■ 新政频出主推绿色浪潮■ 国发40号文件圈定再生资源
路线图■ 再生资源社有企业的创新之光■ 系统绿色产业面临的现实短板■ 留言板：
再生资源的典型经验如何推而广之
■ 下期预告：供销系统的棉花大军
再生资源回收利用是社有企业的传统业务，全国供销系统再生资源经营量约1000亿元，占全国经营量的1/3。2009年，国发40号文件鼓励供销合作社参与再生资源回收利用体系建设，规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地。对社有企业而言，机会有之，挑战并存，打好典型带动这手牌，将有望实现更大的市场作为。
《中华人民共和国循环经济促进法》
2009年1月1日起施行
《再生资源回收管理办法》
2007年5月1日起施行
《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》
2009年11月17日出台
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》
2011年1月1日起施行
《家电以旧换新实施办法（修订稿）》
2011年6月21日出台
《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》
2011年5月12日出台
《关于推进再制造产业发展的意见》
2011年5月13日出台
《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》
2011年4月19日出台
天津绿天使再生资源回收利用有限公司
绿天使再生资源回收利用有限公司是天津市供销合作社的下属企业，主要从事社区回收。从事再生资源行业的人都知道，做社区回收很难，但是“绿天使”凭借良好的服务，赢得了百姓的口碑，打响了品牌。 “绿天使”严格规定，绝对不允许工作人员收废品缺斤短两，要按公司统一的收购价格回收，所收的废品都交给公司统一打包处理。附近小区的居民宁愿蹬车把废品卖给他们，图的就是它的诚信。公司还给工作人员统一下发鞋套，如果到业主家里收废，都要穿上鞋套，时刻注意卫生。长久以来，“绿天使”的收废人员与社区的居民建立了良好的邻里关系，如在上门收废时帮腿脚不方便的老人提提重物，这些都使得“绿天使”的社区回收既稳定又长久。
山东临沂鲁南再生资源分拣中心
作为山东惟一的再生资源回收体系建设试点城市山东临沂是我国再生资源集散的“重镇”，位居全国第四位。其中，金属交易量占全国第三位，废旧塑料交易量占第二位。这些都是临沂的优势，但临沂市供销合作社不满足。他们认为，下游的加工环节、中间的交易市场环节以及在上游的收购环节，都有了一定基础，但独缺“再生资源分拣中心”，再生资源回收体系还是不完善。于是，2010年临沂市着重做好再生资源分拣中心和回收站点建设，在每个县区建设一处分拣中心。实现与再生资源交易市场和再生资源加工企业的良好衔接，分拣中心的建设面积不小于3万平方米，设有完善的交易区、分拣区和储存区，实现有色金属、黑色金属、废纸张、废玻璃、废橡胶及其他类分类存储。
再生资源交易市场是再生资源的集散地和交易中心，建设标准中除具备储存、集散等功能外，还应该具备初级加工等功能，有对再生资源进行分选、切割、粉碎、打包等初级加工的必要设备。石家庄物资回收总公司是第一批国家循环经济试点单位。石家庄物资回收总公司已建立集收购——集散——加工为一体的网络体系。2006年，商务部在石家庄召开现场会，推广该公司再生资源回收利用经验。从2000年开始，公司陆续建成10个废品交易市场和10个废金属集散中心。20个交易市场呈环状分布于城乡结合部，交通发达便利，初步解决了废品购销影响城市形象，污染城市环境的问题。石家庄物资回收总公司还建立了一千多个各类绿色回收站，进一步促进了20个交易市场的发展。
中国再生资源开发有限公司
作为供销社再生资源系统行业“龙头老大”的中国再生资源开发有限公司，业务经营量约占全系统的1/5。中再生公司在业内第一个建立规范化的再生资源回收市场和无害化的再生资源示范基地，实施以资源化、无害化处理废旧物资为主要内容的现代城市再生资源回收利用体系的重要探索和全新尝试。中再生公司在清远、常州、临沂三个大型示范基地的建设，成为行业发展的标杆，引导这些地区向标准化、规范化、规模化发展。目前，他们建立起以广东清远为中心的珠三角回收网络、以江苏常州为中心的长三角回收网络，以京津唐为中心的环渤海回收网络，以郑州为中心的中原回收网络和以成都、重庆为中心的西南回收网络，组建了一个综合利用的大家庭。
