二十世纪六十年代，国内遭遇自然灾害，国际形势风云变幻。中国共产党负重奋进，于1963年在全国开展社会主义教育运动。期间，枫桥干部群众创造了“在党的领导下，依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年11月20日，毛泽东主席亲笔批示:“要各地效仿，经过试点，推广去做。”从此,“枫桥经验”在全国推广,成为全国政法综治战线的一面旗帜。
半个世纪来，枫桥的党委政府紧紧依靠群众，一代又一代传承这一经验，不断激发群众的创造力,使其牢牢扎根于群众之中，并不断地与时俱进，依靠群众打击犯罪、改造犯人、帮教失足者,为维护治安作出了重大的历史贡献。改革开放以来,枫桥当地公安机关依靠群众率先实行综合治理，首创"帮教工作法"、"四前工作法"，成为全国社会治安综合治理新旗帜；依靠群众以大平安统筹社会和谐，坚持源头治理，系统治理，依法治理，开创了社会有序、发展有保障、人民幸福的和谐局面，成为当代新中国平安建设的典范，走出了一条具有中国特色社会主义稳定与发展的新路子。
“枫桥经验”的检测与深化，得到中央到地方各级的广泛宣传和肯定，给予了至高的荣誉。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都重视和关怀“枫桥经验”。习近平总书记一直关心“枫桥经验”的创新发展，一再强调要不断总结推广，指导全国。
2019年5月中旬，按照上级公安机关安排布置，我作为洪湖市公安局基层派出所所长的代表，在荆州市公安局治安支队领导带领下，前往浙江学习“枫桥经验”。
嘉兴是我们到浙江的第一站，嘉兴市公安局秀洲分局新城派出所是学习“枫桥经验”，创建枫桥式派出所较早的单位之一。我们首先参观的是户籍室，户籍民警陈建芬，从事户籍工作二十多年，作风扎实，待人亲和。当地的老百姓亲切地叫她秀洲阿芬姐。他们户籍室的工作理念是“(让群众)最多跑一次，跑出公安服务‘嘉’速度”。他们的自助式拍照机、多功能户籍自助设备、自助式复印机等硬件设施完备。热情服务的态度让他们打下了“秀洲阿芬姐”这个品牌。新城派出所在新城区工委的组织下，联合司法所、律师事务所（有偿，周一周三下午坐班，专门调解各种疑难纠纷）成立了挂有"新城联合人民调解委员会"牌子的调解工作室。他们的做法就是警调对接，非案件类矛盾调解率百分之百，成绩斐然。通过人民调解和治安调解的互相衔接，实现了优势互补和资源共享,最大限度的把我们民警从繁琐的纠纷处置中解脱出来，有利于民警更好的开展治安防范和打击犯罪工作。新城派出所的另一张名片就是永泰警务室的“红马甲在行动”，“红马甲在行动”是民警李建刚首创的。2016年2月,永泰警务室因警力有限，工作繁忙,民警李建刚想到民力无穷,便发展“枫桥经验”,找准公安工作和群众工作的结合点，专门搭建了红马甲大巡防平台。组建了两千名志愿者的建刚巡逻队，他们的宗旨是“我为大家巡一夜，大家为我守一年”。24小时全覆盖，365天不间断，成功地创造了一周零发案的记录,刑事警情同比大幅度下降。他们的具体做法是巡中带宣、巡中带访、巡中带查、巡中带纠、巡中带排，志愿者中有公务员、有个体工商户、有的士司机、有环卫工人、有各商圈和小区的保安、有各种协会的会员、义工。这一做法在整个秀洲区全面展开，先后又涌现出一批以社区民警为引导,各行各业参与，各自巡防各自辖区的群众组织，让群防群治焕发了新的活力。
