■ 本报记者 张 杰

安徽省阜阳市临泉县位于安徽省西北部，周边分别与皖豫两省9个县市区接壤，辖31个乡镇、1个省级经济开发区、1个省级现代产业园，总面积 1839平方公里，总人口230万，是全国内地第一人口大县，先后获得“全国文化先进县”、“全国粮食生产先进县”、“全国人力资源开发试点县”、“全国 畜产品生产百强县”、“国家级生态示范区”、“中国绿色名县”等荣誉称号。

如今，快速发展的临泉县正在上下齐心推进实施“中原牧场”计划：从2015年起，用3至5年时间实施肉羊产业发展“2611”行动计划，确保3 至5年时间内临泉全县年出栏肉羊达到200万只，能繁母羊存栏60万只以上，年饲养量在500只以上的规模肉羊场达到1000个，打造一台临泉养羊文化大 戏。在此基础上，大力发展肉羊加工业，做大做强肉羊市场，着力把绿色肉羊养殖打造成为推进全县经济社会发展新增长极。

临泉农民自古以来就有养羊的历史，不少老百姓靠着养羊发家致富。

1991年，临泉县瓦店镇农民许洪海搞起了家庭养羊，20多年来他坚持不懈，成立了“安徽临泉山羊集团”，如今发展成为国家级农业产业化龙头企 业。今年，该集团一季度出栏肉羊2217只，实现销售收入361万元，公司带动本镇1/3的农户进行养羊，帮助了周围群众脱贫致富。目前，许洪海的集团已 经包括了颗粒饲料生产、山羊饲养、羊肉加工三大环节，成了临泉县养羊的“领头羊”。“中华儿女多奇志，不爱红装爱养羊。”这幅醒目的巨幅广告牌竖立在临泉 县羊羊羊牧业有限公司门前。公司负责人杨亮介绍说，他从2007年起养羊，现有500多只存栏肉羊，想通过合作社+农户的形式带动当地更多的老百姓养羊。

37岁的刘笑红是临泉县新宝鸿山羊养殖专业合作社的理事长。他投资建设了五座标准化羊舍，养殖了近400只山羊。“这个羊场除了我和老婆两个人，还请了1名技术员和2个工人，一年的效益20多万元。”

2013年，外企白领辛洪飞回到家乡临泉投资建立了欣达生态羊业公司。“我们与阜阳师范学院生物工程学院正在合作进行种羊研究开发。”辛洪飞说，他对临泉发展羊产业看好，特别选择了种羊作为主攻方向，就是为了给更多的养殖户提供优质种羊。

除了各类新型农业经营主体，临泉县还发动更多的贫困户开始养羊脱贫。“贫困户购买1只能繁母羊可以先补贴300块钱，一年以后还在养羊可以再拿到500元补贴。同时还可以享受政府的贴息贷款发展规模。”县委常委、副县长朱振华介绍说。

优惠政策引领羊业快跑

丰富的农产品资源为大力发展绿色肉羊养殖奠定了深厚的基础。目前，临泉全县肉羊存栏量40多万只，规模养殖发展迅猛，羊肉市场持续看好，秸秆饲 料极为丰富，正是做大肉羊产业、做大肉羊品牌、调整产业结构、引导群众致富的大好时机。临泉县委、县政府根据临泉实际，出台了《关于打造中原牧场加快肉羊 产业发展行动计划的意见》，全力打造中原牧场，加快发展肉羊产业步伐。

为实现中原牧场计划的目标，临泉在资金筹措方面给予充分保障，县财政每年安排专项资金列入预算和养羊贷款贴息、能繁母羊保险及贫困村贫困户购置 母羊补贴，并围绕发展规模化标准化养殖制定具体的奖补标准。同时，该县还制定了鼓励返乡创业发展养羊、扶持农户发展母羊养殖、扶持贫困户发展母羊养殖、开 发利用秸秆资源、加大肉羊产业扶持提出了具体措施，奖补政策优惠，资金向农牧业倾斜。

“对养殖能繁母羊50只以上的农户一次性补贴一万元，对养殖能繁母羊在20只以上的，每户发放一台价值2000元的秸秆加工处理机械。对发展养 羊业贷款给予贴息，按养殖户当年实际贷款利息的40%给予补贴。”临泉县畜牧局局长葛飞介绍说。该县举办各类养羊培训班24期，培训养羊大户2680人 次；并组织该县养羊大户160人次，先后到淮北萧县、亳州谯城区、滁州天长市、西安临潼等地学习。

养羊场用地问题一直是很多县区发展产业的瓶颈。临泉县针对羊产业发展开辟“绿色通道”，由县农业发展领导小组负责解决，实行分乡镇划片负责制。凡是有申请建设养羊场用地的，从申请之日起一个月内解决好。充分利用旧村庄、荒宅地发展养羊业。

一方面是政府对羊产业的大力扶持推动，另一方面是热情高涨的农业经营主体积极参与，目前，临泉县各乡镇均已成立羊业协会，建立信息共享的服务平 台，各乡镇的养殖场、肉羊交易市场正在火热地紧锣密鼓建设中，“中原牧场”已经申请商标注册。2014年全县新增能繁母羊100只以上的羊场17家，截至 目前，申请建场的115家，在建60家，建成50家，今年1至8月，该县山羊存栏发展到40.63万只，出栏26.59万只，其中能繁母羊存栏17.58 万只。临泉“中原牧场”初具雏形。

秸秆变废为宝新出路

临泉县作为农业大县、畜牧大县，玉米秸秆资源丰富以及秸秆禁烧政策支持，利用地处中原地带的区位优势，牛羊肉的传统消费习惯以及社会需求量的日 益增加，农民有发展养羊业的良好基础等实际情况，县委、县政府通过调研考察论证后，提出了打造中原牧场加快绿色肉羊发展的“2611”行动计划。该县正坚 定信念把羊产业作为临泉发展的新抓手，努力建设成为全国重要的肉羊养殖、加工基地，实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦。

