近年来,柳州市按照抓工业的思路和做法,把发展螺蛳粉产业作为推进全面脱贫与乡村振兴的系统工程来统筹谋划,使柳州螺蛳粉迅速成为畅销国内外的网红食品和城市名片。

2021年4月,习近平总书记视察柳州,对螺蛳粉产业高质量发展所取得的成绩给予肯定,称赞道:把小米粉发展成为大产业,真是令人惊奇!2021年7月,广西壮族自治区人民政府办公厅印发《加快推进柳州螺蛳粉及广西优势特色米粉产业高质量发展实施方案》,首次为柳州螺蛳粉产业量身定做高质量发展方案,推动广西优势特色米粉全产业链高质量融合发展。2021年前三季度,袋装柳州螺蛳粉实现销售收入112.23亿元,增长45.7%;配套及衍生产业销售收入105亿元,增长7.7%;实体店营业收入154亿元,增长72.8%,“小米粉”成了名副其实的“大产业”。

柳州螺蛳粉特色产业的发展,带动了养殖、种植、加工以及服务业等相关产业的融合发展,在解决就业,脱贫致富,推动乡村振兴方面发挥了重要作用。如今,柳州螺蛳粉全产业链已创造就业岗位30多万个,带动了5500多户贫困户、约2.8万人实现脱贫致富。

强化顶层设计,用现代工业化理念谋划特色食品产业发展。

为把柳州螺蛳粉从“现煮堂食”地方街头小吃发展成为现代产业,柳州市坚持以工业化的理念来谋划螺蛳粉产业发展,用“最严谨的工作理念、最严格的工作标准、最严厉的执法尺度、最严肃的问责导向”四严标准抓好柳州螺蛳粉的规范生产,为柳州螺蛳粉标准化、规模化、产业化发展奠定了坚实基础。重点打造了编制一个规划、讲好一个故事、严格一系列标准、建设一批产业集聚区、培育一批龙头企业和知名品牌、设立一个检验中心的“六个一”模式,把螺蛳粉产业作为一项系统工程统筹谋划推进。为强化制度支撑,柳州市委、市政府出台了《柳州市大力推进柳州螺蛳粉产业升级发展的实施方案》和一系列配套文件,在资金投入、税费减免、金融支持、基地建设、品牌扶持、土地保障、人才支撑、“双创”支持等方面制定系统的政策措施,全方位保障柳州螺蛳粉产业健康发展。

强化质量安全,以标准化体系护航特色食品产业健康发展。

柳州市把产品质量作为柳州螺蛳粉产业发展的生命线,将标准化的理念贯穿整个产业,成立广西柳州螺蛳粉产业标准化技术委员会,掌握柳州螺蛳粉地方标准制定的主导权,加强柳州螺蛳粉地方标准、团体标准研制,健全柳州螺蛳粉全产业链标准体系,从原料、工艺、产品等环节强化标准的护城河作用。自治区相关部门颁布实施了《柳州螺蛳粉食品安全地方标准》《柳州螺蛳粉生产许可证审查细则》,在产品分类、原辅料技术、企业生产加工过程和基本生产流程、关键控制环节等方面制定了严格的柳州螺蛳粉质量安全标准。把加强原材料的质量安全监管放在首位,构建市、县、乡三级农产品监管检测体系,逐步建立米粉、酸笋、螺蛳等重要原材料的“可追溯”体系,把好“从田头到餐桌”的质量关。同时,持续开展螺蛳粉专项整治,以发现问题“零容忍”的态度、违法行为顶格处罚的力度,护航柳州螺蛳粉产业健康发展。

