原创：张利群主任全联农业产业商会昨天
张利群
全联农业产业商会国家支农政策专家委员会主任，国家农业重点科技项目组原组长，农业农村部规划设计研究院高级工程师，博士后导师。
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针对脱贫攻坚，一号文件提出（一）不折不扣完成脱贫攻坚任务。（二）主攻深度贫困地区。各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。（三）着力解决突出问题。注重发展长效扶贫产业。（四）巩固和扩大脱贫攻坚成果。攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。
脱贫攻坚战还有两年时间，巩固期也有两年，共计四年时间，文件规定，攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，2018年国家扶贫资金投入1082亿元，扶贫专项资金6000亿元。农业企业要用好扶贫产业政策：
1、在各地现有扶贫产业基础上，着力做好产业的后延产业。
2、做好循环农业文章，利用扶贫政策，集成农业废弃物资源化利用方面的成熟技术、模式，提高农产品品质，带动农民致富，提高企业效益。
3、近年来农业产业商会重点扶持“三区三州”脱贫攻坚，各企业应该在“三区三州”脱贫攻坚方面寻找商机。
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二、针对夯实农业基础
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一号文件提出了调整优化农业结构、大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。
我国现有的三亿多中等以上收入人群，对优质高档农产品有巨大的市场需求，提高农产品品质可以为企业获得高效。
1、大力发展优势特色农产品，多年来国家重点推进优势特色农产品发展，鼓励建设优势特色农产品产业集群，国家政策连续、优先扶持优势特色农产品产业。企业应该重点推进优势特色农产品的“一村一品”、“一县一业”建设。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等优势特色农产品。积极参与创建特色农产品优势区。
2、创建有机农产品产业联盟。发展有机农产品可以提高2-10倍价格，但是，必须大幅降低有机肥和除草成本，利用秸秆粪便养蚯蚓技术生产有机肥和应用秸秆地膜、稻田养鸭蟹鱼除草，可以有效降低成本。以企业为龙头，扶持一批家庭农场、专业合作社，企业负责技术集成创新，产品销售；家庭农场、专业合作社负责种植、养殖。
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三、针对乡村产业
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一号文件提出了乡村特色产业、发展现代农产品加工业、乡村新型服务业。
1、文件提出加快发展乡村特色产业。其中，因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。
(1)农业不是着重于生产，而是着重于“特色”。
(2)支持建设一批特色农产品优势区。
(3)健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。
2、发展现代农产品加工业。一产往“特色“发展，二产则往”加工“发展。
（1）提出支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工。
（2）农业产业园继续推进
文件指出培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。
作为规模大、效益好的国家级农业龙头企业和部分省级龙头企业，应该注重农产品种植、养殖、加工、销售、休闲产业集群建设，并和县政府一道共同争取现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业三产融合先导区、乡村振兴科技支撑示范村镇、田园综合体、农业产业强镇等大项目。
3、乡村新型服务业
乡村的服务业提出了“新型”二字。两个维度，一是农业生产性服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。二是乡村生活性服务业。充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。
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四、针对乡村建设
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1、一号文件提出人居环境整治三年行动
全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。
2、发展生态循环农业
一号文件提出发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。
发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农村垃圾污水、人粪尿农村等农业废弃物资源化利用，在国内已经有很好的技术集成创新模式和第三方处理模式，不仅可以有效改善农村生态环境，还可以变废为宝提高农产品品质，显著提高企业经济效益。
