5月11日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任、国家粮食和物资储备局局长丛亮介绍“保障粮食安全，端牢中国饭碗”有关情况，并答记者问。
情况介绍
丛亮：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事，提出了确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，各地各有关部门认真落实重农抓粮政策举措，国家粮食安全保障更加有力。一是粮食生产稳定发展。坚决守住18亿亩耕地红线，累计建成10亿亩高标准农田，我国粮食生产实现了十九连丰，总产量连续8年保持在1.3万亿斤以上；口粮自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，人均粮食占有量大概480公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。二是粮食市场运行平稳。近年来，受疫情延宕、经济下行、极端天气、地缘冲突等因素影响，国际粮食市场波动较大。与之相比，我国粮价总体保持平稳，在合理区间运行，粮食市场没有脱销断档，始终保持了充足供应，有效满足了人民群众消费需求，为促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。三是粮食流通高效顺畅。持续加大粮食仓储物流现代化建设，全国标准粮食仓房完好仓容近7亿吨，仓储条件总体达到世界较先进水平，粮食物流网络更加健全。粮食储备体系进一步完善，政府粮食储备数量足、质量好，有效发挥了守底线、稳预期、保安全的关键作用。应急供应体系比较完善，完全有能力应对各类重大自然灾害和公共突发事件。
粮食安全是“国之大者”。党的二十大明确要求“以新安全格局保障新发展格局”，作出“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重大部署。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将坚持统筹发展和安全，按照完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的要求，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，坚定走好中国特色粮食安全之路，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。一是坚决扛稳保障粮食安全重任。会同有关部门组织实施好耕地保护和粮食安全责任制考核，全面落实粮食安全党政同责。扎实开展中央储备粮管理和中央事权粮食政策执行情况考核，督促承储企业严格履行主体责任。二是切实提升粮食收储调控能力。不断强化产购储加销协同保障，坚持和完善最低收购价政策，积极推动市场化收购，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线；健全粮食储备体系，科学确定储备规模，优化结构布局；完善粮食监测预警体系，加强精准调控，保持粮食市场运行总体平稳。三是不断提高粮食安全依法治理水平。加快推动粮食安全立法进程，力争粮食安全保障法、粮食储备安全管理条例等早日出台，优化依法治理的制度环境。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，完善粮食储备购销领域监管体制机制。创新强化执法监管，加快监管信息化建设和应用，坚决守住管好“天下粮仓”。四是深入开展粮食节约行动。落实《粮食节约行动方案》，不断强化全链条管控，最大限度减少损失浪费。举办好世界粮食日和全国粮食安全宣传周等主题活动，引导公众养成科学合理膳食习惯，营造爱粮节粮、健康消费的新风尚。
各位记者朋友，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有基础、有条件、有能力、有信心，始终把十四亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手上，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚实保障。
答记者问
中央广播电视总台记者：习近平总书记强调，要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。请问，今年我国粮食安全形势如何？在全方位夯实粮食安全根基，保障粮食和重要农产品供给方面，粮食和储备部门还将拿出哪些举措？
丛亮：习近平总书记在党的二十大报告中回顾总结过去五年工作和新时代十年伟大变革时指出：“谷物总产量稳居世界首位，十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。”在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时深刻指出：“经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了‘谁来养活中国’的问题。”这是对党的十八大以来我国粮食安全形势最精准概括。具体来讲，可以用“三个更强”来加以佐证。
一是生产保障能力更强，“两区”建设稳步推进，目前，粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右，已建成10亿亩高标准农田，农业科技水平和机械化水平不断提升。随着新一轮千亿斤粮食产能提升行动深入实施，粮食生产基础将更加坚实。
二是供应保障能力更强，政府储备粮规模结构布局持续优化，36个大中城市主城区和市场易波动地区成品粮油储备已经达到15天以上；各类粮食企业库存处于较高水平，部分企业商品库存较前些年明显增加，再加上农户手中存粮，全社会储粮层次更加丰富，保障更加有力。
