被称为“中国工农红军第一县”“中国第二大将军县”的安徽省金寨，是国家级贫困县，也是中国政府计划推出的首个、且迄今唯一一个高比例可再生能源示范县。
记者从国家电网金寨县供电公司获得的统计数据显示，截至今年2月底，该县已有8741户贫困户安装了3KW分布式光伏电站，60KW的村级集体光伏电站218座，总容量39.3MW，共发电1823.51万度，为贫困户创收1800万元。算上今年新投运的集成式项目，光伏扶贫预计将为金寨贫困户创收约5000万元。
2020年是中国所有贫困县的“脱帽”大限，金寨县寄望于“天饭碗”给贫困户创收脱困。时培甫称，“十三五”期间，该县计划总投资超过300亿元，新建成光伏发电装机3.01GW，其中农光互补2.17GW、水面光伏600MW、分布式屋顶光伏244MW，年产值达200亿元以上。
各级政府亦对金寨寄予重望。今年初，国家能源局、安徽省发改委与相关部会规划，将金寨县打造成中国首个高比例可再生能源示范县。到2020年，建成4万户光伏扶贫专案，纳入全县符合条件的贫户。到2025年，该县所有家庭用电皆采用可再生能源电力，且占城乡居民整体用电比例须达90%。
根据该规划，金寨县在“十三五”期间获得5.7GW可再生能源发电的指标，其中包含光伏3.2GW，占比超过一半。同期，全国光伏发电新增装机规模初定为150GW，金寨即占据2%。
企业的盛宴
很多人知道金寨，是因为该县有一处国家5A级景区天堂寨，系大别山第二高峰，号称“吴楚东南第一关”“华东最后一片原始森林”。在国内光伏企业看来，享受天量光伏发电指标的金寨，就是其眼中的“天堂寨”。
“3.2GW，和指标不受限制几乎没区别。”金寨县发改委能源发展办公室主任岳昌明对记者称，该县正在“以资源换产业”，“资源”即指光伏指标、土地和正在建设中的电网系统。
光伏企业蜂拥而至。“我们现在的要求更高了，只有具备够强实力、且能跟我们的发展规划相结合的企业，我们才会接待。”岳昌明说，企业建地面电站都需要“路条”（指政府有关部门下发的同意项目开展工程前期工作的批文），包含配额指标，这在金寨很容易拿到。
迄今为止，已有六家光伏企业在金寨建有大型地面电站。其中，信义光能两座，分别为150MW和100MW，航天机电和东旭集团各100MW，华西能源70MW，山路能源60MW，协鑫集团20MW。今年初，协鑫集团还在金寨开工建设1GW组件厂。
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信义光能在金寨县小南京村的地面电站。摄影：熊少翀
国内现有的“光伏地面电站扶贫”模式，利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。
记者多方了解到，上述六家企业在金寨建设的大型地面电站，均与扶贫无关，但多数企业不同程度地参与投资了户用和村用光伏扶贫电站项目。
时培甫告诉记者，2014年，信义光能已出资了1600万元用于2000户户用电站建设，并免费提供为期一年的运维。山路能源在当地选址22处，投建6MW的集成式光伏扶贫电站，协鑫亦参与了15MW集成式光伏扶贫电站项目。
天气晴朗的时候，七十多岁的村民张元昌总是习惯性地来到自家门口的电表前，睁大眼睛看着表盘里忽闪忽闪的数字。这块电表已成为他家的新“钱包”。
张元昌是安徽省金寨县某村的一位贫困农民。在他家屋顶，12块蓝灰色光伏板分两排排开，26度仰角朝南面向天空，由一根电线连接逆变器，就近接入电网。挂在门前墙壁上的独立电表则实时显示光伏组件的发电量。
“4733.19度。”3月14日下午5点，张元昌看着电表上的数字念道，似乎并不满意。他家的光伏板从2014年5月开始发电，平均一年发电不到2700度，这和该县所宣称的“户年均3000度以上、最高记录4800度”还有些差距。
不过，张元昌家屋顶上发出的近5000度电，已按照每度电1元钱的优惠价格实时卖给国家电网公司。这意味着，在不到两年的时间里，张老汉入账约4700元。
这是金寨县已开展两年的一项扶贫计划。目前该县已有近9000家贫困户正在享受屋顶太阳能带来的收益。
兼具扶贫公益和节能减排双重特性的光伏扶贫，得到了中国政府的特殊支持。2014年10月，国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》，安徽、河北、山西、甘肃、宁夏、青海等六省区共30个县进入试点范围。去年，国家能源局专门规划1.5GW的指标用于光伏扶贫项目。
