松茸生长需要搭上木板小路为其“护长”，木板下便是松茸。摄影：陈夏芸

人民网楚雄4月26日电（记者陈夏芸）1998年，国家开始实施天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”），云南省16个州市中的13个州市、69个县、17个国有重点森工企业全面停止天然林采伐，如今，十余年过去了，云南天保工程究竟进展如何？取得了怎样的成效？有何可借鉴的经验？

概况：

云南天保工程区总面积3.5亿亩，其中林业用地2.4亿亩，占工程区总面积的69%。一期工程于2010年底结束，从2011年开始实施第二期建设。

成效显著

工程一期，云南省实际落实森林管护面积18965万亩，累计营造公益林3764万亩，完成工程规划公益林建设任务2677万亩的140%；累计调减商品材3394万立方米；森工企业职工由3.9万人，降低到1.2万人，减少69%，工程区5万多名在职职工和离退休人员全部纳入了养老保险统筹；医疗、失业、工伤、生育“四项”保险全面解决，工程区林业职工的社会保险基本落实。

工程期间，云南森林资源显著增加，天保工程区原有林地面积由1.68亿亩升到1.83亿亩、净增1502万亩，森林蓄积量由8.89亿立方米增加到11.08亿立方米、净增2亿多立方米，森林覆盖率由59.25%增加到64.69%、增加了5.44个百分点；工程实施以来，对水土流失的治理也取得了显著成效，共治理水土流失面积1.26万平方公里，年均减少土壤侵蚀量1630万吨，每年减少进入河流的泥沙量980万上吨。

此外，云南省各地聘用农民护林员2万多名，每年支付管护劳务费1亿多元，累计使用林区剩余劳动力4000多万人次参加人工造林、人工模拟飞播造林、封山育林等工程建设，林农增加了近10亿元劳务收入。

天保工程实施以来，森林资源实现了由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况由局部持续恶化向整体逐步好转转变。

展望未来

天保工程二期实施时间为10年，即2011年至2020年；实施范围包括昆明、昭通、曲靖、楚雄、玉溪、红河、文山、西双版纳、大理、丽江、怒江、迪庆、普洱13个州市的72个县（市、区）和3个重点森工企业。

到2020年，天保工程的目标是实现森林资源从恢复性增长向质量提升转变，工程区新增森林面积1000万亩，净增森林蓄积1.7亿立方米，工程区森林覆盖率提高到67%以上（含灌木林）。

今后，云南省将通过继续控制天然林商品性采伐、逐步放开集体商品林采伐、适度放开木材经营加工利用、实施生态效益补尝、继续实施公益林建设投资补助等措施，全面建设“森林云南”、构建面向西南开放的绿色生态安全屏障和生物多样性宝库。

典型案例：南华封山育林结合封山育菌

楚雄州南华县依托林下资源大力发展野生食用菌产业，产量、产值分别比1997年末增长了8.7倍和9.5倍，加工产值从5000多万元增加到2.54亿元，全县近10万人参与野生菌的采集、销售、加工活动，成为农民除烤烟以外最大的一项经济收入来源。

天保工程建设十年来，南华县有158.34万亩天然林得到保护，森林面积增加了15.2万亩，森林覆盖率由工程实施前的59.19%增长到65.86%，提高了6.67个百分点；木材蓄积量由原来的540万立方米增加到现在的730万立方米；水土流失面积减少到目前的924.34平方公里，降低了9.43个百分点。

同时，南华县因地制宜，走出了一条以天保工程为依托，封山护林与封山育菌相结合的产业发展道路。全县累计封山育菌面积由1998年的20万亩提高到2011年的125万亩。野生菌亩产量由1998年的0.28-2.1公斤提高到年均亩产量3.9公斤。天保工程的实施，同时带动了以核桃为主的木本油料产业、旅游业等的发展。

据南华县人民政府副县长肖志介绍，为了更好地巩固前期成果，南华二期天保工程计划投入工程建设资金5726.53万元，到2020年，实现新增森林面积4.8万亩，全县森林覆盖率达到并稳定在68%以上，新增“封山育菌”面积25万亩，全县野生菌产量达到一万吨以上。以生态建设带动产业发展，使全县林业总产值达到20亿元以上，林农从林业中获得的收入占农民人均纯收入的25%以上。

随后，记者来到了南华县五街镇，这里以盛产松茸闻名，多销往日本，2011年野生食用菌主产区的10个村委会62个村民小组实行集体承包，共承包松茸山林24万亩，集体获承包金63万元，全县在野生食用菌上收入达一万元以上的农户有210户。芹菜塘村委会旧五街村民小组罗兴生承包了集体山林50多亩，他笑嘻嘻地告诉记者：“我从95年开始发展松茸产业，在没有实施天保工程以前，年收入在1万左右，而现在，承包后的平均年收入5到8万”。