“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案。走过60年，“枫桥经验”仍具有普遍意义和持久生命力。近日，2023年度宝安区坚持和发展新时代“枫桥经验”十大优秀案例新鲜出炉，这也是宝安坚持探索创新推动基层社会治理水平提升的真实写照。
据悉，宝安区委政法委贯彻落实省委政法委、市委政法委“1+6+N”基层社会治理体系和宝安区“422133”工作主框架，自2020年以来主动适应矛盾纠纷调处化解的新形势新变化新要求，整合力量资源、完善工作机制、创新方式方法，加强科技支撑，全面提升“一站式”矛盾纠纷多元化解工作能力和水平，最大限度把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，为建设更高水平的平安宝安、法治宝安奠定基础。
新时代下超大型城区面临的新挑战
基层安，则国家安。宝安是深圳人口最多的城区，也是集口岸城区、枢纽城区、产业大区为一体的超大型城区，呈现出管辖区域大、辖区人口严重倒挂等特点。随着社会的进步与发展，在解决“小马拉大车”难题的同时，宝安这座超大型城区，在社会治理方面也面临更多新形势、新挑战。
主要包括以下几个方面：
一是社会形态的多元化导致需求多元化，增加了宝安社会治理的复杂性。据了解，宝安区城区形态复杂，现有城中村、花园小区、工业园区，数量庞大且互嵌式布局，地、产、人、文、居在同一时空里多元互嵌、交流互动，对治理需求也呈现多元化特点，这对宝安社会治理路径提出了全域统筹、协同共治的新要求。
二是高密度的人居环境易引发人际冲突。宝安区居住密度约为1.4万人/平方公里，远高于深圳市平均水平。面对高密度的人居环境，如果仅靠传统的一元化治理，必定难以满足社会需求，这对宝安区社会治理主体力量提出了多元共治的新要求。
三是辖区人口流动加剧人口倒挂现象，增加了社会治理的难度。宝安区地处粤港澳大湾区和环珠江口100公里“黄金内湾”区域，辖区集航空、海运、铁路和高速干线为一体，人口流动大、频率高，导致信息采集难，人口严重倒挂且文化结构和背景多元化特征显著，治理风险扩散快且难以追溯，这对宝安社会治理方式的精细化、精准化提出了更高要求。
新困难下宝安社会治理做出的积极探索
“构建家事情感纠纷智慧联调体系，打造以家庭和睦促社会和谐新模式”“宝安区i调节打造社会矛盾调解智慧平台”“西乡街道‘说事评理’工作法，汇民智解民纷筑牢维护社会稳定第一道防线”“新桥街道未访先办-打造‘啄木鸟’式基层矛盾纠纷化解体制”……记者看到，面对新挑战、新困难，宝安区迎难而上、对症下药，对超大型城区社会治理做出一系列有效探索。
此次新鲜出炉的
2023年度宝安区坚持和发展新时代
“枫桥经验”十大优秀案例
就凸显出基层单位用真心、真情服务群众
不断提高基层社会治理整体水平
所作出的最大努力
宝安社会治理，线上线下平台怎么建？平台治理如何法治化？如何建好平台队伍？平台如何提升治理温度？近年来，宝安在千头万绪中捋出了一条矛盾纠纷排查化解的“新路径”。打造矛盾纠纷化解线上线下“主阵地”，同时夯实源头治理，创新重点领域矛盾纠纷防范化解“新方法”，让宝安“枫桥经验”熠熠生辉。
进入新时代，如何高质量化解各类矛盾？宝安不断健全体制机制，出台《宝安区深化矛盾纠纷多元调解若干措施》，将部门矛盾纠纷调处工作情况纳入平安建设、法治政府建设考核，有效完善党委领导、政府主导、社会参与、法治保障的矛盾纠纷排查化解工作体系；构建大排查大化解机制，实行领导包销化解信访积案制度，解决一宗销号一宗，有力化解了一批“骨头案”“钉子案”。
此外，宝安建立健全“三调联动”工作机制，强化“调解+司法确认”衔接机制，创新建立“调解+赋强公证”衔接机制，全面增强调解协议效力保障。
人力和科技相统一
