截止到2023年7月，我局承办的政协提案全部按期办结，实现了面复率、满意率、办结率三个100%。现将有关情况报告如下：
一、办理情况
2023年度，烈山区农业农村水利局共承办区政协委员重点提案2件、一般提案4件。在区政协提案工作委员会、区委督查考核办正确领导和大力支持下，在区直各会办部门的密切配合下，我局承办的6件提案全部按期办结，实现了面复率、满意率、办结率三个100%。6件办件所提建议全部已解决或正在实施（A类），占100%。现将有关情况报告如下：
二、工作措施
（一）高度重视，明确职责分工
自接到《关于做好2023年度人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作的通知》后，我局及时将承办的提案纳入年度重点工作，增强提案办理工作的主动性和自觉性。局党委召开专题会议，传达学习通知精神，研究安排政协提案办理工作。成立了局长任组长、分管局长任副组长、有关股室负责人为成员的办理工作领导小组。及时将承办的提案按职能分解到各业务股室，采取包干到具体负责人和承办人员的方式，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保每个提案都能有人管、有回音、有着落。
（二）协调推进，形成工作合力
对于主办的提案，涉及多个单位的，积极与会办单位研究具体工作方案，明确责任分工。对于会办的提案，强化责任意识，主动与主办单位对接，按照职责要求形成形式完整、内容充实、质量较高的会办意见，并在规定的时间内反馈给主办单位。对于涉及公共利益、社会关注度高的重点提案，第一时间与委员沟通对接，了解委员的诉求，征求对提案的办理意见，研究提出办理的有效途径和方法，并定期向委员反馈办理进展情况，自觉接受委员的监督。
（三）严格审核，公开接受监督
始终把办理委员提案作为问政于民、问需于民、问计于民的有效抓手，为及时回应社会关切，自觉接受群众监督，积极稳妥的推进委员提案办理结果公开工作，局提案办理领导小组对各股室承办的6件办件进行严格审核把关后，及时将办理情况在政府信息公开网上进行公示。
三、办理成效
在提案办理过程中，承办业务股室根据法律、法规、政策和有关规定，坚持实事求是、注重实效、狠抓落实的原则，不断研究探索提出有效解决问题的方法和途径，确保了办理效果。
（一）对于“关于发展现代农业、推进农业产业化经营”重点提案的办理
一是坚持综合施策，推动我区农业新型经营主体高质量发展。①强化政策指引。印发《淮北市烈山区农村工作领导小组办公室关于印发推进农业高质高效发展扶持政策（暂行）的通知》（烈农工办〔2021〕30号），支持农业规模化生产、支持全程托管社会化服务、支持种业育繁体系建设、支持种业科研、支持设施农业发展、支持养殖业发展、支持农业特色产业发展、支持农产品加工业发展、支持冷库、保鲜库建设、支持“淮优”专业协会开拓市场、支持农产品质量认证和品牌创建、支持农业信息化应用、支持农业贷款贴息。②加强农业产业带头人培育。我区从2021年度开始实施农业产业带头人项目，2021年度发展带头人55人、2022年度发展带头人59人，2023年计划培育130名，制定了《烈山区2023年培育农村产业带头人工作实施方案》，按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培育”的原则，实行区、镇、村分级选拔的程序，进行分类管理、动态调整，培育一批区、镇、村农村产业发展带头人，带动当地产业发展和群众增收致富，目前130户产业带头人已产生，正在公示。③加强主体分类培训。以新型农民培训，职业经纪人、新型农场主、“头雁”工程等为载体，加大对新型经营主体从业人员的培训力度，使其良性发展；2023年度计划培训240人次。近年来，高素质农民中涌现出“党建引领合作社”先进代表苏振勇、省级家庭农场主王有利等优秀典型，示范带动周边农民增收致富效果明显。组织开展动物疫病防治、农机维修技术、农作物田间管理技术等专题培训，共培训600余人次。
