沅协字〔2021〕8号
政协沅江市委员会
（2021年8月26日市政协九届二十一次常委会议协商通过）
近年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展理念，大力实施教育优先发展战略，沅江教育各项事业蓬勃发展。随着人民群众对优质教育资源的迫切需求不断增长，我市教育发展不充分不均衡的矛盾依然比较突出。为推动教育高质量发展，增进民生福祉，市政协文教卫体和文史委员会牵头，联合市教育局就引进名校资源，提升教育品质，推进沅江教育实现“四个一流”进行了专题调研，现将相关情况报告如下。
一、我市教育发展现状
我市现有中小学校100所，其中普通高中5所、中职学校3所、初级中学9所、小学66所（含小学教学点14所）、九年一贯制学校14所、十二年一贯制1所、特殊教育学校1所，教师进修学校1所；共有在编教师5327人，在校学生60194人；公民办幼儿园140所，其中公办园50所，民办园90所（含普惠性幼儿园75所），在园幼儿18944人，在编幼儿保教、保育员145人。
近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，教育系统认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕创“四个一流”，办人民满意教育的目标，全面落实立德树人根本任务，不断改善办学条件，优化师资力量，深入推进教育改革，提升教育教学质量，教育事业呈现出整体优质均衡、稳定持续发展的良好态势。
（一）城乡逐步均衡。2017年我市以优异成绩通过了省政府两项督导评估和国家义务教育基本均衡县验收。2018年在益阳市率先解决大班额难题，获省政府真抓实干成效明显奖励。2019年开始推行城乡义务教育联盟办学，促进城乡干部、教师交流，推动了城乡教育一体化发展。
（二）条件明显改善。2018年以来，我市每年投入教育基础设施建设超亿元，持续增加城区学位供给，改善乡村学校薄弱环节。完成了教育信息化“三通两平台”全覆盖，完善了小学、初中实验室、功能室配备，各级学校办学条件明显改善，基本满足教育教学需求。
（三）队伍日益优化。近五年来多途径补充教师1700多人，每年培训教师4000多人次，教师专业素养不断提高，获市级以上教研成果评比奖项300多个，“一师一优课”活动连续五年名列益阳市第一。通过实施师德师风建设“5321”工程，开展教育系统乱象治理，优化了行风、师风。
（四）质量持续攀升。中考已连续三年获得益阳市第一。高考本科录取率每年较上年提升5个以上百分点，四名学生录入清华、北大，连续三年摘得益阳市理科状元的桂冠。职业教育成效明显，职业中专成功申报省“楚怡优质中职校”；加强校企合作，成功引入湖南旺致科技有限公司；加强与园区产业对接，新设服装设计与生产管理、物业管理等专业；加强中高职融通，与三一工学院签订了合作协议。南嘴镇中学成为益阳市农村学校样板。东方壹号学校作为中国关心下一代教育实践基地，养成教育声名远播。
（五）管理日趋规范。全面加强学校党建，充分发挥学校党组织的政治核心作用和党员干部带头示范作用。落实意识形态工作责任制，全面加强思想政治工作，成立了思政课研究中心，组织了两轮思政专题培训。出台了《教育系统人事管理暂行规定》，中心城区逢进必考，推进中心学校机构改革，限定中心学校干部职数，131名干部回归学校，回归讲台。推进教育行业乱象治理，开展学前教育“去小学化”、校外培训机构整治、课后服务和食堂超标收费、滥发津补贴、违规补课等整治行动，进一步规范了办学行为，提升了教育形象。
综上所述，沅江教育经过几年的发展，基础逐渐稳固、活力日益激发、质量持续攀升、治理能力不断提升，已经具备了加快教育强市建设，再创辉煌的基础和条件。此时引进名校资源，推进“四个一流”正当时。
二、引进名校资源的可行性
（一）大势已形成。党的十九届五中全会明确提出要“构建教育高质量发展体系”，教育重心开启战略性转移，进入整体抓质量的新阶段，高质量成为教育工作主要目标要求和衡量标准。7月28日我市第十三次党代会成功召开，提出了建成洞庭湖区极具影响力核心城市的奋斗目标，吹响了我市高质量发展的集结号。会议明确了加快建设教育强市的工作目标，对办好人民满意教育，让每一名学生都能享受公平、有质量的教育提出了具体要求。
