10月15日

《常德日报》专版

为国多种优质粮

常德市安乡县

抓紧抓好抓细抓实粮食生产工作走笔

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食生产，把粮食安全作为治国理政的头等大事。我国粮食连年丰收，产能站稳了13000亿斤台阶，有力回答了“谁来养活中国”的问题，中国人的饭碗越端越稳。安乡是一个典型的纯湖区农业大县，农产品资源十分丰富，是全国重要的粮、棉、油、鱼生产基地，素有“鱼米之乡”的美誉。今年以来，安乡县在总结非凡十年展示发展成就的同时，坚持全力推进重大国家战略不动摇，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党政同责，克服疫情、农资价格上涨、夏秋连旱天气等不利因素影响，坚持早谋划、早部署，大力开展粮食生产，成效显著。该县今年早稻面积落实及育秧大棚建设补贴工作经验在全省“三夏”生产暨农机合作社建设工作会议上作为典型推介，备受表扬。

9月是安乡县一季稻集中收割时节。图为9月2日，安康乡安兴村机械收割一季稻。通讯员 张文亮 摄

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有口皆碑成果丰

安乡沃野无闲田。安乡县全年种粮目标全面实现，80.2万亩粮食生产目标任务全部完成，所有良田能种尽种，无一空闲。

大棚育秧排第一。粮食生产保障水平大幅提高。安乡县通过给予70%的县级补贴，今年新增育秧大棚400亩，总面积达508亩，为全市第一。育秧大棚在早稻育秧环节就有效克服了不利天气影响，确保了育秧安全。

8月5日，安乡县早稻生产先进奖励暨中晚稻生产推进会现场，6个双季稻绿色高质高效示范先进乡镇、10家粮食生产先进主体和10家水稻机械化种植先进农机专业合作社接受表彰。记者 陈银生 摄

新型主体新气象。该县耕地流转率达71%，向种粮主体、大户集中。社会化服务体系进一步完善，新增各种农机208台套，粮食生产从育秧、栽插、施药到收割、烘干、仓储等各环节全部机械化。现有涉粮食生产的农民专业合作社、农业公司、家庭农场、种粮大户近200家，这些新型粮食生产主体带动全县农户构建了粮食安全生产生态链。早稻集中育秧工作主要依托新型经营主体完成，这些新型主体还在秧苗供应、机插机抛、机收烘干、仓储交易等环节中发挥了重要作用。该县粮食从种到储全程机械化，创建了全程委托管理、分片责任代理、公司示范经营等社会化服务模式，引领粮食专业化服务，带动小散户积极发展粮食生产。位于三岔河镇的常德市昌源农作物种植专业合作社种植粮食面积约2万亩，成为一家集育秧服务、机耕、机种、机收、机烘、收储于一体的现代化农业企业。

藏粮于地有跃升。2019年以来，该县累计完成高标准农田建设21万亩，今年新建5.25万亩。高标准农田建设项目规划设计优先考虑“两区”和永久基本农田保护区，以恢复水稻种植、提高粮食产能为主要目标，重点加强种粮区域硬化沟和抗旱泵站等设施建设，确保粮食生产旱涝保收。同时实施北部补水工程和“西水东调”工程，解决黄山头、官垱、三岔河等乡镇17万多亩耕地的灌溉水源。

主流媒体齐点赞。《人民日报》、新华社、中央电视台、《湖南日报》、《常德日报》等主流媒体，分别在春耕和秋收期间对安乡县粮食生产进行报道。2月27日，中央电视台新闻频道直播安乡县春耕备耕情况；4月14日、17日《人民日报》客户端和《常德日报》分别报道了安乡县春耕生产情况；9月18日—19日，央视《新闻联播》《新闻直播间》《朝闻天下》滚动播报该县粮食秋收盛况。