二是强化“双招双引”，推进我区农业现代化提档升级。鼓励镇村加强土地流转，目前我区土地流转13.87万亩，流转率达到60.56%；其中300亩以上10.24万亩，流转率42.67%，有效促进农业适度规模经营。今年以来我区新增绿色食品“双招双引”项目9个，投资总额15.884亿元，其中海大生物、森禾苗木、长江水产、翰登商贸等已经投产，投资5.61亿元的京东冷链、3.5亿元的绿港蔬菜基地（建成后为淮北市现代化程度最高的蔬菜种植基地）和0.8亿元的润泽现代农业等正在建设，现代渔业二期、天贝熟食加工等已完成前期工作。
三是强化品牌建设，加强我区农产品品牌市场竞争力。紧紧围绕农旅深度融合发展，不断完善基础配套，丰富旅游业态、提升服务质量，大力发展乡村旅游品牌，促进一二三产业融合发展。目前已认定长三角绿色农产品生产加工供应基地3个（塔仙石榴、兴和苹果、木兰农牧），纳入示范创建1个（舞彩灵枣）。拥有黄营灵枣、和村苹果国家地理标志证明商标2个，塔山石榴国家地理标志保护产品1个，“三品一标”农产品28个。深入实施农产品电子商务示范行动，积极组织辖区内优秀经营主体参加国家、省市级农交会等，展示和宣传我区农业成果，扩大特色农产品的知名度，促进企业与参展商、采购商的交流，打响烈山农产品的知名度，拓宽农产品销售渠道。
（二）对于“关于改善农村人居环境”重点提案的办理
一是组织领导持续加强。及时调整了农村人居环境整治工作领导小组，进一步加强部门协作与督导、明确职责分工和目标、通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治提升农村环境脏乱差问题。
二是“三大革命”有序开展。坚持把农村厕所、垃圾、污水专项整治作为落实农村人居环境整治的强力抓手，细化工作措施，狠抓工作落实。生活垃圾治理成效明显。区财政每年投入1367万元推行市场化运作，收集、转运生活垃圾约6.8万吨。全区20个村居持续开展生活垃圾分类工作，建设458个两分类投放点，74个垃圾分类指引架。污水治理稳步实施。总投资700万元，实施宋疃镇政府驻地污水处理站提质增效工程，将和村300户农户生活污水，通过新建10公里污水管网集中收集处理；山西村、黄营村、南庄村 3个任务村内60%以上的自然村生活污水均完成治理，自然村内60%以上农户的生活污水得到收集处理或资源化利用。农村户厕质量不断提升。2023年度新改建农村户厕1235户任务基本完成。加快落实全省农村改厕提升与长效管护创建（18个示范县之一）工作，利用争取的省级专项资金700万元完成农村改厕智能化管护平台建设、每个自然村配置1台吸粪泵，拟在设施农业基地建设粪污收储中心4处、采购管护吸粪车5辆等工作正在推进中。深刻吸取湖南桂东县户厕问题曝光反面典型案例教训，对标对表开展新一轮户厕问题摸排整改工作，确保7月底前将存量问题厕所全面整改到位，力争在全省市级交叉互查评比中争取好名次。稳步推进以资金使用互查、双厕双卡入户行动等内容的提质年各项工作。
三是“六清一拆一改”持续推开。今年以来，累计清理村内塘沟17个，清理淤泥63吨，清理农业生产废弃物773吨，规范了50个村居畜禽散养行为，清理乱搭乱建145户，清理废旧广告牌937个，清理无功能建筑面积1255平方米。
四是加快推进农村人居环境整治项目。依托专项债等各类资金，实施了烈山镇农村人居环境整治工程、宋疃镇马桥村污水管网道路公厕工程、宋疃镇会楼基础设施改造及村庄道路公厕工程、古饶镇赵楼社区等8个村人居环境整治工程、杨庄街道人居环境提升二期工程、美丽乡村建设项目等6大重点工程，总投资约1.2亿元，目前项目正在有序推进，部分项目已完工。
五是大力实施美丽乡村建设工作。2022年度我区共建设4个省级美丽乡村中心村（烈山镇南庄行政村沟西中心村、古饶镇秦楼行政村秦楼中心村、古饶镇南园行政村郝集中心村、宋疃镇古饶社区赵庄中心村），2个市级美丽乡村中心村（古饶镇殷楼行政村李集中心村、宋疃镇宋疃社区小尚河中心村），重点实施垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务。目前3个省级中心村、2个市级中心村工程建设任务已完成，宋疃镇古饶社区赵庄中心村已完成总体工程量70%，预计7月底完成建设任务。2023年3月，我区被评为“美丽乡村建设先进示范县”。
