编者按
为深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，落实党中央国务院、省委省政府关于“多规合一”实用性村庄规划的工作要求和部署，省自然资源厅坚持以乡村振兴为引领，村庄规划为先导，指导各地因地制宜推进村庄规划编制实施管理工作，打造各具特色的现代版“富春山居图”。经厅国土空间规划局对各地申报推荐的村庄规划案例比选，评选出一批特色鲜明、亮点突出的优秀案例，现分期分批推出，供各级自然资源主管部门、规划编制单位、乡村集体组织等学习借鉴，提升本地村庄规划质量。
甘肃省陇南市西和县蒿林乡赵沟村村庄规划
( 2020-2035 年)
一、村庄概况与核心认识
赵沟村位于陇南市西和县蒿林乡南侧，是乡政府所在地，处于黄土高原丘陵沟壑区，村域面积 9.28 平方公里，2021 年户籍人口 1069 人。赵沟村地处西秦岭余脉、位于长江流域嘉陵江水系，全村呈两山夹一谷、南靠西汉水的地理格局，村域内山脊到河谷高差达到 900 米。
山大沟深，地理隔离。现存农村居民点之间呈“大分散”，居 民点内部呈“小分散”特征，全村围绕“马蹄形山”分布 8 个村社、 15 个农村居民点，部分居民点内部户与户步行时间超过半小时。
黄土梁峁，地灾易发。全村处于全切割中高山地貌区，且位于地灾极敏感地区，山地坡度大，易发生滑坡、泥石流等自然灾害。
交通不便，出行困难。赵沟村交通区位条件有限，距离西和县 城仅 50 公里，但车行时间超过 1.5 个小时，社村联系全靠盘山村道，环村车行时间长达 3 小时，部分村社车行道至今尚未打通。
设施难抵，外部供给。全村服务设施全部集中在乡政府所在地的 1、2 社，山区各社基本无设施。
小农经济，特色突出。花椒作为绝对主导产业，种植覆盖全村 91%以上人口，同时花椒亩均收入远超其他经济来源。
人口外流，人地捆绑。全村人口外流逐渐显现，虽然户籍人口逐年增长，但因外出务工和父母陪读导致常住人口流出加剧，同时普遍性的老龄化少子化趋势愈发显著。
二、规划定位与重点策略
(一)村庄定位
以花椒产业为抓手的陇南山区特色示范村。
(二)规划塑形空间之美
1、保障空间安全——分区整治、分类施策，确保生产生活生态安全
全域摸底、分点建档。对居民点内+居民点外部进行全域地灾隐患摸底。
分类施策，搬迁整治。建议居民点中灾害隐患点密集区域实施整体搬迁，建议一般性灾害隐患点实施改造加固。识别居民点外部滑坡区域，重点区域以工程修复为主，一般性区域以生态修复为主。
2、促进集约高效——因地制宜、适度集聚，优化农村居民点布局
以人口变化规律和农业生产力布局为出发点，通过调研、花名册与宅基地确权数据建立一户一册档案，在此基础上将确定整理建设用地 7 项与有潜力整理建设用地 1 项进行落户落位；同时结合农村花名册与村民调查，进一步核实分户需求；最终明确村庄建设用地整理用途与方向。
(三)规划强基产业之美
优化产业布局——近远结合、重点带动，增强产业发展内生动力
在落实最严格耕地保护政策的基础上，协调耕地与园地关系，尊重民生与实际种植用途，保障未来花椒地种植面积；优化产业结构，打造“以花椒为主，蔬菜、中药材为辅”的现代农业体系，按照“长中短结合、多元化发展”的思路，构建“高山中药材、半山花椒、川坝地蔬菜”的产业空间布局结构。
(四)规划赋能生活之美
1、强化交通支撑——建改结合、系统完善，强化各级道路系统
联系村域交通重点在提高对外村村通道路等级、实现村内社社通车、新建产业路贯通半山花椒适宜种植区域等方面；居民点内部交通重点在建立主干道-巷道二级路网体系，结合实际需求配建停车等交通设施。
2、提升生活品质——增补设施、差异处理，提高农村居民生活质量
对川坝地区、山区保留居民点和山区新建居民点采取差异化设施配置模式。川坝地区保证基础设施配置标准，远期预留各类管线入户空间；山区居民点管线大规模上山可能性较小，建议采用分散式或集中式小型处理设施，定期定点集中配送转运。
以实际地理格局导向为基础，延续公共服务设施就近供给模式，以川坝地区乡政府所在地的一、二社为全村公共服务中心，完善配套设施；并在新建居民点适度增配老年服务设施与村民活动场地等。
(五)规划铸魂文化之美
彰显文化风貌——改善风貌、留住乡愁，传承地域文化民风民俗
深入挖掘各类历史民俗文化遗存，充分体现坝居和山居两种不同类型的风貌格局。对农村居民点入口空间、开敞空间、街巷空间、院落空间、建筑风貌、特色标识小品等要素进行重点文化外显与风貌塑造引导。
(六)行动篇
1、居民点建设指引
对重点居民点进行详细设计指引，结合地形与宅基地调查，对居民点内部建设用地挖潜、宅基地腾挪、新增宅基地与各类设施落位环境工程改造等要素进行详细布局，同时提出农宅与院落设计方案。
2、近期建设
结合县、乡、村三级发展战略、项目意向以及村民实际需求，明确生态修复、人居环境整治、基础设施和公共服务设施建设、产业发展等重点项目，并纳入近期建设项目库，统筹优化项目需求与资金落实间的协调关系，切实为村庄规划落地做好保障。
三、创新及经验特色
以往村庄规划关注重点在完善村庄配套设施和环境整治，缺乏对全域生产生活生态要素的总体把控，同时外部性植入式的规划理念一方面偏重政府资金投入，另一方面偏重规划自上而下的合理性而对自下而上的落地性协调不足，而在当前乡村振兴和国土空间规划体系的大背景下，只有与县、乡、村三级深入交流、高度配合，才能做到全要素全空间的精细规划与设计，才能编制管用、实用、好用的村庄规划。
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