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多管齐下措施硬

安乡县坚持高位推进，建立党政同责的保障机制。坚决落实党政同责。始终把粮食生产作为重要政治责任来抓，安乡县委、县政府主要领导亲自抓。县委、县政府先后多次召开会议，专题研究部署粮食生产工作，并将其作为农业农村工作首要任务。县委、县政府主要负责人多次到安障、安康、黄山头、三岔河等乡镇调研，及时了解农资供应、价格，农民备耕等情况。县级领导联乡镇，每个县级领导必须联系一个乡镇的粮食生产工作，确保县级领导人人参与、人人有责。认真制订工作方案。由县农业农村局起草，县委常委会、县政府常务会研究通过，出台《安乡县2022年粮食生产工作方案》，明确目标任务和工作重点，将粮食生产任务分解到乡镇，明确粮食生产责任。着力强化资金扶持。该县安排近3000万元用于粮食生产补贴。其中育秧大棚建设每亩补贴1.1万元，双季稻育秧每亩补贴350元，农机具购置在中央、省补贴基础上按照总价20%予以县级累加补贴，对育秧主体投保水稻育秧保险的，给予50%的保费补贴。此举降低了农户生产成本，提升了粮农生产积极性。详细制定奖惩措施，将粮食生产纳入目标责任制考核范畴，作为农业农村工作最重要考核指标，对于年终粮食生产考核不合格单位追究乡镇主要负责人责任，取消全年农业农村工作评先评优资格；对承担县级示范任务的乡镇，按照实际示范面积给予每亩50元奖励；对双季稻办点亩产前三名的乡镇分别给予5万元、3万元、2万元奖励，对双季稻育秧面积前10名的经营主体均给予2万元奖励。

坚持宣传发动，建立三个维度的引导机制。粮食生产宣传工作做到身边可见、耳边可闻、多角度报道，农户对粮食生产政策知晓率100%。全方位动员，安乡县召开县委农村经济工作暨粮食生产工作会议，各乡镇紧接着召开粮食生产会议，传达县委精神，推进工作落实，村（社区）召开党员、群众和生产大户会议，同步召开广播会和屋场会，号召党员群众和种植业大户积极参加粮食生产。多渠道宣传。在该县交通要道设立大型广告牌，宣传粮食生产。各乡镇、村（社区）在醒目位置张贴标语400多条，利用电子显示屏宣传粮食生产，鼓励农户种粮。县农业农村局下发《关于保护耕地保障粮食安全的倡议书》音频，“村村响”广播每天播放，做到宣传无死角。各乡镇结合各自实际重点宣传报道，三岔河、安障、黄山头、安康、深柳等乡镇纷纷在县级以上媒体进行了专题报道。

9月9日，安乡县三岔河镇驿马头村群众整理新收割的一季稻。通讯员 张文亮 摄

坚持技术指导，建立多种方式的服务机制。发挥技术优势，把技术指导作为确保粮食安全的重要抓手。安乡县成立专业技术队伍，县农业农村局以种植业股、粮油站、植保站、经作站为主要技术力量，抽调技术骨干，组成粮食生产技术指导小组，每人驻1个乡镇指导集中育秧，建立粮食生产农技服务微信群，适时交流技术问题。技术指导员在集中育秧等生产关键时期，每天走村串乡，深入农户、田间面对面指导，做到每丘秧田必到、每个主体必交流。聘请湖南农业大学教授邹应斌担任该县粮食生产技术顾问，关键时期到田指导，总结提升育秧技术。开展专题技术培训。2月，县农业农村局举办粮食生产技术培训会，12个乡镇的100余名早稻集中育秧主体参训，并在昌源农作物种植专业合作社对三一打印、流水线播种、工厂化育秧、单体大棚育秧等环节进行现场实操训练；3月，针对二化螟越冬基数高的情况，合作社组织农技站长、分管农业负责人、种植大户50余人进行深水灭蛹技术培训；5月，组织大豆玉米复合种植项目实施主体80余人，开展大豆、玉米种植技术专题培训，邀请省农科院作物所专家授课。实时发布技术信息。县气象部门每周下发两次天气预报，县农业农村局及时下发水稻技术指导意见20余期，为育秧主体提供“保姆式”服务；发布病虫情报12期，针对病虫害发生情况及时给出防治意见。拍摄短视频，借助网络平台，结合省农业农村厅“湘农快拍”抖音公众号，制作粮食生产技术服务视频26期，受益农户上万户。

坚持以片带面，建立产业提质的推动机制。在解决好粮食安全基础上，坚持县级领导办点示范，结合推进乡村振兴，打造示范引领样板。安乡县委书记、县长、县委副书记、分管副县长分别办好一个5000亩以上的双季稻集中育秧示范片；各乡镇党委书记、乡镇长、分管农业负责人分别办好1个千亩片；每个村支部书记牵头办好1个500亩双季稻示范片。在大鲸港镇办1个3000亩大豆玉米带状复合种植县级示范片，各乡镇分别办1个500亩以上的大豆玉米带状复合种植示范片。办点示范突出特色与要求。打造肥药双降样板，结合绿色种养循环项目，落实有机肥替代行动、绿肥养地、测土配方施肥等措施，实现化肥减量增效，采取应用性诱捕器、杀虫灯、种植显花植物等技术，开展病虫害绿色防控，实现农药减量。示范片内化肥、农药分别减少约1035吨、7245公斤。打造高标准农田样板，整合高标准农田建设项目资金2000多万元，升级改造示范区内的基础设施，确保旱涝保收。打造高产高效样板。示范片内立足早专晚优，一片一种，主推早稻专用型品种湘早籼32号、中嘉早17，双季晚稻品种佳优长晶、桃优香占等，充分发挥安乡县生态优势，打造“汤家岗”“冲风峪”等优质稻米品牌，为“安乡农仓”提供更多拳头产品。