六是积极推动乡村振兴超市积分制工作。发挥“小积分大促进”的正向带动作用，按照《淮北市乡村振兴超市积分制工作方案（试行）》工作安排，在三镇一办分别选择两个村（居），按照1个积分抵1元人民币的标准和“有场地、有牌子、有货架、有物品、有制度、有台账、有标价、有人员”的基本要求开展试点工作。村民可通过尊老爱幼、遵纪守法、邻里互助、移风易俗、治理环境、勤俭持家等多个乡村振兴积分标准获得积分换购商品，从而推动环境提升，提高乡村治理成效。
七是加强督查考核，确保整治成效。我区农村人居环境整治提升工作已纳入文明创建考核项，同时列入全区“党建+信誉”五星赛马评比指标，通过不定期督查问效，年终总结排名，推动全区人居环境整治提升工作常态长效、提档升级。
（三）对于“认真整治，严厉打击在河堤非法开垦绿地种菜”提案的办理
一是在加强河道治理上推深做实。2022年积极向上争取谋划并实施了烈山区龙岱河水毁修复及水生态工程，投资1200万元，对龙岱河居民集中段—工人村段实施治理，在河坡铺设框格预制块，直接阻断占用河坡进行耕种问题，现已完成主体工程；2023年3月将龙岱河作为创建省级幸福河湖河段，投资约1400万元实施龙岱河沱河路桥至萧濉新河入口段10.7km治理工程，主要实施生态岸坡整治、河长制宣传公园、重要节点绿化等，计划8月开工建设，12月底完成建设任务，可阻断沿河村庄段耕种问题。
二是在岸线管护上推深做实。明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，会同河湖长制成员单位成立工作专班，全过程监督行动落实；全面开展河湖“清四乱”、碍洪排查等专项行动，严格河湖水域岸线空间管控，运用无人机等信息化手段，每季度对全区河道、湖泊及部分大沟进行拍摄，建立问题台帐，精准施策整改。
三是在宣传教育上推深做实。充分利用新媒体加大宣传力度，配合对沿河湖张贴管理公告，开展进社区、进学校、进家庭等活动，营造全民关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围，提高广大群众对河湖长制重要性的认识，逐步还河湖水清、岸绿，不断提升水环境、水生态。
（四）对于“关于加大家庭农场、合作社扶持力度”提案的办理
一是强化政策指引，提升带动能力。2021年我区发放高质量发展扶持项目资金500.72万元，2022年我区申报高质量发展扶持项目99个，申报资金1852万元，当前正在办理中。2023年新认定区级家庭农场、合作社33家，新申报市级家庭农场合作社25家，正在等待市局批复。
二是加强培训管理，促进规范发展。①深入开展农业新型经营主体培育等工作。按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培育”的原则，大力培养以家庭农场主、合作社负责人为主农村产业发展带头人，带动当地产业发展和群众增收致富，目前已经培育农村创新创业带头人114人。2023年度130人培育人选正在公示中。②开展常态化监测工作。根据《关于印发及的通知》（烈农水〔2019〕138号），开展辖区内农民合作示范社监测工作，及时开展淘汰不合格示范主体工作，经认真排查，未发现不合格经营主体。③开展非法集资风险常态化排查、专项整治工作。根据《关于转发《安徽省农业农村厅关于印发全民合作社农村资金合作社涉嫌非法集资风险常态化排查工作方案的通知》的通知》，要求区农经站、三镇经发中心、杨庄办综合站认真实施，经排查，我区无非法集资情况，并形成《关于烈山区2023年农民合作社内部资金互助风险及非法集资风险排查的报告》及时上报。
三是完善指导队伍，提高服务水平。2023年发展科技指导员49名，指导家庭农场、农民合作社开展规范化建设，推动各项政策落到实处，切实提升家庭农场、农民合作社的服务带动能力和市场竞争能力，共服务科技示范户245户。
（五）对于“关于加快推进全区乡村振兴脚步，提升辖区村民群众生活质量和经济社会发展水平”提案的办理