三是调控和应急保障能力更强，各类企业年均收购粮食8000亿斤左右，有效维护了种粮农民利益；政策性粮食投放精准有序，较好满足了企业用粮需求；各地逐步建立起比较完善的粮食应急预案体系和工作机制，粮食应急保障中心和粮食应急保障企业数量持续增长。
下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，围绕保障粮食和重要农产品稳定供给，保持市场总体平稳，重点做好以下三方面工作。一是精心组织粮食收购，指导各地和有关企业抓好市场化收购和政策性收购，压实各方责任，切实做到有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮，确保“颗粒归仓”。二是加强储备吞吐调节，紧盯重要时段和重点区域，加强粮源组织调度，精准把握政策性粮食投放时度效，有效满足市场消费需求。三是健全完善粮食市场监测预警体系，不断增强监测预警的前瞻性、时效性、针对性，及早发现并妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。
封面新闻记者：近年来，我国粮食应急保障体系不断健全，在应对各类应急事件中发挥了重要作用。请问下一步如何加快构建与大国地位相符的国家粮食应急保障体系？
丛亮：应急条件下的粮食保障直接关系群众生活和社会稳定。目前，我国基本建立了涵盖储运、加工、配送、供应等全链条的粮食应急保障体系，成为保障国家粮食安全的重要支撑。
到2022年底，全国共有粮食应急加工企业6584家、应急储运企业4846家、应急配送中心3542家、应急供应网点56495个。应急加工能力每天可达到164万吨，能满足全国人民2天的需要。
应该说，新冠疫情对粮食安全的现实考验，给全社会上了一堂深刻的“警示课”，再次凸显了粮食应急保障能力建设的重要性。当前，我国粮食应急保障体系仍存在薄弱环节，表现为应急预案体系还不完备，应急保障资源布局还不平衡，现有粮食应急保障企业资源有效利用还不够充分。下一步，我们将按照党的二十大部署，努力构建数量充足、结构优化、布局广、管理精、调运快的国家粮食应急保障体系。重点做好三个方面的工作：
一是健全粮食应急体系。推动尽快完成《国家粮食应急预案》修订，指导地方完善省、市、县三级粮食应急预案体系。管好用好粮食应急保障企业资源，充分调动企业应急保供的积极性。
二是补齐粮食应急保障能力短板。坚持“一县一策”，充实网点数量、优化网点布局，推动网点全面覆盖，补齐县级粮食应急保障能力短板。坚持极限思维，持续提升大中城市粮食应急保障能力，加强粮食加工能力区域协作、城市粮食供应预案制定和应急演练。聚焦特殊地区粮食应急保障弱项，加快构建多元化粮食储备体系，夯实应急保供的物质基础。
三是抓好重点任务落实。指导各地科学构建省、市、县三级粮食应急保障中心，加快实施区域粮食应急保障中心建设。加大力度推进国家与地方粮食应急保障资源优化整合，形成粮食应急保障工作合力。
农民日报中国农网记者：中央农村工作会议提出，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。请问，优质粮食工程如何助力乡村振兴？
丛亮：乡村振兴、产业振兴是重中之重；粮食产业高质量发展尤其重要。近年来，国家粮食和物资储备局深入实施优质粮食工程，坚持将推动粮食产业高质量发展同乡村振兴有效衔接，以振兴粮食产业为关键点和切入点，推动构建现代粮食产业体系，为乡村振兴注入强大动能。重点是两方面工作：
一方面，以建链补链强链为抓手，积极拓展粮食产业发展空间。抓好“粮头食尾”“农头工尾”，积极探索以粮食产业链优势端带动向上下游延伸，因地制宜补短板、强弱项，挖掘从田间到餐桌全产业链条的增值潜力。比如，安徽省阜南县以发展优质小麦产业为切入口，推动订单农业从35万亩拓展到60万亩，每亩助农增收200元以上。目前“阜南样板”已经推广复制到全国323个县，发展优质粮食订单超过1000万亩，带动小农户近190万户、农民合作社3400多家，有效实现助农增收。
另一方面，以完善利益联结机制为纽带，促进农民增收致富。通过树立优粮优价导向，构建小农户与龙头企业的利益联结机制，从根本上提高小农户应对风险能力，让农民更多分享粮食产业增值收益，促进农村一二三产业融合发展。比如，浙江省湖州市，依托粮食储备资源，完善“加工企业+国家粮库+农户”的利益联结机制，实现合作收粮，共享储粮。带动优质粮种植65万亩，订单收购26万多吨，累计为农增收2亿元，为粮食加工企业降低成本1.3亿元，为财政减少损失1.7亿元。
下一步，我们将进一步调动各地政府发展现代粮食产业积极性，激发全链条市场主体的活力，探索粮食产业发展助力乡村振兴的新路径、新模式；深入挖掘典型案例和示范样板，加大宣传推广复制力度，推动粮食产业高质量发展迈出新步伐、推动乡村振兴取得新进展。
澳亚卫视记者：今年夏粮收购即将启动，请问国家相关部门将采取哪些措施保证夏粮颗粒归仓。近期我们看到有报道，国际小麦期货价格触及近两年低点，预计我国夏粮小麦价格开秤后将会呈现怎样的走势？
丛亮：夏粮收购是全年粮食收购的首战，对做好全年粮食收购工作至关重要。油菜籽、小麦即将从南向北陆续收获。国家粮食和物资储备局将会同相关部门，严格落实粮食安全党政同责要求，切实把夏粮收购摆在突出位置，精心组织开展市场化收购和政策性收购，持续为农为企做好服务工作，严格粮食流通执法监管，细化任务、压实责任、多措并举，全力做好夏粮收购各项工作。
去年以来，地区冲突、极端天气、资本炒作等多重因素，导致国际小麦市场持续震荡运行，国内小麦连年丰收，产需平衡有余，库存处于较高水平，口粮绝对安全，市场运行总体平稳。目前调度情况看，今年小麦播种面积比去年增加，目前长势较好，有望再获丰收，预计新小麦开秤后价格将保持平稳态势。目前看，小麦、早籼稻市场价格明显高于最低收购价水平，预计启动托市收购的可能性不大。我们将加强市场监测，会同有关方面在符合条件的地方及时启动最低收购价预案，切实发挥政策托底作用，坚决守住农民“种粮卖得出”底线。