强化品牌战略,提升柳州螺蛳特色食品产业核心竞争力。

柳州市积极鼓励螺蛳粉生产企业争创名牌,出台了《柳州市深入实施商标品牌发展战略推进柳州品牌建设实施方案》,将打造“柳州螺蛳粉”品牌作为商标品牌发展的重要内容。引导获授权使用商标生产企业规范合理使用地理标志商标及专用标志,确保地理标志产品“质量不下降,品质不走样”。按照“跳出柳州强保护,立足全国大保护”的新思路,强化地理标志区域公用品牌“司法+行政”保护,指导柳州螺蛳粉协会完善与第三方代理机构合作模式,挖掘侵权大要案,提高索赔力度,构建多渠道、多层次、多维度保护模式。截止2021年10月,商标侵权已转入诉讼状态33件,起诉金额达324万元;已结案11件,获得和解、赔偿金额近20万元,有效保护柳州螺蛳粉专属使用权。

强化技术支撑,创建柳州螺蛳粉国家市场监管重点实验室。

为强化技术支撑作用,2018年2月成立了柳州螺蛳粉检验检测中心。目前,中心在螺蛳粉全产业领域检验能力共涉及172小类、173个产品、2371个项目参数,涵盖国家、部门及地方各类标准806个,全产业链覆盖率近90%。2021年以来柳州螺蛳粉全产业链领域共有221项参数通过检验检测机构资质认定(CMA)扩项评审,另有新增416项参数通过了广西农产品质量安全检测机构(CATL)现场考核评审,新增检测能力10%。为不断满足消费者对地方特色食品安全的新要求,柳州市积极打造高层次市场监管科技创新平台,推进国家市场监管重点实验室的创建工作,进一步提升柳州螺蛳粉全产业链的科技创新技术支撑能力,确保柳州螺蛳粉产业发展行稳致远。

强化服务前移,搭建特色食品产业发展“一站式”质量服务平台。

充分发挥推进“放管服”改革、维护公平竞争、推动高质量发展、保护消费者权益、践行高效监管和守护安全底线的行业主管部门作用,以质量基础设施资源整合、效能释放为切入点,创新服务载体和供给模式,出台了《2019年柳州市质量服务“一站式”平台建设工作方案》,突出“整合、集成、优化”思想和“质量底线与安全红线”意识,将产业园区原检验检测工作站功能,由单一的螺蛳粉产品检验检测,拓展至为螺蛳粉生产企业提供包括计量、标准、检验检测、认证认可和特种设备安全、食品生产安全,以及质量品牌、质量管理在内的“全景式”质量服务,有利破解了监管缺失、服务不到位的基层监管服务难题。成立广西柳州螺蛳粉质量检验中心,实现了螺蛳粉从原料到成品全产业链检测,帮助企业就近“体检”;指导规上企业通过国际先进的质量管理规范认证,助推企业主动打开国际市场。螺蛳粉产业质量服务“一站式”平台建成以来,累计为企业解决技术难题近300个,免费培训500多人次,为企业节约费用100多万元。

强化融合发展,积极打造现代地方特色食品产业集群。

柳州市以建设螺蛳粉产业园为载体,聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集,“生产+加工+科技”的现代农业产业集群,促进一二三产业融合发展。目前全市有12个认定螺蛳粉原材料种养殖基地,种养规模超过50万亩,涉及螺蛳、水稻、豆角、竹笋、木耳等农产品种养殖,为柳州螺蛳粉产业提供扎实的配套支撑。通过科技创新,推进产学研合作、工艺改进、设备改造,实现了自动化、规模化生产,产能达到每天520万袋。通过深入推进“柳州螺蛳粉+”,建设柳州螺蛳粉特色小镇,柳州螺蛳粉电商产业园、集聚上游原材料种养、科技创新、加工流通、电子商务等产业,带动了文化旅游等其他产业发展。柳州螺蛳粉电商产业园、柳州螺蛳粉小镇已荣获了国家AAAA级旅游景区称号。2020年,柳州螺蛳粉文化旅游接待人数约123.1万人次,实现旅游消费5.7亿元。2021年前三季度柳州接待国内游客同比增长69.2%,实现国内旅游消费同比增长80.8%,热度稳步增长。