糖业是我区传统优势产业，糖料蔗种植面积和食糖产量连续17个榨季，占全国的60%左右。8月18日，自治区政府新闻办公室举行广西推动糖业高质量发展新闻发布会，自治区糖业发展办相关负责人介绍广西推动糖业高质量发展情况并回答记者提问。

▲发布会现场。

近年来，广西紧紧围绕提高生产能力、保护蔗农权益、放开甘蔗市场、兼顾地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉长产业链条、做大蔗糖产业的目标，深入实施《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》，扎实推进糖业降本增效三年行动计划，全区糖业高质量发展取得明显成效。

一是糖料蔗种植面积和食糖产量保持稳定。

全区糖料蔗种植面积稳定在1100万亩以上，食糖产量稳定在600万吨以上。其中，2020/2021年榨季全区糖料蔗种植面积1115万亩，开榨糖厂79家，糖料蔗入榨量4921万吨，比上榨季增加342万吨，增幅7.47%；产糖量628.79万吨，比上榨季增加28.79万吨，增幅4.8%；农民种蔗收入253.72亿元，比上榨季增加18.12亿元，增幅7.69%。

二是糖料蔗购销市场化改革顺利推进。

按照“订单签得下、合同核得准、秩序管得住”的工作原则，积极稳妥推进糖料蔗购销市场化改革，订单农业基本实现全覆盖，糖料蔗购销秩序总体平稳有序，制糖企业服务意识增强，蔗款兑付更加及时，连续两个榨季收榨1个月内蔗款兑付率达到99%以上，比改革前提高20个百分点，蔗农利益得到有效保障。

三是糖料蔗生产能力明显增强。

全区“双高”基地完成土地整治验收504.01万亩，完成水利化建设345.34万亩，“双高”基地良种覆盖率达100%。完成国家下达1150万亩糖料蔗生产保护区划定任务，扎实推进保护区高标准农田建设，近三年建设面积达140万亩。加快糖料蔗良种育繁推，全区建设糖料蔗良种繁育基地59个，总建设面积8.1万亩，糖料蔗良种覆盖率达96.9%，其中广西自育甘蔗品种覆盖率78.2%。

▲在大新县雷平镇“双高”基地，机器在收割甘蔗。黄艳芳/摄（资料图片）

四是制糖企业效益有效提升。

加快推动制糖企业产能整合，2019年以来累计关停糖厂7间，淘汰落后日压榨能力3.85万吨，产能利用率有效提升。深入开展“对标定标追标”活动，加快推进制糖企业“自动化智能化数字化”改造。2020/2021年榨季，全区吨糖不含税销售成本4870元，比2018/2019年榨季下降264元。加快推进糖业全产业链延伸，蔗糖深加工产品超过20个，综合利用产品30余种，全区酵母产能10万吨以上，绿色环保餐具产能9万吨以上。

五是蔗农收益保障机制不断完善。

全面落实糖料蔗脱毒、健康种苗推广补贴政策，2020-2022年我区按新植面积350元/亩的标准，对使用糖料蔗脱毒、健康种苗的种植主体进行补贴，补贴资金中央和广西各承担一半。

2020年，全区糖料蔗脱毒、健康种苗新植面积373万亩，除去扶贫产业奖补、“双高”良种补贴重叠等面积后，实际补贴面积352万亩，补贴资金12.33亿；截至6月底，2021年已完成脱毒、健康种苗新植面积382.3万亩，已丈量面积357.65万亩，已下达中央补贴资金7.685亿元、自治区补贴资金5.6亿元。

稳步扩大糖料蔗价格指数保险覆盖面，保险试点面积已从2015/2016年榨季的40万亩扩大到2020/2021年榨季的200万亩，2021/2022年榨季实施面积300万亩，计划2022年实施700万亩，2023年实现所有种植面积价格指数保险全覆盖。

▲装运糖料蔗。广西日报记者 周军/摄（资料图片）

下一步

广西糖业立了哪些“小目标”？

一是加快推动糖料蔗种植优化升级。巩固提升“双高”基地，强化糖料蔗生产保护区建设和监管。深入开展糖料蔗育种和生产机具联合攻关，培育一批高产高糖优良新品种，加快糖料蔗生产全程机械化进程。积极推广“企业＋合作社＋基地＋农户”等生产模式，提升糖料蔗生产规模化、组织化、集约化水平。落实好糖料蔗良种良法推广补贴、价格指数保险等惠农政策，进一步完善蔗农收益保障机制。

二是进一步深化糖料蔗订单农业改革。优化完善广西糖料蔗订单农业服务云平台，全面加强订单农业管理，坚决维护糖料蔗购销秩序。鼓励引导制糖企业对种植主体开展全程跟踪服务，加快构建企农联合体。进一步理顺糖料蔗价格形成机制，探索开展按质论价、优质优价。

三是加快推动制糖工业及循环经济优化升级。继续引导制糖企业开展产能整合重组，提升产能利用率。持续开展糖业“对标定标追标”活动，加快糖厂自动化、智能化、数字化改造。深入推进蔗糖精深加工，扎实推进蔗渣、糖蜜、滤泥等副产品高值化利用，加快推进甘蔗植物水产业化生产。

