民生药业珍医堂制药有限公司和民生药业豫西物流基地有限公司
省领导调研民生药业
顺势药业生产车间
嵩县中药材产品
丹参种植基地掠影
豫西中药材仓储物流基地
位于豫西伏牛山深处的嵩县是国家级贫困县，县域面积中95%为山区，素有“九山半岭半分川”之称，是脱贫攻坚过程中的“贫中之贫，困中之困”。产业发展多受限制，却有着“天然药库”的资源优势。
精准扶贫，关键找对路子。近年来，为啃下脱贫攻坚的“硬骨头”，嵩县认准产业扶贫是固本之策，因地制宜，科学规划，依托中药材资源和产业集群优势，按照“县有龙头企业，乡有主导产业，村有集体经济，户有增收项目”布局，大力发展中药材等高效特色产业，做大做强扶贫产业，为全县稳定脱贫打下坚实基础。
因地制宜谋发展 培育扶贫特色产业
嵩县有“豫西天然药库”之美誉，因质地优而享誉省内外。其独特的地域、土壤和气候非常适宜中药材生长，南北中药材种类均适宜嵩县，故素有“天然药库”之称，中药材品种多达1310种，进入市场的有358种，地产药材如柴胡、山茱萸、银杏、丹参等因质上乘而享誉省内外。
“以前种小麦、玉米，一年辛辛苦苦也赚不了多少钱，做梦也没想到，种植柴胡，在土里长两年，每亩有近8000元的收益，不仅让我摘了‘穷帽’，而且过上衣食无忧的生活。”嵩县何村乡黄村脱贫户段广超今年特别繁忙，从年初开始就忙着打理，今年的收成不错，这让段广超一家获得了实惠。
嵩县是国家深度贫困县，原有贫困村110个、贫困户24425户83565人，贫困发生率8.22%。2019年全县脱贫摘帽，目前仍有2000余户5000余人未脱贫。
同时，嵩县得天独厚的气候和地理条件也为发展中药材产业提供坚实基础——柴胡中有效药用成分为国家药典近2倍、丹参中有效成分为国家药典近3倍、黄精中有效成分为国家药典1.3倍，其中柴胡被誉为“嵩胡”，其中柴胡被国家质检总局批准为原产地域保护品种，皂角被农业农村部批准为农产品地理标志。
“号准脉”才能“用好方”，嵩县县委、县政府高度重视农业产业化发展，经过几番“望闻问切”，先后确定2017年为“产业发展年”、2018年为“产业提升年”、2019年为“产业提质年”、2020年为“产业提质增效年”的产业发展方向，实现稳中求进，逐步推动嵩县农业产业高质量发展。2020年规划在16个乡镇新发展柴胡、丹参等中药材6万亩，花椒、辣椒等特色产业8万亩，到2025年，嵩县中药材种植面积达到50万亩。
同时，根据嵩县农业环境条件和资源禀赋特点，依据嵩县城乡总体规划，农业产业布局分为北部现代农业发展区、中部特色林果种植区、南部生态涵养林特色旅游发展区。按照嵩县中药材产地适应性原则，本着“草木本结合，标准化生产，规模化种植”的原则，科学布局，将中药材划分南部深山产区、中部浅山产区、北部丘陵产区等三个区域。分别重点发展桔梗、连翘、山茱萸、菊花、苍术、丹参、皂角、艾草等药用品种。
截至目前，全县中药材总规模48余万亩，主要种植柴胡、山茱萸、银杏、丹参、金银花等中药材品种。其中：连翘17万亩、山茱萸14万亩、皂角4万亩、丹参4万亩、柴胡2万亩、桔梗1万亩、其他品种约6万亩。年产7万吨左右，产值达19亿元以上。涌现出田湖万亩丹参、大坪万亩连翘、何村万亩嵩胡、车村万亩桔梗、九皋万亩皂刺5个万亩中药材基地。
多措并举调结构 助推产业精准扶贫
在田湖镇裴村十字岭，嵩县志勇家庭农场的工人们正在采挖丹参。
该农场负责人李志勇说，通过土地流转，该农场承包了170亩地发展丹参种植，现有工人20多名，通过自管自种、农场务工模式带动6户贫困户脱贫致富。该农场与家里有劳动力的贫困户签订务工协议，现在在基地务工的贫困户有2人，每人每天50元工资；另外4户贫困户每户2亩自管自种，农场免费发放种子、提供技术指导并回收丹参，每亩地能产300公斤丹参，每户可收益3000元左右。
