关于2020年全省政务服务
改革创新优秀案例
评选结果的通报
安徽省人民政府政务服务中心各窗口单位，各市数据资源管理局(政务服务管理局)，各市效能办:
为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神，积极践行以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，推动政务服务改革创新不断深入，省直效能办、省数据资源管理局(省政务服务管理局)联合开展了政务服务改革创新优秀案例征集活动。通过各地初评推荐、专家评审，经活动组委会审议，并在安徽机关党建网和安徽政务服务网公示，确定2020年政务服务改革创新优秀案例60个，其中专项创新优秀案例19个,综合创新优秀案例21个，系统创新优秀案例20个。现将2020年政务服务改革创新优秀案例评选结果通报并予以表扬。
各地各部门要进一步宣传推广政务服务改革创新典型做法,充分发挥典型的示范引领作用,学习先进创新工作，推进政务服务标准化、规范化、便利化,聚力打造新型全省政务服务“皖事通办”平台,为加快建设新阶段现代化美好安徽做出积极贡献。
综合创新优秀案例（21个）
更有温度、更有速度
为有效缓解土地闲置与指标紧缺、依法处置与营商环境、项目建设与资金短缺、租赁主体与使用主体等现实矛盾，去年以来我们全国首创，实施共享厂房创新举措，积极稳妥盘活利用正常经营企业名下的闲置土地。
共享厂房核心要义为“五共理念”：共商、共建、共担、共享、共赢：一是共商——共同协商推进。对园区土地或厂房长期闲置的企业，有选择地进行合作协商。一方面，鼓励有条件的企业（没有涉法涉诉、经营状况良好、亩均税收超过园区企业平均值）将闲置的厂房交由管委会，由管委会按照厂房面积和配置，安排招商项目入驻；另一方面，引导有集中闲置土地20亩以上的规上企业自行建设标准化厂房，建成之后由管委会下属国有企业开盛建投承租运营，供管委会招商引资项目使用，招商引资项目直接与开盛建投发生租赁关系，租金由开盛建投收取，建设企业、运营企业享有税收奖励分成权。二是共建——三方合力建设。建设方拥有共享厂房的所有权，负责手续证照办理、施工单位选择等工作。开盛建投作为运营方，负责厂房整体租赁和后期运营，并提前支付租金给建设企业，缓解建设企业资金难题；厂房建成后，建设方按规定享受厂房建设补贴。招商引资企业作为使用方，有权提出个性化的厂房建设需求，满足后期项目入驻需要。三是共担——风险共同承担。建设方将厂房整体租赁给运营方，并明确租赁年限，运营方提前支付年限内60%的租金。在租赁期间，若共享厂房运营稳定，则运营方支付给建设方剩余40%的租金；若共享厂房出租率较低或无客商入驻，剩余40%的租金将由建设方承担。建设方和运营方根据招商引资动态情况，共同承担建设成本、租金成本回收风险。四是共享——资源优化整合。建设方和运营方共同参与招商引资，建设方根据经开区主导产业目录，发挥其信息和人脉优势，吸引上下游产业链企业组团入驻共享厂房，相互关联配套，共享要素资源，既降低企业生产成本，又促进了园区产业集聚。五是共赢——合作互利互惠。建设方和运营方在共享厂房建设环节同步启动项目招商，招商引资项目的入驻投产将为管委会提供稳定的财政税收，同时共享厂房入驻企业缴纳税收的管委会留成部分可按比例奖补给招商引资方，既有效调动建设方和运营方招商引资积极性，又给各方主体带来实实在在的盈利，真正实现互利互惠。
共享厂房首个试点项目由倍发来服饰有限公司投资建设，总投资5000万元，新增建筑面积3.2万平方米，约75亩闲置土地得到盘活。项目于2019年9月1日正式开工，当年11月竣工，用时100天，目前厂房已落户欢颜机器人等6个高端装备制造项目，成功实现共享厂房“建成之日”就是“开园之时”。在共享厂房建设基础上，我区已在全省率先探索实施工业土地分栋分割出让，一方面实现土地节约集约利用，另一方面，便于实行厂房按揭，缓解中小企业融资难、融资贵、融资短的矛盾问题。
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