参观完嘉兴，我们马不停蹄的来到绍兴诸暨市枫桥派出所学习考察，我们在枫桥派出所学习的第一站是枫桥派出所镇南警务站。这个警务站的门脸就是一个便民服务点，服务点有三台自助式的服务机，可办理车辆违法、身份证申领、出入境自助签注等功能，极大的方便了人民群众。这个警务站由三名民警带领六名辅警，24小时轮班倒，负责辖区的社区工作、法制宣传、治安防控、矛盾纠纷排查、及刑案的先期办理。让公安派出所的触角延伸到最基层，使公安工作对辖区全覆盖，无死角。"红枫义警"是枫桥派出所的另一张名片，成立于2017年，是一个由群众自发组织的组织。枫桥镇党委对其加强领导,使其成为党建引领，社会协同，共处发展，着力社会治安的公益类组织。同年12月红枫义警协会党支部成立，党员13名。协会以崇法尚义，积安向善为宗旨，在枫桥派出所的引导培育下，积极参与治安巡逻、矛盾化解、法制宣传、社区矫正、流动人口管理等警务志愿活动。红枫义警的参与，大大的减轻了红枫派出所的非警务工作压力，为“枫桥经验”提供了社会治理新样板。红枫派出所的第三张名片是老杨调解中心。老杨调解中心和嘉兴的新城联合调解中心一样，就是做好警司联调工作。以退休民警老杨为主导，司法所、律师事务所和红枫义警进驻开展联合条件工作，并在枫桥镇党委的领导下安排派出所民警在调解中心进行法律知识宣传和调解技巧的培训。将辖区所有村、场、社区书记轮训一遍。让辖区所有村、场、社区书记兼任各自村、场、社区的第一治保主任。做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，取得非常好的社会效果。50多年来，“枫桥经验”历久弥新，“枫桥经验”的精髓就是做好公安工作必须发动和依靠群众。
学习枫桥,对照自己,我觉得我们的工作就差在最后"一竿子"上。船要靠岸了,如果竹竿点水,轻飘飘向前划去,船就会在岸边左古晃动。只有将竹竿深深插入泥中,攥劲一撑,船才能跃上彼岸,稳稳当当地停在岸边。因此,我们学习枫桥经验,创建枫桥式派出所,应当在深度上和力度上下功夫。第一,要坚定不移地尊重和依靠党的领导,中国共产党当年是靠自已的力量得天下的, 今天也能靠自已的力量治好天下。在学习参观中，我感受到凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，都是党建工作和社会治理融合得好的地方，是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方。第二,要坚定不移地依靠人民群众。枫桥经验的精髓就是依靠群众、发动群众、组织群众做好治安工作。人民公安应深深地植根于人民群众, 充分发挥平安洪湖赤卫队等群防群治组织的作用。 在党委政府领导下, 建立健全基层调解组织，完善调解工作机制，加强其处理矛盾纠纷的能力，矛盾不上交, 将矛盾纠纷解决在社区村组基层, 把民警从址皮拉筋的纠葛中解放出来。第三, 撑好最后” 一竿子”, 把各项警务工作做实做出特色来。学习考察后，我感悟很深，基层是一切工作的落脚点，街道、社区、村组是基层社会治理的最小单位，也是前沿阵地。嘉兴新城有红马甲在行动，诸暨枫桥有红枫义警，其实我们洪湖自己也有品牌，那就是享誉荆州甚至湖北的“平安洪湖赤卫队”。我们洪湖汊河镇就有老杨调解中心式的人物“徐伯说法”，徐伯是汊河政府老综治干部，兢兢业业、勤勤恳恳的在综治战线上工作了30多年，汊河镇出了大小麻烦都找徐伯，徐伯最后会给矛盾纠纷的双方一个较好的结果。我们市公安局的出入境大队和户政科以及各派出所的户籍室同样实实在在的为老百姓做实事，实行首问制、预约上门服务制、假日无休制、坚持一次办成制，这都是我们洪湖民警在创建枫桥式派出所方面所做的工作。我们在创建枫桥式派出所的时候，要远学枫桥,近学身边,要精心梳理深挖我们身边的素材,树立身边的典型,用典型引路,推动枫桥式派出所建设, 真正做到”矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
总而言之，要经过我们不懈努力把“枫桥”这个“盆景”变成洪湖“园林”，让“枫桥”经验在洪湖公安开花结果。
（作者 洪湖市公安局螺山派出所所长 吕波）