四是加快提升糖业绿色发展水平。大力推进糖料蔗绿色种植，集成推广水肥一体化、生物防治甘蔗螟虫等技术。大力推广应用先进节能高效设备，降低生产汽耗和电耗。大力推进蔗叶综合利用，提升蔗叶综合利用率。

五是加快提升糖业数字化发展水平。加快推动“糖业云”全面运行，提高对糖业的预测、监管和服务调控能力。做大做强泛糖产品交易平台，建设具有全国影响力和话语权的泛糖产品交易市场。

六是持续加强产业服务体系建设。认真做好糖业重大风险分析研判和防范工作，争取更多信贷资源和优惠政策向糖业倾斜。围绕关键领域开展科技攻关和协同创新，争取尽快取得一批突破性科研成果。不断提升中国—东盟糖业博览会、中国—东盟农业机械暨甘蔗机械化博览会水平。

七是积极争取国家政策支持。进一步加大向国家汇报争取力度，请求国家在加强食糖进口管控、糖料蔗生产扶持、糖业科技创新等方面出台支持政策。

▲崇左市的甘蔗运料车源源不断驶入糖厂卸料。 广西日报记者 周军/摄（资料图片）

发布会答记者问（摘选）

问：《广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号）提出，要大力推动制糖企业战略重组，改革两年多来，我区制糖企业产能重组有何进展，取得哪些成效？

答：2019年以来，我区制糖企业产能重组取得显著成效，共完成7起企业内部产能重组，关停糖厂7间，淘汰过剩压榨能力3.85万吨/日，大幅提高了相关制糖企业的产能利用率和经营效益。比如，广西糖业集团关停靖西糖厂，将靖西蔗区甘蔗调运至大新糖厂生产，实现了“断其一腕，成就多手强筋壮骨”目标。

一是提升了大新糖厂的产能利用率和经营效益。预计今后每个榨季可为大新糖厂增加原料蔗供应8万吨以上，产能利用率提高7%左右。

二是广西糖业集团内部相关糖厂设备得到更新提升。靖西糖厂是2013年建设的糖厂，设备新，可靠性好，关停后，广西糖业集团将性能良好的关键设备拆解到集团内部相关糖厂进行提升改造，提高集团糖厂的生产稳定性和安全可靠性。

三是稳定了靖西市农民的种蔗积极性，并消除了社会不稳定因素。

又比如，凤糖生化集团将融安县糖厂由工业公司转型为农业服务公司，关停制糖生产线，将融安县糖料蔗分别调到集团内部相邻的凤山、和睦、鹿寨3间糖厂加工生产食糖。2020/2021年榨季，凤糖生化集团实现“一厂转型、四厂共赢”良性互动发展。

一是融安糖厂实现大幅扭亏。初步预测，在食糖平均销售价格同比下降200元/吨的情况下，融安糖厂亏损额由上榨季的2067万元下降到本榨季的440万元左右，减亏1600多万元，有望于下榨季实现盈利。

二是实现了糖料蔗产量的大幅增长。本榨季，融安糖厂订单区域糖料蔗产量18.58万吨，同比增长26.8%。

三是凤山、和睦、鹿寨3间糖厂产能利用率平均提高近10个百分点，经营效益明显提升。

问：自治区开展糖业降本增效行动以来，我区制糖加工取得什么成效？下一步有什么措施？

答：今年是我区实施糖业降本增效行动计划的第二年，各地各制糖企业认真贯彻落实自治区工作部署，持续推进产能重组和自动化智能化数字化改造，狠抓精细化管理，取得了较好成效。初步统计，2020/2021年榨季全区吨糖不含税销售成本4870元，同比2018/2019年榨季下降264元。成本最低的糖厂是广西糖业集团红河制糖公司、南宁糖业博宣食品公司，他们的吨糖不含税销售成本都低于4200元，比全区平均值少670元以上；全区平均吨糖耗标煤310千克，能耗最低的糖厂是广西凤糖集团鹿寨制糖公司和六塘制糖公司，他们的吨糖耗标煤均小于200千克；全区平均蔗渣打包率6.68%，蔗渣打包率最高的糖厂是广西扶南东亚制糖公司、宁明东亚制糖公司、崇左东亚制糖公司，他们的蔗渣打包率都超过10%。以上三项指标均超额完成自治区提出的降本增效目标任务。

从以上数据可看到，我区制糖企业发展不平衡，企业之间成本差距明显，还有相当一部分制糖企业未达到全区平均水平，降本增效仍有较大潜力可挖。下一步，广西将重点开展以下工作：

一是继续开展行业内对标对表活动，促进企业找差距、补短板、强弱项，改进生产工艺技术，提高生产经营水平。

二是加大财政资金支持，引导企业开展自动化、智能化、数字化改造，促进减员增效，提高劳动生产率。

三是引导企业开展产能重组，关停原料严重不足的糖厂，实施产能重组整合，促使原料资源向优势企业集中。

四是加强产学研结合，积极开发新产品，促进科技成果产业化。

五是加大招商引资力度，推进蔗糖产业链延伸，打造新的经济增长点。

六是引导更多企业利用泛糖产品交易平台，扩大集中采购大宗物资以及集中销售食糖产品和副产品的规模，降低交易成本。

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