去年，全国光伏扶贫试点建设规模达1836MW，年均收益22.6亿元，投资收益率接近13.72%，近43万建档立卡贫困户实现增收。
地处皖西大别山腹地的国家级贫困县金寨，是国内最早开展光伏扶贫工作的地区。“去年有20多个省、100多个县来学习考察，”金寨县扶贫和移民开发局副局长时培甫向记者展示其每周工作日志，“平均每个星期都要接待两次，有时一周有四次。”
3月中旬，记者实地调查走访发现，金寨县的光伏扶贫工作已初见成效，但也面临财政补贴拖欠、农网改造滞后和多点运维难题等多重困扰，投资运营模式几经变迁。光伏企业蜂拥而至，意图从政策利好下的资源盛宴中分得一杯羹。
被称为“中国工农红军第一县”“中国第二大将军县”的安徽省金寨，是国家级贫困县，也是中国政府计划推出的首个、且迄今唯一一个高比例可再生能源示范县。
金寨的“天饭碗”
被称为“中国工农红军第一县”“中国第二大将军县”的金寨，曾诞生59位开国将军。人口约68万，面积3814平方公里，农业人口占比超八成，既是安徽省面积最大、人口最多的县，也是国家级贫困县。去年该县GDP为88.8亿元，同比增长6.3%，仅为安徽省GDP的0.4%。
截至2015年底，按照国家制定的年人均纯收入低于2900元的“贫困户”标准，该县共有8.34万建档立卡贫困人口，约3万户，较2014年的10.61万人有所降低，但贫困发生率依然超过12%。
“部分群众虽然脱贫，但只是低水平的，一旦遇到天灾人祸，极易返贫。”时培甫称，2014年初，金寨县在引进信义光能控股有限公司（下称信义光能）的光伏农业生态园项目时开始关注光伏产业，并认为该产业“投资回报率较高，操作简单，便于维护，收入稳定，一次投资，长期受益”，“是完全适合‘失能’‘弱能’贫困家庭的扶贫项目”。
2014年3月和7月，金寨县迅速分两批开展光伏扶贫工作，针对贫困户共建设2008户3KW户用光伏电站。每户需要投资2.4万元。
首批开建的1008户，贫困户、县政府和信义光能各出资8000元，产权归贫困户所有。但8000元对部分特困家庭而言，依然是笔不小的数目。
金寨县汪冲村的一位村民对记者称，“当时家里只有3200元，剩下4800元都是借的。”这样的案例并不在少数。
因此，第二批1000户贫困户改变了模式。县政府和信义光能继续各出资8000元，无力自筹的贫困户可以享受政府提供的无息贷款，借贷款从光伏发电收益中逐年偿还。“每年用发电收益的一半偿还贷款，直到还完。”时培甫称，电站产权依然属于贫困户。
2015年，金寨县光伏扶贫规模大举增加，全年共建设6671户户用光伏电站。同时还建了218座60KW的村级集体光伏电站。其中23个试点村，每村自筹8万元，县财政提供10万元无偿资金，各村中自建的集体经营实体“创福公司”提供贷款30万元。其余195个村的建设资金全部由该村创福公司贷款解决。村级集体光伏电站的收益用于该村公益事业和扶持贫困户。
根据山区电网特点，到户光伏扶贫电站接入220伏电网，村集体光伏电站接入380伏电网。上网收益模式则由最初的“自发自用、余电上网”，改为“发用分离、全额上网”。
“光伏发电自用不太划算。”村民告诉记者，光伏发电卖给国家电网公司是1元/度，而居民用电电价为0.56元/度。
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屋顶上的户用光伏电站。摄影：熊少翀
今年，金寨县将牵手内蒙古山路能源集团（下称山路能源）新建5000户光伏扶贫电站，但模式再度发生变化。细分到户的分布式光伏电站原则上将不再增加，改在村中空地上建集成式光伏电站。贫困户不再需要出资，山路能源出资40%，其余资金由政府解决，电站产权归集体所有，贫困户平均分配该电站的发电收益。
“脱贫和返贫的情况每年都在发生，有必要实行动态管理、精准扶贫。”时培甫称，县扶贫办每年会跟踪统计贫困户情况，脱贫后不再享受发电收益，返贫则重新纳入分配范围。
采用集成式电站则是出于降低运维成本的考虑。时培甫称，分布式光伏点多面广，后期运维难度较大，集成式光伏电站的运维成本可比分布式光伏电站节约2%，且供电环境相对更稳定，每年可比分布式发电增加0.1度/瓦，年增收0.2亿元。
