房，而杂房选址在唐忠养父亲的墓地旁。在挖基脚时，唐解全和唐忠养发生争吵，导致发生肢体冲突。得知情况后，唐武志多次到两个村民家做思想工作。经过协调，唐忠养让出60-80公分地修一条排水沟，唐解全让出3.2米土地归唐忠养所有。最终将两家的矛盾纠纷圆满解决。

“群众选我当代表，说明村民对我的认可，我一定认真履职，多为乡亲们做好事、办实事。”唐武志说，近段时间，他已经调解邻里矛盾、婚姻纠纷等10余起。

夏湾村以“小事不出村、矛盾不上交”为原则，“邻先锋”高度重视群众反映的日常矛盾，合理妥善处理邻里纠纷，从“深入调查、摆明事理、公正调解”三个工作重点入手，从有利于打造团结互助的邻里关系出发，顺利化解双方或多方矛盾。目前，“邻先锋”已互助解决困难210余件，化解矛盾纠纷20余起，产业互助30人次，形成人人互助互爱、共建文明新农村的良好风尚。(陈健林 唐日明)