是“枫桥经验”发展到今天
最鲜明的特色之一
近年来
宝安区不断创新基层治理方式
强化资源整合
打造矛盾纠纷化解线上线下“主阵地”
让基层治理更智能、更高效
据了解，宝安打造线下矛盾纠纷多元调处平台，目前已形成区、街道、社区三级多元解纷网络，为群众集中提供调解、公证、法律援助、仲裁等“一站式”综合法律服务。整合全区调解资源，吸纳区法院、司法局及市贸促会等17家单位入驻，并根据各类调解力量优势特点，建立金融、合同、电子交易、医疗等10大专业调解平台、组建4大专业调解团队，有力提升矛盾纠纷化解专业化水平；建设“宝平安”社会治理智能化平台，开发“宝平安”群众门户，全面增强社会治理和防范化解重大风险工作智能化水平，实现“一个平台管平安”。
社会治理为了人民
人民群众是基层社会治理的“源头活水”
如何加强源头预防，更高效服务群众
提升基层治理整体水平？
宝安全力推进综治中心规范化建设，配齐群众接待厅、矛盾纠纷调解室、社会心理服务室等“五室一厅”，推动公检法司、网格等平安建设力量入驻，建立“社区发令，部门报到”机制，变“群众上访”为“部门下访”。目前，宝安已在宝安国际机场、国际会展中心、海洋新城等建设“航空+会展+海洋业”法律服务示范点，打造全国民航首家“深蓝”人民调解工作室等特色调解工作平台。
此外，宝安制定发布全省首个“无讼社区”评价标准，在石岩街道试点创建“无讼社区”，创新司法前置工作，法庭法官主动走访劳动站、工业园区等，提前介入纠纷调解和司法确认等工作，推动矛盾纠纷从源头上预防化解；创新“说事评理”模式，引入市民评理机制，组织市民评理团，“说三事”“评三理”，让人民群众充分参与矛盾纠纷化解工作。
同时，宝安广泛吸纳社会力量参与矛盾纠纷化解，不断巩固完善“九库一团”金牌智库，实现分类调处精准解纷。截至目前，全区建成164个人民调解委员会，成功打造11个个人品牌调解室，共有1400余名调解社会力量，实现分类调处、精准解纷。
在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大。宝安因时而进，创新重点领域矛盾纠纷防范化解“新方法”，尤其是针对家庭纠纷、家庭暴力等不法侵害行为隐蔽性强的特点，全面建立家事情感纠纷源头预防化解和快速应急处置机制，统筹区妇联、公安、法院、司法、信息中心、网格等部门共同参与，实现家事情感纠纷案件全流程智能化管控、全周期处置管理，有效防范家庭纠纷、家庭暴力“民转刑”案件发生。
不仅如此，针对新业态领域存在法律适用难、行业自律不足、人员流动快速、矛盾纠纷高发频发等特点，宝安区福永街道创新推行党建引领、法治护航、因业制宜、科技赋能的“四维解纷”工作法，实现“小事不出园、大事不出街、矛盾不上交、服务不缺位”，生动诠释了宝安“枫桥经验”历久弥新的深刻内涵。
2023年度宝安“枫桥经验”10大优秀案例
01
宝安区委政法委
构建家事情感纠纷智慧联调体系
家事情感纠纷难以预测，化解不及时容易恶化升级，造成不良社会影响。为有效防范和化解家事情感纠纷，宝安区抓住家庭和睦这个“小切口”，以家事情感纠纷调处为着力点，做社会治理“大文章”，由区委政法委牵头，建立智能化平台，统筹区妇联、公安、法院、司法、信息中心、网格等部门共同参与，实现家事情感纠纷案件全流程智能化管控、全周期处置管理，有效防范家庭纠纷、家庭暴力“民转刑”案件发生。
02
宝安区人民法院
探索“四位一体”新模式，打造诉源治理新格局
“四位一体”调解模式是在学习和创新“枫桥经验”的基础上，探索多元共治的诉源治理新模式。该模式在区委区政府的支持下，主动融入社会治理机制，建立全省首家区级矛盾纠纷多元调处中心，联动多元力量参与纠纷化解，对各领域开展专业解纷，同时下沉基层，结合辖区民情社情服务基层人民群众。
03
