梨树县大力实施吉林省委、省政府“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程，围绕打造全省“第一牛县”目标，以兴办“托牛所”为突破口，着力做大总量、做优质量、做长链条，有效破解养殖户养牛难题，拓宽增收致富渠道，全县肉牛饲养量实现快速增长，加快推动肉牛产业驶入高质量发展“快车道”。目前，全县肉牛养殖量58.8万头，存栏量43万头，同比增长64％，在“吉牛云”平台中连续9个月位居全省第一。

坚持压实责任，统筹推进，确保各项重点任务落地见效

立足自身优势、锚定目标、明确要求、落实责任，推动肉牛产业大发展、快发展。一是加强组织领导。成立以县委、县政府主要负责同志任组长，相关部门为成员单位的促进肉牛产业发展领导小组，由县委常委牵头，抽调专职专人组建肉牛产业发展专班，建立县乡两级“牛办”，全面加强对肉牛产业组织领导，为推动肉牛产业高质量发展提供坚强保障。二是建立“赛牛”机制。将发展肉牛养殖统筹纳入到干部考核和行业评比当中，分不同层面建立“赛牛”机制，乡镇党委书记比养牛增量、乡镇干部比包保落实、村支部书记比本人养牛及带动农户养牛数量、第一书记比养牛政策宣传引导、金融机构比养牛放款增量，周调度、月通报、季评比，真正让“赛牛”机制比出压力、赛出动力。三是强化责任落实。建立县委书记带头谋、乡镇党委书记带头推、村支部书记和第一书记带头养的“四个书记”带头抓养牛工作机制，完善由县级领导和县直部门包保乡镇、乡镇包村、村包社、社包户的“四级包保”责任体系，35名县级领导和19个县直部门包保乡镇、152名乡镇干部包村、1032名村干部包社包户，形成人人有责任、层层抓落实的良好工作格局。

坚持转型升级，扩大规模，助推肉牛养殖数量大幅提升

严格落实“肉牛养殖要抓大不放小”的工作要求，大力发展“小规模大群体”养殖模式，加快推动标准化生产和养殖方式转型，形成养牛联动机制。一是加大资金投入。利用乡村振兴衔接资金999万元，建设“合作社＋养牛”示范区，建成标准化牛舍15栋，租给合作社经营，可饲养肉牛1400头，目前存栏量已达1200余头；投入专项债1.2亿元，建设万头肉牛产业融合发展示范园，规划建设标准化牛舍23栋，已建成8栋，预计4月份可引牛入场3000头。二是注重引领带动。鼓励村党组织书记带头领办、创办合作社，或找有经验、有能力、有责任心的龙头企业、合作社、养殖大户兴办“托牛所”进行集中代养，“托牛所”采取养殖、销售一体化运作养殖方式，通过聘请专业技术指导员、饲养员，提供规范化、标准化、精细化托管服务，集中统一进行防疫、检疫、保险以及品种繁育改良等工作。三是优化良种繁育。依托年产优质冻精180万剂的国家级种公牛站，加强种公牛培育和引进，扩大群体规模，提高供种能力，为全县养殖户提供低于成本价的优质冻精，不断提升肉牛品质，着力打造四平梨树冻精品牌。

坚持精准施策，靶向发力，全力打破群众增收致富瓶颈

聚焦制约肉牛产业发展的贷款难、融资难、风险高等问题，梨树县加大政策支持力度，完善保障措施，为肉牛产业发展提供有力保障。一是加大金融助力。探索建立由金融办、农担公司、银行、保险公司四个部门共抓养牛贷款的工作机制，创新推出“吉牧E贷”“金牛贷”“梨牛极速贷”“肉牛流水贷”等肉牛养殖专项信贷产品，在全省率先破解三年期能繁母牛贷款问题，实现“按季还息”、到期一次性还本的政策突破，有效解决肉牛养殖贷款周期不足、利率高等问题。截至目前，累计发放养牛贷款1.6万户、14.1亿元。二是强化保险兜底。针对肉牛产业项目投资大、收益周期长等问题，创新对肉牛产业项目收益进行保险，在全省首创“肉牛项目收益险”，有效降低肉牛养殖项目建设风险。截至目前，已完成肉牛保险6.08万头，较年初增长76.2％。三是推出小额信贷。制定脱贫人口小额信贷托管养殖政策，通过提升授信星级，为符合条件的脱贫户和监测户提供5万元全额贴息小额贷款，采取“合作社＋养牛＋脱贫户”模式，由脱贫户、监测户及所在乡镇（街道）政府（办事处）与“托牛所”签订托管养牛协议，明确最低收益标准，脱贫户、监测户每年可稳定增收2000—2500元。

坚持科技引领，循环利用，加快推动产业扩量提质增效

依托本地产业优势，强化科技支撑，提供精准服务，促进秸秆资源就地转化和粪污资源化利用，拓宽经营渠道，做大做强肉牛产业“大文章”。一是加强科技支撑。完善肉牛繁育体系，加强技术队伍建设，重点解决肉牛标准化养殖、粪污资源化利用和生物防控等技术难题，定期到各乡镇（街道）开展宣传培训、肉牛养殖防疫技术指导及疫苗接种、圈舍消毒等工作，累计培训1.2万余人、走访肉牛养殖规模场36个。同时，邀请中国农业大学畜牧兽医学院三位教授举办线上培训及问题答疑，受益养殖户1000余人。二是加快“秸秆变肉”。打破传统农业“单线”发展现状，坚持“种养结合”新理念，将秸秆科学离田和粪肥堆沤还田融入“梨树模式”，进一步扩大肉牛养殖量，加快秸秆就地转化、过腹增值速度，培肥地力，实现饲料、肥料循环利用，加快推进增收致富进程。全县年产秸秆225万吨，每公顷可增产玉米350公斤、可增收840元。截至目前，新建粪污临时堆沤点1429处，全县畜禽粪污产量355万吨，利用率95％以上。三是延伸产业链条。围绕肉牛产业建链、延链、补链、强链，利用专项债谋划建设肉牛屠宰及牛肉食品深加工产业园，全面推进集养殖、屠宰、精深加工于一体的肉牛全产业链项目，计划引进山东省阳信县企业共同运营，项目建成后，年屠宰能力可达到10万头以上。