在临泉县羊羊羊牧业有限公司的车间里，一台绿色的机器正在快速吞吐着玉米秸秆，打滚碾碎成纤维状饲料。工人们再把这些打碎的秸秆拨散到另一台旋 转的机器中。两分钟后，一个打包配捆的羊饲料包便从流水线下来。“有了揉丝机、打包机等等这些农机，我们养羊的成本大大下降。”杨亮介绍说，每年夏收秋收 季节，很多农民的秸秆都白白堆放烂掉了。有了这些机械，养羊户们主动上门、挨家挨户回收秸秆，又将它们废物利用、成为养羊绝好饲料。

养羊能否成功，青贮是关键环节。临泉县以村为单位，建立青贮网络，探索建立养殖大户+散养户的饲草银行，散养户不直接进行玉米秸秆青贮，将收获后的玉米秸秆交给养殖大户，养殖大户按比例返还青贮秸秆给散养户。

为推广秸秆加工技术，带动全县肉羊产业发展，临泉县政府出资300多万元，购买玉米秸秆揉丝机943台发放给肉羊养殖大户，积极开展玉米秸秆揉丝青贮。

“作为农业大县，每年的秸秆禁烧成为日渐严峻的一项政治任务。我们一直在想，能不能用市场化的思维方式去调动产业发展方式的转变来解决这个大难题呢？”临泉县委书记邓真晓坦言，发展羊产业的初衷也是希望能够解决巨量秸秆的出路。

科技服务强化支撑

在临泉县提出“中原牧场”计划后，立即与安徽省内外的科研、教学单位联系，邀请专家进行技术培训和指导。同时加强对乡镇兽医的培训，保证每个乡 镇2至3名羊病兽医，负责本辖区内肉羊养殖技术服务；对养羊户进行系统化培训，提升养羊户技术水平。制作养羊技术光盘，购买养羊技术书籍，免费赠送给养羊 户。“我们不断引入羊的优质品种，同时更加注意地方性品种的保护与开发，与科研院所积极合作自行选育本地山羊品种，届时将统一命名为‘临羊’。”邓真晓介 绍说。对临泉投资的养羊业大型养殖场，做到保姆式服务。加大对知名深加工企业的招商引资，拓展产业链，提高养羊业附加值。对羊产品深加工企业网上分类搜索 积极招商，通过羊产品加工企业进驻，促进全县肉羊产业发展。安徽农业大学、安徽科技学院、阜阳师范学院等科研单位与临泉县签订合作协议，提供人才、技术支 持。

抱团发展有合力

在竞争日益激烈的市场经济条件下，单打独斗很难形成气候。临泉县拟定“中原牧场”计划后，意识到这一问题，通过引导鼓励农业经营主体抱团合力闯市场。

在政府的不断推动下，今年7月31日，临泉县绿色肉羊协会成立大会顺利召开，全县150多位养羊大户参加会议，选举了会长及副会长等。围绕肉羊 销售组织若干个羊业协会分会，发挥能人经纪人作用。加强与南京、合肥、上海等地的沟通合作，稳定肉羊销量。建立“中原牧场”网站，与多网站进行链接，架起 肉羊销售通道，推介临泉肉羊，为羊业发展提供网络交易平台。“当前的肉羊养殖仍以散养为主，专业化规模化养殖总体水平较低；肉羊良种覆盖率低，繁育手段落 后；肉羊加工企业规模小且分散，技术水平较低，甚至连养殖的羊种各家企业都各不相同。所以需要通过联盟的带动促进我县肉羊种群的集中化，让饲料、养殖乃至 屠宰企业，便于在规模化道路上行走。”绿色肉羊协会会长杨亮告诉记者。“抱团发展才能在市场上有议价权，才能有谈判优势。”葛飞说，羊业协会作为民间组 织，有助于多环节的资源共享、共同拓展市场。

品牌市场两手抓

既要抱团发展，更要品牌营销。9月底，安徽省第一家“临泉羊肉馆”将正式登陆省会合肥的万达商场。陆续还将有数十家统一LOGO的临泉羊馆走进 合肥、南京等地。临泉县通过公开征集等方式，设计出“临泉羊肉馆——来自中原牧场的绿色羊肉”的统一标识。对在省级城市、市级城市、县级城市开设“临泉羊 肉馆”满一年的，分别给予3万元、2万元和1万元的奖励。“我们曾经有过羊业发展的辉煌历史，在转型发展的今天，我们再次抓住历史发展机遇，将要赋予它更 多的价值和内涵。”临泉县县长梁永勤说，通过联盟推动政府合作，对养殖大户、产业化龙头企业在项目资金、技术推广等方面给予支持，形成主体多元、协调互补 的新型经营体系。另一方面，则要围绕全链条、全循环的发展理念，通过实行种加养、产供销等经营，全面提升肉羊产业规模化和标准化水平。

已被列为中原经济区的临泉县区位优势明显。自古以来被称为“梁宋吴楚之冲、齐鲁汴洛之道”，东距京九铁路枢纽编组站和阜阳飞机场仅50公里。阜 新高速公路、拓宽改造的S102线、实施扩建的杨桥船闸，成为临泉承东接西的横向快速通道，正在改、扩建的S328线、S327线、G106，已通车的阜 新高速公路连接线、正在修建的郑合高铁，将有效加强临泉区位交通优势。“我们诚邀天下客商来我县投资，共谋羊业发展。”临泉县委常委、宣传部长魏艾表示。(刊载2015年12月28日出版的《企业党建参考报》）