“自从政府推行‘户托社养’模式，将到户产业扶持资金投入到合作社，既解决了合作社资金周转的困难，也扩大了养殖规模，加之市场行情好，合作社和养羊户都赚了钱，产业到户资金确实是既富了合作社、又富了农民。”环县恒基肉羊养殖农民专业合作社法人杨文斌告诉记者。恒基合作社不仅通过“户托社养”模式带动养殖户脱贫增收，还通过提供全方位技术指导、平价出售优质饲料、保底价回收断奶羔羊等服务，带动周边农户大力发展湖羊养殖，带领广大农户实现增收致富。

2018年初，恒基肉羊养殖农民专业合作社为了摆脱自身发展困境，积极响应县政府产业扶贫号召，接受养殖户以2万元的财政专项扶贫资金和3万元的财政贴息贷款入股合作社，采用“户托社养”的方式进行肉羊养殖。不仅每年向养殖户兑现保底分红，三年托养周期到期后，合作社还给每户养殖户留置一半的基础种羊滚动发展，由养殖户决定自养或者继续入股。按照“331＋”模式，2020年底合作社实现纯收入638万元，不仅带动周边养殖户脱贫增收，还使得合作社自身实现了从起步艰难到发展壮大、从入不敷出到盈利富余的蜕变。

“331＋”模式能够有效盘活农村资源要素，构建多元利益联结机制，实现养殖户和村级集体共同发展，推广过程受到了老百姓的喜爱。目前，环县已扶持创办“331＋”肉羊养殖合作社244个，这些合作社带动了养殖户入社共同发展种草养羊产业，实现了上联龙头企业、下联农户的纽带作用，有效激活了农村闲置土地、养殖圈舍、废弃作物秸秆等资源，引导帮助周边农户兴羊业、发羊财，成了地域性的产业带动中心。

“四化保障”很全面，解决农民急难愁盼

“331＋”肉羊养殖合作社解决了农民肉羊养殖最关键的起步问题，为了提升肉羊产业发展的可持续性，环县提出了“四化保障”，对资金、人才、风险保障和动物防疫等方面进行全面规划，保障肉羊产业安全、稳定、持续生产。

融资途径多元化，养羊资金得保障。深化“政银担”三方合作，持续推进“十乡、百村、千社、万户”普惠担保。在养羊专业村，发放“金羊产业贷”，全面推行零担保、零抵押、零跑路，贷款不出村、还款不出户、资金不乱用的“三零三不”信贷模式，打通金融服务“最后一公里”。

科研人才专业化，留住人才产业旺。环县大力实施“百千万”人才引育工程，形成人才编队。引进“百名高端人才”搞研发，组建由32名澳洲专家组成的“国际队”，63名国内科研院校专家组成的“国家队”，15名基层畜牧兽医工程师组成的“地方队”，构建多层次、全领域的人才科技团队，开展联合攻关，推进技术创新。此外，通过留住“千名大学生”和培养“万名职业农民”等人才计划，让充足的专业人才为肉羊产业发展提供无限的内生动力和发展活力。

风险保障立体化，肉羊养殖无后顾之忧。为构建环县羊产业风险管控体系，县财政每年支出2000万元保险补贴，保险涵盖自然灾害保险与肉羊价格指数保险。实行企业、合作社、农户、金羊产业基金四方联保，一保五年、按季收保、当年兑保，最终实现羊羊全覆盖、户户全覆盖、社社全覆盖，投保不出村、理赔不出户的“三全两不”高效服务。

防疫网络社会化，健康肉羊全国免检。环县通过购买社会化防疫服务，实现100％集中免疫和常年补免。同时，环县每年支出防疫经费1000万元落实专业化防疫，建立“环县羊产业120”平台，对多方主体进行防疫知识、技术宣传，提高防疫水平。在全省率先开创“无规定动物疫病区”，通过实时检疫监测，逐步实现环县肉羊全国免检。

从养到卖“五好标准”，标准铆接全产业链

要想产业搞得好，标准规范要做好。为此，环县提出了好地好肥种好草、好草好方配好料、好料好种育好羊、好羊好厂出好品、好品好评卖好价的“五好标准”，瞄准全产业链，打造环县特色肉羊品牌。

在饲草饲料方面，环县以“草畜配套、种养结合、农牧循环”为原则，大力发展草产业，推动羊粪转化为生物有机肥还草，形成“有机草喂有机羊，有机肥还有机草”的可持续发展模式。同时，环县聘请12位专家组成研究团队对健康养殖模式进行指导，统筹饲料加工厂、草产业联合社和营养分析中心的三方联动，开展精补料和浓缩料加工，为合作社和养殖户试点提供全混合日粮和全发酵日粮等优质饲料。推动羊饲料由“统一配方”到“测需配食”转变，助力科学养羊。

坊间有“环县羊羔肉，蒸煮炸炒馋死人”一说。为了保障“环县羊羔肉”的品质，环县在全县范围内推广“三级二元”杂交繁育模式，纯繁好品种，繁育优质品种。同时借鉴“怀仁模式”，按照“分社扩繁、集中育成，统购统销、联动发展”的思路，打造商品肉羊标准化生产基地，将适龄杂交羔羊全部转入育肥场集中育肥，在提高综合效益的同时保障环县肉羊的品质质量。

产品做基础，品牌为名片，扣响全国市场的大门。环县重视羊产业品牌建设，着力打造“中国羊谷、善美环洲”城市名片，以品牌效应带动产业提质增效。不仅有“环乡人”农产品区域公用品牌入围甘肃“甘味”肉羊产业品牌集群，“环县滩羊”“环县羊羔肉”获得地理标志认证，还有“环县羔羊肉”及“中盛中有”羊肉品牌入选全国十佳羊肉品牌。通过品牌效应带动环县羊肉价格上涨20％以上。

环县毛井镇杨东掌村的刘国宁，大学毕业后原本在青岛从事电商创业，了解到普通农户羊肉销售困难以及家乡大力发展电商扶贫的消息后，他便带着先进的电商理念回乡创业。2015年至2016年，刘国宁先后注册成立了甘肃古耕农夫生态农业科技有限公司和环县富达养殖专业合作社，与175户养殖户及养羊专业合作社签订订单养殖合同，形成“电商＋合作社＋基地＋农户”的新型经营模式，创立“陇上刘叔叔”羊肉品牌，把环县黑山羊从线下“赶到”线上。通过统一养殖标准、统一屠宰销售、统一羊肉包装，统一品牌营销，推动好羊肉实现优质优价。通过淘宝、京东、拼多多等电商平台的6家线上店铺，2020年羊肉销售额突破4200万元，户均增收2000元。因其带动成效显著、销售额亮眼，2019年“古耕农夫”公司被商务部列为电子商务先进典型，目前已发展为西北羊肉线上销量最大的电商企业，公司羊肉类产品连续5年位居各大电商平台羊肉类畅销榜前10名。“陇上刘叔叔”“山童牧歌”等品牌的成功大大提高了环县羊肉的知名度，为环县农民增收提供了新思路。

目前，环县在大力推行“331＋”产业扶贫模式的基础上，以推进环县优势特色羊产业高质量发展为主线，以加快羊产业全环节升级、全链条增值为核心，着力构建肉用羊、奶山羊、黑山羊“三羊开泰”的产业体系和党政、企、社、村、户“五位一体”的经营体系，以及“三级二元”的生产体系，努力为陕甘宁革命老区的产业振兴探索出一条创新、协调、绿色、开放、共享的崛起之路。