在线回收
社有企业上海新锦华商业有限公司是全国在线收废的首创者。2003年新锦华在线收废开了先河以后，国内在线收废的网站纷纷兴起。如今，其在线收废实现了上海市全市18个区县废旧物资联网交投全覆盖，实现着“无失约、无盲区、无投诉”的服务宗旨。最快的时候，半个小时就能上门收废。目前，在线收废已形成了1个网络中心、18个分中心、208个交投站、近2000名从业人员的再生资源回收网络。截止到2010底，在线收废累计实现网上交投点击率31.42万次，电话交投3万次。
废纸循环
2010年3月3日，石家庄市物资回收总公司直属企业奥克废旧纸业循环利用有限公司挂牌成立。该公司按照“现代化、规模化、专业化、工厂化、无害化”的要求，投资700多万元，购置了打包机、运输车、叉车等大型机械设备10余台（套），成为河北省第一家集回收、分拣、加工、处理于一身的废旧纸张专营公司。之前，收购废纸由于没有打包机，废纸占用库房空间大，也不便于车辆运输，现在通过废纸打包，提高了库房利用率，打包后的废纸也利于远途运输。
铜都招牌
清远市华清循环经济示范园区，已成为中再生公司下属示范园区中发展规模、管理水平和示范影响最大的一个，近期又成为全国七个“城市矿产”示范基地之一，地位进一步彰显。
华清示范园主动擦亮清远“中国再生铜都”的招牌，在建园之初就立志筹备完整产业链式建设。形成以再生原料为核心的产业集群效应，从收购、拆解、加工到销售的完整产业链初见雏形。如今，示范基地获得发改委1000万元资金支持，着实成为再生资源领域社有企业创新发展的榜样。
拆解技术
坐落于静海县的天津子牙循环经济产业区，是我国北方地区最大的再生资源加工利用的专业化产业区。一连串炫目的回收“技艺”，是“天津子牙”创新发展中的独到之处。2010年，园区将重点发展废旧机电产品拆解加工业、废旧电子信息产品拆解加工业、报废汽车拆解加工业、废旧轮胎及塑料再生利用业，未来将成为 “北方的矿山”的龙头老大。目前，其年拆解加工能力达150到200万吨，每年再生铜、铝、铁、橡塑材料等各种原材料约150万吨，技术实力已开始释放。
核心技术
“回收不加工，等于一场空。”在废品回收行业里，这句话无人不知。废品经过分拣、加工后，其价值可提高30%，回收行业绝大部分利润都来源于此。目前，国内大多数企业对回收后的加工处理并无涉及，供销系统面临的也是同样的问题。作为朝阳产业，掌握核心技术是再生行业发展壮大的根本所在。但是国内的回收企业仍处于行业的下游，真正的利润还攥在外人手中，拆解、分选、提炼贵金属等核心技术被发达国家所掌控。
税收负担
供销系统再生资源行业的税收负担比其他再生资源企业更重。由于面向个体商贩、城镇居民等对象收废，对方无法开具销售发票，致使企业进项税没有抵扣依据，只能按照17%全额缴纳税金。而国家的退税政策手续繁琐，周期较长，部分企业甚至宁愿放弃，也等不及享受，这些都加重了再生资源市场的税收负担。 “2009年销售额7亿元，征收17%的税后，上交利税4800万，企业净利润只剩100多万。税收政策确实是个沉重的负担。”某龙头企业感慨。
领域真空
就废旧汽车回收而言，“无米下锅”成了拆解企业最大的难题。一套现代化处理设备需要每年8000辆的回收车源，而北京市汽车解体厂每年回收量不足2000辆。收不到东西是难题，收到东西如何处理也是难题，废旧家电就处在这样一个“死角”。具有上百亿元市场规模的废旧家电市场，无论是回收企业、拆解企业还是家电生产企业，虽然都对这项业务无限看好，但都“按兵不动”。有企业表示，旧家电回收拆解是拆一台就赔本一台，尚无利可图。
用地窘境
以石家庄市为例，再生资源交易市场等设施共占用土地1000多亩，其中自有土地不足50亩，绝大部分土地采用租赁或合作等方式管理，经营成本偏高，拓展空间不足。在城市化进程中，处在新一轮土地整改规划中的部分再生资源回收利用设施被拆除，又严重制约了体系的建设。绿色回收站的立足之地同样难寻。虽然很多政策明文要求“新建住宅区应预留社区回收站所需场地”，但在实际运行中，住宅小区很难落实所需场地，致使社区回收站建设进展缓慢。
> 佛教讲“念觉即悟”，看到短板就值得肯定，知道短了，取些长的补上就是了。