（二）政策有支持。中共中央办公厅、国务院办公厅（厅字〔2021〕15号）印发《关于规范民办义务教育发展的意见》的通知明确，“确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）”，要求到2022年义务教育民办学校学生占比不超过5%。中央编办、教育部、财政部、人力资源和社会保障部（中央编办发〔2019〕230号）《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》明确，“严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教”。2021年4月省委巡视组反馈意见，要求民办学校公办教师分三年退出。这些政策和意见的出台，意味着公办优质教育资源将进一步充实，为我市充分利用现有教育资源和基础，与名校合作，打造本土名校，推进“四个一流”建设打开了空间，提供了有力的政策支持。
（三）现实有需求。我市教育虽然有了长足的进步，但品牌不响、特色不鲜明、优质资源供给不足、各学段发展不协调等问题客观存在，与“四个一流”的目标，与群众的期盼还有差距。如能与省内知名高校合作，引进名校资源，由高校进行跟踪指导、入校培训、交流互动、同步发展，这对我市各学校在长远规划、办学理念、学校特色、管理模式、教学手段方法等方面实现一次全方位的更新升级大有助益，将大力助推我市教育又快又好发展。
（四）工作有基础。今年以来，市职业中专成功申报省“楚怡优质中职校”，与三一工学院签订了合作协议，进行中高职融通。与湖南师大新型师资培训中心合作，开展了初高中教师本土化培训，等等，已取得了良好的效果，并积累了与高校合作交流的经验。
三、工作建议
近期我市先后通过与相关院校沟通对接，双方就资源引进方面进行了充分协商，综合校方能为我市提供的各项服务方面，初步形成以下合作意向：一是跟岗学习，选派校长、副校长到院校所属同类学校进行跟岗学习一学期或一学年；二是提供培训，相关院校师资培训中心或同类学校开展的各项培训及活动，可以选派干部、教师同步参训；三是送教上门，由院校组织专家送教到校，有针对性地开展培训、交流互动；四是面向合作校师生开放线上教育资源。基于此，我们提出以下建议：
（一）新建学校，打造样板校。在符合城区学校布局规划的前提下，新建一所公办九年制义务教育学校。一是扩充学位，进一步缓解城区持续紧张的化解大班额问题。二是高位规划，在合作院校的指导下，按照最新的理念、管理及教学模式进行办学规划，从其所属学校中各选取一所优质初中、小学，按照管理互通、教研联动、资源共享、质量同进、文化共建、特色共创的模式，深度合作，取法乎上，直接定位为品牌校、样板校。
（二）先行试点，创特色学校。从我市幼儿园、小学、初中、高中分学段，各精选一所基础较好、质量较好的学校进行试点，充分借鉴合作院校的成功经验，按照“一校一品”的思路，找准特色，定好目标，在实践中不断总结、提炼出属于本校独特的办学理念，并贯穿于学校工作的始终，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的鲜明办学特色。同时，边试点边总结边推广到全市其他学校、幼儿园。
（三）城乡联盟，促整体发展。把与院校的合作与城乡联盟办学结合起来，以合作校为基地，通过城乡教师交流、教学交流等方式，把相关院校先进的资源、理念、管理、模式等推广辐射到乡村学校，实现我市教育城乡均衡、学段协调、整体优质发展。
（四）重点扶持，育本土名校。依托本地现有基础，加强名师、名校长的培养力度，激发内生动力。继续保持琼湖中学、南嘴中学、玉潭学校在益阳义务教育学校中的高位排名；办好办强省级重点高中一中、三中；以“楚怡优质中职校”创建为契机，推进市职业中专产教融合，培养更多的高素质技术人才、实用型技能人才和 “沅江工匠”；做大做强东方壹号学校养成教育品牌，努力打造可复制、能推广的全国特色教育品牌学校。
政协沅江市委员会
2021年8月26日
政协沅江市委员会办公室 2021年8月26日印发