在田湖镇，这样的家庭农场并不少见，杨湾、于岭、黄门等村种植丹参，总种植面积超过1万亩，共带动559户贫困户增收。
“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。2016年以来，嵩县相继出台产业扶持政策，培育和壮大嵩县农业产业。
嵩县县委、县政府把中药材生产作为调整产业结构，促进农民增收的战略措施来抓，出台了《关于加快中药材产业发展及产业扶持脱贫实施意见》，从引技术、引人才、引种子，行政推动入手，通过“抓基地、上规模；抓品牌、上档次；抓服务、上效益”，使中药材生产由点到面迅速发展，成为山区农业农村经济新的增长点。
通过中药材产业扶贫，嵩县探索出了“政策引领+自主经营、租金+薪金+股金三金叠加、合作社+基地+贫困户全流程生产、合作社+贫困户代种代养、订单农业、托管帮扶带贫、村组带动带贫、合作社+基地+农户入股分红”等九种相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。
其中，“三带三金两入”（“三带”就是企业带大户、能人带贫困户、协会带种植户；“三金”就是租金、薪金、股金；“两入”分别是贫困户向大户入股，年底分红；贫困户加入合作社，自己种植，自己发展，乡村通过金融扶贫、技能培训予以支持）模式成效显著，目前已经在全县范围内重点推广。
突出科技引领，提升产业“造血”能力。通过院县合作，以项目为纽带把专家和团队凝聚在一起，突出科技创新引领驱动作用，找准特色、放大优势，加强农业高新技术科技攻关，建设高科技含量的科技扶贫试验点；建立良种繁育基地，从源头上保证优质生产；加快新品种引进示范，普及无害化生产技术推广应用。在农业科技创新人才队伍建设上持续发力，对嵩县中药材等产业进行技术培训、业务指导，培育一批技术明白人、致富能手等乡土人才，引导和支持其发挥示范作用，带动更多农民积极参与现代农业产业发展。
利益联结求双赢 企民互促共建共享
在九皋镇的地里到处是采收皂角刺的群众，家里的老人和妇女忙着加工皂角刺，皂角刺产业区内前来卖皂角刺的群众络绎不绝。
“我们对种皂角刺的群众免费提供技术服务，并定期举办技术培训班，以高于市场价10%的金额现金收购全镇贫困群众的皂角刺；贫困群众新发展皂角刺种植的，我们免费提供种苗；贫困群众若要改良皂角刺品种的，我们免费嫁接，并全程提供技术支持。”天丁药业负责人郭少波说，“今年1公斤皂角刺能卖四五十元，能带动全镇800余户贫困户脱贫增收。”
作为国家级深度贫困县，嵩县因地制宜发展产业，依据中药材资源，依托中药生产企业集群优势，科学规划和发展中药材特色产业，完成了“企业+基地+贫困户”的产业发展布局，大力发展中药材等高效特色产业，提高农业效益，助推精准扶贫。
坚持“谁发展中药材产业扶持谁、谁带动贫困户扶持谁”的原则，嵩县高度重视中药材产业扶持资金的拉动作用，正确把握产业扶持资金政策的原则性。县财政每年拿出数百万元资金支持种植大户、龙头企业、合作社、贫困户发展中药材产业。仅2019年，共奖补合格的中药材经营主体扶贫项目66项，涉及奖补金额1100万元，带动贫困户1900余户；贫困户个人申报1825户，涉及奖补资金230万元。
支持中药材加工企业、农民专业合作社等新型农业经营主体发展，如民生药业集团、洛阳顺势药业、洛阳奇乃尔艾草、河南豫博药业等13家中药材企业，嵩县源生、嵩县田湖皂角刺、嵩县兴泰药材等20家农民专业合作社，积极引导新型经营主体收购本地中药材，进行初加工、深加工，延长产业链条，提高产品附加值。全县中药材完善龙头企业本身的仓储物流链。按照“大市场，大流通”的要求，发挥民生药业集团药材交易仓储物流中心的优势，使其成为集中药材收购、仓储、加工、行情预测、信息发布、产业服务、产品检测、市场监管等功能的物流平台。广泛吸纳省内外药厂、药商参与中药材流通，解决中药材销售有市无场的现状。支持农民专业合作社等新型农业经营主体充分利用扶贫车间作为中药材仓储空间。