坚持督导检查，建立科学真实的督导机制。县政府督查室和县农业农村局联合组织督查、核实，通过督查问题交办，促进工作落实。分别于3月、4月开展定期督查，重点督查组织领导、工作措施、面积落实、技术到位、物资准备、育秧台账等，督查结果通报各乡镇、报送县级领导，对存在的问题进行书面交办，要求在规定时间内整改到位。针对设施大棚的建设补贴进行专项督查，对新建大棚但未育秧的主体一律取消补贴，对2021年度享受补贴的育秧工厂未按规定开展早稻育秧的主体，一律列入政策倾斜黑名单，确保补贴落到实处，保障生产主体权益。面积核查。县农业农村局制订早稻集中育秧面积核查方案，分别于5月、8月组织专业队伍，采取GPS工具定位计算面积方式，逐块核实面积，做到应核实尽核实，应补贴尽补贴，确保农户利益不受损，财政资金不流失。

坚持应收尽收，建立颗粒归仓的收储机制。高位谋划推动，坚持早稻“应收尽收、卖得出”基本原则和三条底线。县、乡镇党政“一把手”负主责，成立专人专班，确保早稻收购“五到位”（即仓容到位、设施到位、专业培训到位、执行政策到位、优质服务到位）。该县今年早稻出售量约6万吨，基本以订单农业形式销售给该县烘干房或粮食经纪人，新粮价格节节攀升，供不应求，收购均价达140元/百斤左右。压实党政责任，全面推行“五级网格化”联防联控监管工作模式。任总指挥的常务副县长对粮食市场运行情况一周一调度；安乡县发展和改革局全面协调解决粮食收购过程中的具体问题；12名粮食干部定点包联12个乡镇及所属乡镇粮食经营户，监督粮食质量和收购行为，指导包联企业完善收购溯源台账；12个乡镇党政“一把手”按属地管理原则，监督粮食经营者收购过程中坑农、害农的违法违规行为；村组干部负责各自各项协调服务，监督举报。该县粮食收购经营户“凡进（安乡县）必检、先检后收的观念已深入人心。强化部门联动，县发展和改革局出台《粮食收购市场监管干部包乡联企工作方案》《早稻收购市场监督执法工作方案》，县市场监督管理局出台《早稻收购专项行动方案》，把无证经营、违法经营对象纳入重点监督执法范围；县农业农村局和县农机事务中心重点管控专业合作社，出台严厉惩处措施：对收购县外超标粮的专业合作社一律纳入信用体系黑名单，取消今后相关政策、资金、项目扶持；县交通运输局为严防县外超标粮进入安乡县市场，设置两个高速进出口检查点和两个邻县要道入口检查点。

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未雨绸缪来年旺

该县及时总结今年粮食生产的经验和教训，6月份起提早谋划明年工作，抢在秋冬种开始前出台下一年粮食生产工作方案，引导乡镇提前发动，预留早稻种植面积。8月5日，县委、县政府隆重召开2022年早稻生产先进奖励暨中晚稻生产推进会，重奖了6个双季稻绿色高质高效示范先进乡镇、10家粮食生产先进主体和10家水稻机械化种植先进农机专业合作社，引导其积极发展粮食生产。制定合理奖补政策，按照“政策保本、经营增效”原则，物化补贴和现金补贴相结合，继续支持育秧大棚建设、支持农机具购置。培育新型经营主体，按照“适度规模经营”原则，根据各乡镇实际，推动土地流转和社会化服务体系建立，培育适宜当地粮食生产发展主体，提高种粮效益。抓住“一头一尾”，即从降低种、肥、药等生产成本和优化品种、提高产量产值两方面尽可能提高种植效益。加强基础设施建设。2022年，安乡县高标准农田建设优先满足粮食生产，通过灌排水、田间道路、田块整治和新增水田面积，提高农田基础设施配套程度，提升耕地质量，改善农业机械化、规模化生产条件，提高粮食生产保障能力。

粮食安全关乎民生、关乎国运、关乎社会大局稳定，作为农业大县的安乡县责无旁贷。该县不断创新工作方式方法，不断推动粮食生产绿色高质高效发展，为确保粮食安全贡献力量。

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