谭泽勇代表：

您提出的“关于将深度贫困县参照享受‘三区三州’扶贫政策的建议”收悉。经研究并商财政部、国家市场监督管理总局，现答复如下：

2017年6月，习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，对深度贫困地区脱贫攻坚进行全面部署。2017年9月，中办、国办印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策框架：中央统筹，重点支持“三区三州”。落实部门责任，支持深度贫困地区、解决深度贫困问题。省负总责，解决区域内深度贫困问题。2018年6月，中共中央国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出进一步全面安排部署。

为贯彻落实中央决策部署，国务院扶贫开发领导小组指导24个省（区、市）依据贫困发生率，综合考虑贫困人口规模、经济发展水平、脱贫难度等因素，统筹评估自然条件、产业基础以及义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”等情况，确定了包括湖南省麻阳县在内的334个深度贫困县。根据《实施意见》要求，目前有25个中央有关单位出台了26个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件，明确在资金、土地、金融、产业、基础设施、产业发展、健康医疗、教育培训等多个方面对湖南麻阳县在内的深度贫困地区给予支持。各省（区、市）也制定了支持本区域内深度贫困地区脱贫攻坚政策。

一、关于加大中央财政投入力度的建议

为贯彻落实习近平总书记关于“三个新增”的重要指示，中央财政提出了2018－2020年支持深度贫困地区脱贫攻坚资金安排的初步方案并呈报中央领导同志同意。在保证现有扶贫投入不减的基础上，拟增加安排深度贫困地区脱贫攻坚资金投入2140亿元，其中约有50％用于“三区三州”以外的其他深度贫困地区。2018年，中央安排涉及武陵山片区的湖北、湖南、重庆、贵州四省专项扶贫资金共193.1亿元，比上年增加17.1亿元。其中，湖北38.2亿元、湖南46.9亿元、重庆22.9亿元、贵州85亿元。2018年上半年，支持武陵山片区巴东、慈利、石柱等8个贫困革命老区县实施扶贫项目，共投入中央专项彩票公益金1.6亿元。湖南省可统筹安排中央财政补助资金和自有财力，重点支持本省深度贫困地区脱贫攻坚。

下一步，国务院扶贫办将配合财政部等部门，按照《指导意见》要求，进一步加大财政投入，加大包括湖南麻阳县在内的深度贫困地区政策倾斜力度，助力坚决打赢脱贫攻坚战。

二、关于加大项目布局倾斜力度的建议

2016年5月，国家发改委和国务院扶贫办联合下发《关于协调推进集中连片特困地区“十三五”省级实施规划国家层面项目衔接工作的函》，推动包括湖南省麻阳县在内的片区县项目衔接工作。国务院扶贫办会同国家发改委每年组织召开连片特困地区片区联系工作会议，加强与有关省（区、市）和部门的沟通联系，共同推进项目实施。

财政部等部门高度重视深度贫困地区扶贫项目资金配套问题，采取多方面措施缓解贫困地区资金配套压力。《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》等文件明确要求，除按照国务院规定应由中央和地方共同承担的事项外，中央在安排专项转移支付时，不得要求地方政府承担配套资金。由中央和地方共同承担的事项，要依据公益性、外部性等因素明确分担标准或此例。同时，财政部会同有关部门积极取消原定的贫困地区资金配套政策，如：中央专项扶贫资金等转移支付不要求县级财政安排配套资金；贫困地区的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下（含县）以及西部地区连片特困地区配套资金等，切实缓解贫困地区资金配套压力。根据《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》《中央财政专项扶贫资金管理办法》等文件要求，中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级，湖南省可充分发挥中央财政专项扶贫资金的引导作用，以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚规划为引领，统筹整合相关财政涉农资金，因地制宜地推进本地区脱贫攻坚工作。

根据《关于支持贫因县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》要求，贫困县要坚持目标导向和问题导向，编制好本地脱贫攻坚规划，资金统筹整合使用要与脱贫攻坚任务挂钩，按照脱贫效益最大化原则配置资源，将脱贫成效作为衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准。麻阳县是全国832个重点县和片区县之一，涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。针对建议提出的支持麻阳锦江国家湿地公园、石羊哨温泉和高村镇（县城）温泉建设、麻阳三十周年县庆项目建设等要求，建议麻阳县进一步加强项目论证，瞄准特定贫困群众精准脱贫，避免以区域发展代替精准扶贫，增强扶贫措施的针对性和操作性。

下ー步，国务院扶贫办将会同有关部门，根据片区规划和《指导意见》，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，会同有关部门和地方，进一步加大对武陵山片区支持力度，推动片区加快脱贫发展。

三、关于加大专利技术支持力度的建议

国家市场监督管理总局将扶贫开发工作列入知识产权“十三五”规划，坚持加强领导、加大投入。充分发挥知识产权优势，通过举办科技培训班、专利技术培训班、专利技术推广应用交流会、专利技术转化洽谈会和知识产权日宣传活动，促进包括湖南省怀化、张家界在内的贫困地区技术专利化、专利成果化。已指导湖南省桑植县申请专利47项，成功转化12项，其中“生物质制气炉”转化项目每年为企业实现纯利润200多万元，节约木材12万立方米。协调知识产权代理机构为残疾人贫因户创办的蜂传万里有限公司进行技术挖掘，并资助申请4项发明专利，为其养蜂技术提供知识产权保护，促进其扩大市场收益。同时，不断加强地理标志宣传，举办地理标志精准扶贫宣讲活动，总结推广地方政府在运用地理标志精准扶贫和区域公共品牌建设中的成功经验，指导地理标志商标注册培训，积极运用地理标志商标促进农民增收、农业产业结构调整，促进贫困地区通过生态农业开发实现可持续发展，切实推动精准扶贫。

下一步，国家市场监督管理总局、国务院扶贫办等有关部门将继续推动专利技术在贫困地区的转化运用，加强对“麻阳柑橘”、“麻阳小籽花生”、“麻阳白鹅”等地理标志运用保护的指导，促进麻阳特色产业发展，带动贫困群众脱贫致富。

感谢您对扶贫工作的关心和支持！

联系单位及电话：国务院扶贫办规划财务司

010－84419693

国务院扶贫办

2018年9月15日