值得一提的是，洛阳和顺药业有限公司采取“公司+村集体组织+贫困户”的方式，以大坪乡为核心辐射带动了全县十多个贫困村开展丹参药材产业扶贫，由企业负责整体的规划设计，生产技术管理，市场销售和资金支持，村级集体组织负责对贫困户进行生产组织，贫困户作为受益主体在产业帮扶和指导下开展生产。公司统一负责种苗繁育，垫资购买丹参种子育苗带动贫困户进行丹参种植，给予技术支持，优先收购贫困户的药材，帮助贫困户进行药材销售，解决贫困户的一系列难题。
品牌引领促转型 市场体系日趋完善
通过政府引导、政策鼓励、经营主体带动，嵩县中药材种植面积连年增长，2017年新栽植中药材3.5万亩，2018年新栽植中药材6.5万亩，2019年新栽植中药材5.8万亩，目前，全县优质中药材面积已达48余万亩，已形成以连翘、山茱萸、皂刺、丹参、柴胡、桔梗、艾草等为主的中药材多品种种植结构。
随着洛阳顺势药业有限公司、民生药业集团珍医堂制药有限公司，河南豫博药业科技有限公司、洛阳和顺药业有限公司、洛阳伊尹实业有限公司等中药材企业不断发展壮大，对道地药材需求量不断增长，不仅稳定山茱萸、皂刺、柴胡种植面积，也逐步带动嵩县中药材向初加工、深加工方向发展，品牌效应逐步显现。
嵩县农业农村局党组书记孙玉海介绍，目前，嵩县市级农业产业化龙头企业共有32家。其中，中药材产业龙头企业13家，含省级龙头企业2家，中药材专业技术协会1个，种植经营销售中药材的合作社和家庭农场200余家。已形成以山茱萸、桔梗、连翘等品种为主的中药材交易市场，以九店乡为中心的皂角专业市场（全国最大的皂角集散地），建成豫西中药材物流基地（全国88家中药材物流基地之一）。
依靠品牌引领，嵩县中药材产业蓬勃发展。2004年，嵩县柴胡被国家质检总局批准为原产地域保护品种。2017年，九皋皂角、白河银杏被农业农村部以“嵩县皂角”“嵩县银杏”命名批准为农产品地理标志。2019年，白河银杏更被评选为第五批中国重要农业文化遗产。
为推动和实现嵩县中药材品牌化效应，嵩县县委、县政府投入资金重点支持“嵩胡”“嵩县皂角”“嵩县银杏”等著名商标和农产品地理标识推广和发展，打造何村嵩胡、车村桔梗等高效现代化农业产业示范园区等，实现以企带园、以园促企、园企互动的良好局面，利用嵩县“柴胡口服液”的品牌效应，建设“连翘之乡”“柴胡之乡”和“皂角小镇”，力推“顺势”等商标争创国家、省名牌产品，以龙头企业为引领，树立品牌形象，促进中药材产业提质增效、药农持续增收。
“嵩县中药材产业的蓬勃发展，夯实了嵩县乡镇产业基础，辐射带动区域产业经济，形成一批基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的农业产业化乡镇，为嵩县脱贫致富插上翅膀。”孙玉海表示，下一步，将进一步优化产业布局，引导嵩县农业产业集群化发展，进一步巩固提升田湖镇中药材现代农业产业园区，打造何村嵩胡等高效中药材万亩种植基地。指导农业企业大力开展农产品“三品一标”创建工作，着力培育一批在全省乃至全国有影响力的名优品牌和地方特色品牌。形成政府重视品牌、企业争创品牌、消费者认知品牌的良好社会氛围，促进农业绿色发展，助推质量兴农、品牌强农。
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