一是大力推进农业农村基础设施建设，提升群众生产生活质量。实施1.2亿人居环境专项整治工程、到2025年计划新建农村道路24.8公里，2022年实施的城乡供水一体化工程受益人口43284人、2022年开始共建设4个省级美丽乡村中心村，预计月底完工。持续推进1.8万亩的高标准农田建设、龙岱河生态隔离带工程、姬沟水环境综合治理工程等。极大提高农民生产生活质量。切实把民生工程做实、做好、做出成效，真正发挥民生实事工程作用，确保群众满意。
二是党建引领集体经济发展，提升群众幸福感。加强新一届村（社区）“两委”干部队伍建设，选配58名懂经营、善管理、能奉献的致富能手入选村级班子；换届后，又引导70余名村级干部在集体经济组织中任职，深入参与集体经济发展相关事务。落实好村干部“三位一体”的待遇保障和激励机制，返聘3名离任村干部担任集体经济发展导师，真正培养一批懂技术、懂市场、会管理的专业人才。今年在全区新增8个扶持村，建设乡村振兴工坊7个，吴山口仓储建设、土型精品果蔬种植、二郎庙粉皮厂等项目实施后，将进一步提高我区村级集体经济发展水平。
三是推进乡村治理，提升群众生活水平。持续推进“三大革命”和“三大行动”等农村人居环境整治提升工作，积极争取现代农业产业园、美丽乡村等建设工程。积极推动群众安全感满意度双提升工程，组织开展各类主题宣传活动，紧扣“我为群众办实事”实践活动，紧密结合涉老反诈、预防未成年人违法犯罪、反电诈等工作，进一步提升群众安全感和满意度。
（六）对于“关于农民增收对策与措施”建议的办理
一是多措并举扩大农民就业，增加工资性收入。实施农村本地居民就业“121”计划，规划涉农项目布局，实施帮扶就业困难群体当地就业计划，持续加大对现有农业新型主体的扶持力度，提升新型农业主体的生产经营能力；全区范围内开展高素质农民培育240人，其中：经营管理型50人、专业生产型100人、技能服务型人员90人。共4个培训班，分别是：大豆单产提升培训、玉米单产提升培训、专业农机手培训、重点区域产业带头人培训，产业带头人130名，对新建华家湖、和村等现代农业示范园区建设指导，拓展农民就业渠道。推动华绿生物、蔬果深加工、肉类屠宰等绿色食品“双招双引”项目尽快落地。
二是盘活农村资源，增加财产性收入。加快8个乡村工坊建设进度，预计年底全部建成，届时带动周围农户400户以上。完善联农带农利益机制。支持党支部+合作社项目壮大村级集体经济。加快发展农业社会化服务，做好争取年度新增农业生产托管服务组织10个，家庭农场70家。
三是继续挖掘产业潜力，增加经营性收入。依托“皖北川藏线”沿线建设商业景观节点、住宿，整体打造乡村旅游精品线路，扩宽“黄营灵枣、石磨面粉、地锅鸡、石榴”等农副产品销路，实现当地群众不断持续增收。
四是落实政策红利，增加转移性收入。严格落实粮食生产等惠农政策，提高农民种粮综合效益。用足用活烈山区农业高质高效发展扶持政策，及时兑现耕地地力补贴2219.7万元、一次性粮补230.495万元。
四、存在问题
总的看来，今年我局在提案办理方面做了大量工作，取得了一定成效，但与区政协及委员的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：一是部分提案受目前一些客观条件限制，办理质量不高。二是个别股室书面答复仍不够规范，行文内容过于简单、不够全面。
五、下一步工作重点
（一）进一步提高思想认识。将进一步提高对提案办理工作重要性和必要性的认识，主动接受区政协工作监督，以高度的责任心和使命感，本着对委员负责的态度，切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理工作与“三农”工作有机融合，统筹推进，以实实在在的工作成效回应委员的关切和期盼。
（二）进一步加强成果转化。高度重视委员所提提案的成果转化，尤其对我区“三农”发展具有全局长远意义的意见建议，以及反映比较集中、带有普遍性的问题，我们将列入重要调研和工作计划，创造条件逐步实施，采取分年解决策略，努力向委员交出满意的答卷。
（三）进一步强化跟踪问效。坚持和完善“议案建议提案办理公开”制度，把办理工作与“三农”工作有机结合，改进作风，确保办理工作质量和成效。加强监督，严格考核，努力将办理工作由“答复型办理”转变为“解决型办理”，切实解决人民群众普遍关心的热点难点问题。