农业农村部畜牧业司发布《2019年畜牧兽医工作要点》，对畜牧兽医各项工作作出安排，其中：
（1）大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，这是2019年必办的急事。
（2）加快资源化利用整县推进。加大项目实施力度，实现畜牧大县全覆盖。推行受益者付费机制，培育社会化服务组织，探索市场化粪污治理模式。落实畜禽养殖废弃物资源化利用机械敞开补贴政策，通过农机新产品补贴试点等方式，加强畜禽养殖废弃物贮运、处理和利用机具设备推广应用。
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五、针对农村改革
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文件强调了农村基本经营制度改革。经营制度改革首先是市场主体的改革，我国一直是生计农业，原有的农户经营主体将改变为家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，规模化经营是一个必然的大趋势。
2018年全国畜禽养殖规模化率超过60%，比上年提高2个百分点;畜牧业绿色发展取得积极进展，全国畜禽粪污综合利用率达到70%。推进家庭农场和农民合作社建设是实现规模化经营的重要途径，国家补贴也向其重点倾斜。
家庭农场和农民合作社2019年可以享受的农业补贴：
养殖产业补贴:
养殖户大多数都是有规模、有手续的，这种养殖场都能获得相应标准的养殖补贴。并且根据相关条件，养殖越多，获取相应的国家补贴越多。
畜禽良种补贴标准:
1.生猪良种养殖：饲养的生猪在繁衍过程中，一年使用精液4份，将给予补贴每份精液10元，一头就能补助40元。
2.奶牛良种养殖：饲养的奶牛每头补贴70元。荷斯坦牛每头使用冻精一剂冻精补贴35元。
3.肉牛良种养殖：肉牛西门塔尔牛使用冻精每剂补贴10元；其他肉母牛每头冻精，每剂补贴5元。
4.羊良种养殖：种公羊国家一次性补贴800元/只。
标准化养殖场建设补贴:
申报时间：3月和8月
1.生猪良种养殖：饲养的母猪存栏300头以上，年出栏肥猪5000头以上，国家补贴25-100万。
2.肉牛良种养殖：饲养的育肥牛500头以上，或存栏能生产的母牛50头以上，国家补贴25-50万。
3.肉羊良种养殖：母羊存栏250只以上，出栏肉羊500只以上，牧场母羊存栏400只以上，或年出栏肉羊1000只以上，国家补贴25-50万。
4.肉鸡良种养殖：小规模养殖场饲养量5000只以上，年出栏量10万只以上，国家补贴35万。
5.奶牛良种养殖：奶牛养殖年存栏300-499头的养殖场，中央补助投资80万；年存栏500-999头的养殖场，中央补助投资130万；年存栏1000头以上的养殖场，中央补助投资170万。
6.蛋鸡良种养殖：产蛋鸡养殖规模在1万只以上，国家补贴35万。
生猪标准化养殖小区建设等重点项目：
项目补贴：生猪、肉牛、奶牛育种养殖项目国家最高补贴为500万，羊和鸡育种养殖项目国家最高限额为300万。
申报时间：1月份
1.生猪育种养殖基地：养殖的生猪不分品类，养殖种猪总数年测定2000头以上。
2.肉牛育种养殖基地：肉牛是需要单品种母牛存栏100头以上。
3.羊育种养殖基地：普通种肉羊母羊300只以上，优质品种母羊600只以上。
4.奶牛育种养殖基地：奶牛养殖优秀种子母牛300头以上。
5.鸡育种养殖基地：蛋鸡肉鸡种鸡场基础群存栏1万以上。
2019农业种粮规模经营补贴:
通俗的说就是将种粮、良种和农资补贴三合一，并且国家将按二八分配原则执行。即从原农资综合补贴中拿出20%的资金，用于支持粮食适度规模经b营；然后将80%的原农资综合补贴资金，加上原种粮农民直接补贴和原农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护，继续直接发放给种粮农民。
农机购置补贴:
补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元。（补贴标准仅根据以往的标准提供的参考，具体请以实际最新出台政策为准）
另外，农业农村部促进畜禽养殖提档升级。2019年继续创建100家全国畜禽养殖标准化示范场。
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六、在资金投入上优先保障
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夯实农业农村优先发展制度基础，“四个优先”动真格
坚持农业农村优先发展，是党中央着眼全局，从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分矛盾出发提出的一个重大方针。其中：
坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。打通金融服务“三农”各个环节，推动农村金融机构回归本源，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。对于国家已经批准的现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇、田园综合体、农村产业融合发展先导区等，国家发改委等七部委将支持入园农业产业化龙头企业，优先申报发行农村产业融合发展专项企业债券；支持入园小微企业以增信集合债券形式发行农村产业融合发展专项企业债券。
