优化营商环境典型经验和创新举措
为深入践行典型引路法，充分发挥典型案例的示范带动作用，近期，州营商办认真梳理了各单位的经验做法，现分享给大家学习借鉴好经验、好做法，推动优化营商环境工作提质增效。
用法治力量打造更优营商环境
西双版纳州司法局坚持“法治是最好的营商环境”工作主线，充分发挥制度优势，积极履行三项职能，以“4+1”模式全力打造一流法治化营商环境，助力全州经济社会高质量发展。
抓实制度建设工作，搭好“硬框架”。将优化法治化营商环境相关工作纳入《法治西双版纳建设规划（2021—2025年）》，针对企业和群众面临的“难点”“堵点”“痛点”涉法问题，加强制度建设，构建长效机制。出台《州司法局“营商环境提升年”活动实施方案》《司法行政系统优化法治化营商环境十二条措施》及《公共法律服务优化法治化营商环境十条措施》，将优化法治化营商环境纳入法治西双版纳、法治政府、法治社会一体建设，紧盯目标、精准发力、重点突破、共同推进，抓实法治化营商环境制度建设，努力营造法治化营商环境良好氛围。
立足法律服务职能，激活“动力源”。建立司法、工商联服务保障民营企业发展联络机制和“万所联万会”联系合作机制，印发《民营企业2023年法治体检活动方案》，为重点民营企业开展免费全面“法治体检”。开通“互联网+”公共法律服务平台，实现“一网办”和“一窗办”。做优社会法律服务，邀请国内知名涉外专职律师面对面协调解决涉外法律问题；引导全州执业律师积极做好农民工讨薪、工伤赔偿、劳动合同纠纷等涉企案件的法律援助工作，年内办理法律援助案件546件、涉企公证367件。
履行行政执法职责，把好“方向舵”。开展覆盖各县（市）及10个州级重点执法部门法治督察工作，推动涉企法律问题解决。深入推进包容审慎监管模式，设定“容错空间”，制定“免罚清单”，截至目前，梳理企业减负“四张清单”428项。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，为各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。专设民营企业行政复议案件“绿色通道”，实现涉企行政复议案件容缺快速受理，进一步减少企业维权成本，化解行政复议案件16件，涉及金额121万元。
发挥人民调解优势，做好“贴心袄”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，鼓励和支持商会组织成立调解委员会，加大金融、房地产、合同等涉企领域矛盾纠纷的排查化解力度，实现矛盾纠纷预防、排查、调处全覆盖。完善“诉调对接”工作机制，引导律师、公证、司法鉴定等法律服务行业积极参与商事、金融、保险、证券、知识产权等领域矛盾纠纷化解工作，提升经营主体通过非诉方式解决纠纷的便利度。年内调解案件3625件，调解成功3554
件，成功率98%，涉及金额1.95亿元。
抓实以案促改助推不动产登记提速增效
西双版纳州自然资源局坚持问题导向，聚焦不动产登记工作存在的堵点，主动发力“开方子”，着力简化流程、压缩时限、提升服务，助推不动产登记提速增效，让“办证难”变为“好办证”。1—8月办理不动产登记46392宗，同比增长37.49%。
简化流程优效能。多渠道公开业务办理流程、申请材料目录、办理时限、收费标准等内容，实现办事流程“一张图”、业务收费“一张表”。升级改造本地不动产登记系统平台，及时接入云南省“互联网+不动产登记”信息平台，实现登记数据查询、房屋交易和抵押贷款等10项业务网上办理。截至8月，线上受理办结2310件，同比增长64.18%，线上查询3266次，同比增长178.67%。推行新建商品房“交房即交证”模式，实现交房领证“无缝衔接”，涉及项目6个，颁发产权证1864本；实施“交地即交证”改革，降低用地企业资金和时间成本，涉及项目5个，颁发产权证5本。
压缩时限转作风。进一步压缩办理时限，坚持做到一般登记由7个工作日压缩到2个工作日、抵押登记和企业间的转移登记由5个工作日压缩到1个工作日。推进“一件事一次办”，多部门联合印发《关于全面开展不动产登记“一件事一次办”工作的通知》，在“一窗受理，并行办理”基础上，按照“一件事一次办”标准，进一步深化“不动产+水电气”联动过户业务改革，做到减时间、减环节、减材料、减跑动，推动企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。截至8月，办理水电联动过户514户，企业不动产登记交易与税务缴税线上一窗办理28件。
提升服务强保障。抓好不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，持续提升窗口人员能力素质，选派素质高、业务强、敢担当干部充实一线窗口，严格执行首问负责制，要求窗口工作人员做到一次性告知，全面取消无法律法规依据的证明材料。为老、弱、病、残等特殊群体开设“特殊通道”“绿色窗口”，常态提供企业专窗、自助打证、邮寄快递等专项便捷服务。在办事大厅设置“办不成事”反映窗口，确保办事企业群众遇到困难找得到人、问得到结果。落实登记费减免政策，对申请办理变更登记、更正登记等符合规定情形的，免征登记费；对申请办理车库、车位、储藏室不动产登记，单独核发不动产权属证书或登记证明的，按规定减收。截至8月，共计减免登记费用32.97万元，积极为市场经营主体纾困。
聚焦“三字诀”持续优化营商环境
西双版纳州住房城乡建设局坚持念好“简、优、帮”三字诀，持续深化工程建设项目审批制度改革，全面提升政务服务由“可办”“能办”向“快办”“好办”转变，由被动服务向主动服务转变，不断优化营商环境，提升企业和群众办事体验感、满意度。
紧盯“简”字诀，注入发展“强心剂”。以问题为导向，积极创新举措、强化审批服务、提高审批效率，实现“一窗受理、信息共享、各司其职、限时办结、集中反馈、统一出件”的并联审批和监督管理体系。进一步压缩审批时限，优化审批事项清单，明确办理事项的层级权限范围，将“一般社会投资类审批时间从45个工作日压减至35个工作日内，政府投资类审批时间从50个工作日压减至40个工作日以内”，实现企业办事便利度、满意度“双提升”。
深化“优”字诀，激发市场“新活力”。大力推动“并联审批”“联合验收”等工作实施，降低工程建设审批环节的市场准入门槛，为企业开通绿色通道，增强经营主体获得感满意度。不断健全工程建设项目联审机制，按照“一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认”的要求实施联合验收，提高验收效率。梳理汇总高频次审批事项，将办事指南及流程图生成二维码，制作宣传单，放置便民中心窗口显眼位置，有效提升群众或企业办事便利度。2023年全州在线审批875个项目、1718个办理项，同比分别增长75.35%、60.56%。实行并联审批共164个项目、487个办理项，实行联合验收项目25个，实行告知承诺办理项目84个。
践行“帮”字诀，争当服务“店小二”。开展建设项目水电气网联合报装“一件事一次办”审批服务、实行全程代办服务。2023年，全州供水、供气、供电、通信等市政公用报装企业全部进入政务实体大厅统一受理和办理，用水用气报装在工程建设项目审批系统实现在线申报、在线办理、在线监管。优化建设项目报装程序，报装不超3个环节，并联审批时限不超过1个工作日。推行供水企业为用水报装申请人提供代办服务，实行即办件服务，办理时限压减至3小时内，较2022年提升30%；外线工程建设项目审批系统并联审批，实现“零材料”受理、“零跑动”办理、“一站式”办结。
监制：李 时
编审：段银春