宝安区司法局
“i调解”打造社会矛盾调解智慧平台
“i调解”智慧管理平台是宝安区解决群众矛盾纠纷的一体化平台。宝安区通过构建“三调联动”非诉纠纷解决机制，打造“i调解”智慧管理平台，整合一站式自主申报、智能分拨、联动协调、移动服务等功能，不断完善多元化解纠纷机制，推动国家治理体系和治理能力现代化。
04
宝安区人力资源局
多元化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系
构建和谐劳动关系，是保障和改善民生的重要内容，也是切实维护劳资双方合法权益，确保社会稳定，促进经济社会健康发展的重要保障。为应对宝安区劳资矛盾，区人力资源局探索“党建引领三网合一”的工作机制，以服务宝安先进制造业高质量发展为主线，积极探索保障劳动者权益和推进企业更好发展有机统一，以和谐劳动关系为经济高质量发展注入源头活水、积蓄持久动能。
05
宝安区委政法委、区政数局
打造数字社会治理体系的“宝安路径”
为破解社会治理事件处置等待周期长、处置效率不高等问题，宝安区大胆探索，利用网格化智慧管理和“块数据”优势，构建“平安宝安”社会治理体系，实现了多元主体一体化协同治理，全面提升社会治理的精准度和效能，形成了一批可复制可推广的数据智慧治理“宝安样本”，探索出数字社会治理体系的“宝安路径”。
06
宝安区网格办
“网格员+楼栋长”，将矛盾纠纷化解在“最小单元”
为加强社会治安管理，宝安区流动人口和出租屋管理办公室在全市首创“出租屋综管员+楼管员”工作模式，组织引导广大出租屋业主、实际经营管理者参与基层治理，取得较好成效。经过多年的探索深化，宝安区“网格员+楼栋长”工作模式已成为深圳市社会基层治理的一块“金字招牌”。
07
宝安区西乡街道
“说事评理”工作法，汇民智、解民纷
“说事评理”人民调解模式是在学习和创新“枫桥经验”基础上，借鉴我国的人民陪审员制度，开创出来的一种新型调解模式。该模式主要针对重大、疑难、复杂矛盾纠纷，在双方当事人自愿的基础上，引入市民评理机制，纠纷双方“说事”，市民评理员“说情”“评理”，首席评理员“讲法”，法理情相结合，化解社会矛盾。
08
宝安区福永街道
打造新业态“四维解纷”工作法
新业态领域存在法律法规滞后、行业自律不足、人员快速流动等特点，导致矛盾纠纷高发频发。福永街道创新探索党建引领、法治护航、因业制宜、科技赋能的“四维解纷”工作法，实现“小事不出园、大事不出街、矛盾不上交、服务不缺位”，辖区新业态劳动争议调解工作室获评全国百家金牌调解组织。
09
宝安区新桥街道
打造“啄木鸟”式的基层矛盾纠纷化解机制
新桥街道面对辖区内社会治理复杂性高、社会矛盾纠纷广泛复杂的问题，创新群众服务模式，建立流动群众诉求服务站，形成“1+8+11+N”的群众服务体系，主动下沉到社区协助解决群众问题。创新基层治理方法与机制，打造“啄木鸟”式的基层矛盾纠纷化解机制，做到了未访先办，从源头解决群众问题，降低了信访数量。
10
宝安区石岩街道
打造“无讼”社区的“石岩”样本
石岩街道开展诉源治理，打造“无讼”社区，推动矛盾纠纷在源头化解。“无讼”社区建设以社区为载体，注重“自治、法治、德治”三治融合，通过提升公共法律服务、强化多元调解、优化诉调对接等举措，引导矛盾纠纷通过灵活高效的“非诉讼”方式在社区就地、就近解决，从源头上减少诉讼增量，实现“纠纷化解在社区，矛盾不上交”善治格局的社区，让社区成为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。
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来源 |宝安日报
记者|韩翀 通讯员 肖艳斌 赖艳红 罗文文/图
编辑 | 陶金
