近年来，翁牛特旗委政府将肉牛产业作为农牧业产业的一号工程予以重点推进，成立由旗长任组长的推动肉牛产业高质量发展领导小组，以生态优先、绿色发展为导向，坚持“少养、精养、集中养”，多措并举，探索出“七种模式”，全旗肉牛产业发展水平全面提升。

1、龙头企业、合作社等“新型合作组织”带动产业发展模式

以肉牛龙头企业、养殖专业合作社等“新型合作组织”带动产业发展，提高肉牛产业组织化管理水平，推进全旗肉牛良种繁育、标准化养殖、品牌化开发，不断提高延边黄牛产业市场竞争力，做大做强肉牛产业。扶持发展农牧民肉牛养殖合作社763家，规模以上养殖场3500家，引进培育存栏1000头以上规模化养殖企业3家，建设养牛专业村47个，肉牛养殖户达到9500多家，全旗存栏肉牛35万头，较上年度增加4万头，全年可出栏肉牛23万头，肉牛饲养规模在全市位列第4名。恒都、利源和他林草都等屠宰企业设计屠宰加工能力20万头，实际年屠宰加工8万头左右。充分发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区的“金字招牌”，培育了草原红牛、昭乌达肉牛等优质肉牛，翁牛特牛肉通过国家地理标志认证，集中打造了“雨润”“蒙都”“恒都牛肉”等有知名度的品牌，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。

2、产学研用结合技术研发“科技创新”拉动产业发展模式

针对我旗肉牛产业科技服务短板，积极推动建立企业间、院企间的研究共享平台，推动学校教育与企业培养、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系，支持产学研用相结合，做好与内蒙古大学、圣泉公司合作开展联合育种项目和科技培训服务，大力实施“种子工程”，加快东部优势地区规模化肉牛繁育基地建设，稳定全旗架子牛供应市场，推动肉牛产业优质高效发展。实施基础母牛扩群提质等项目提质增效，采取“先增后补、见犊补母”的方式，实行基础母牛存栏定主体，新增犊牛数量定资金。推动实现基础母牛年增长率达到10％以上，母犊牛年增长率达到40％以上，大幅提高全旗养殖主体饲养基础母牛积极性。完善全覆盖的冷配改良服务网络，现有改良站点312个、肉牛改良员382名，定期技术培训，全部持证上岗，全旗肉牛改良率达到98％以上，每年完成冷配15万头以上，真正实现藏粮于地、藏粮于技。

3、旗信用社、农行、保险等“金融机构”引动产业发展模式。

通过金融机构，采取“信用担保”多种创新金融贷款品种和方式，多方合作服务模式。构建“肉牛＋信贷＋保险＋奖补”的政策扶持体系，与旗信用社、农行合作推出“民心贷•旺牛”贷款服务，旗财政贴息3％，将养殖户承担贷款利率降至1.95％左右，目前，累计投放贷款38841万元，扶持养殖户1378户，缓解养殖户资金压力，进一步激发养殖户的积极性。推行养殖保险补助，对保额为1万元／头的基础母牛保险，政府每头补助400元，养殖主体支付100元，帮助养殖主体通过保险降低养殖风险。

4、壮大嘎查村集体经济组织“托牛所”驱动产业发展模式

依托嘎查村集体经济组织、农牧民合作社，建立肉牛托养中心，托牛所可为农牧户提供“五统一”服务，并为脱贫户和边缘户减免服务费，降低养殖成本。按照申请额度的1.25倍提供优良资产抵押或公职人员担保，按照年4.65％比例缴纳固定收益，推动形成固定资产，有效增加嘎查村集体经济收入，为乡村振兴和产业发展积蓄力量。目前，全旗培育建设肉牛托养中心20个。加强蒙古牛品种资源保护工作，由嘎查村集体经济组织引入专业团队经营，组织建立蒙古牛保种基地4个，即：乌丹镇白音汉嘎查、亿合公镇上府村、海拉苏镇乌兰吉达盖嘎查和阿什罕苏木乌兰敖都嘎查嘎查村，开展蒙古牛保种繁育和特色养殖试点工作。优质基础母牛种群每年增加8％以上，产权归属嘎查村集体，预计到2021年末，全旗蒙古牛存栏达到1000头以上，到2025年末，全旗蒙古牛存栏达到6000头以上，开发以生鲜蒙古牛肉为核心的系列产品，初步打响绿色、有机、高端的蒙古牛鲜肉品牌。

5、高标准农田与秸秆粪污资源化利用“种养结合”联动产业发展模式

围绕粮食产能提升、土地改良和地力培肥，将高标准农田建设与农业废弃物资源化利用相结合，有序推进秸秆综合利用和粪污资源化利用等工作，发挥种植业和养殖业的互补优势，积极开发秸秆资源，促进农作物秸秆的合理利用，实现农业良性循环。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目以来，不断指导规模养殖场配套设施建设，加强畜禽粪污还田技术指导和服务，就地消纳、能量循环、综合利用，全旗增施商品有机肥10万吨、农家肥500多万立方，畜禽粪污综合利用率达到92％以上。通过粮改饲项目，将全株玉米进行粉碎青贮，做到“茎穗兼收”，提高饲料资源利用率。年均青贮玉米产量达到16.5万吨，种植专种青贮玉米面积5.5万亩，发放补贴资金1000万元。秋季做好秸秆收贮加工，生产供应秸秆饲料。同时，鼓励引导龙头企业发展规模种植养殖基地172处，使得饲料供应充足。“以种带养、以养促种”，种养结合循环发展，实现了农业产业和人居环境“双赢”局面。

6、乳肉兼用现有资源融入“奶业振兴”互动产业发展模式

全旗基础母牛存栏18.6万头，奶牛存栏3.2万头，其中：荷斯坦奶牛8791头，其他为乳肉兼用品种，产奶量达到8万吨以上。奶牛养殖、加工企业普遍树立了现代、科学、先进的奶牛养殖理念，规模化、标准化、生态化高端奶牛牧场和家庭牧场成为全旗奶业振兴的主流。火车跑得快，全靠龙头带，翁牛特旗把引进大项目、大龙头作为推进奶业振兴的重要抓手，补齐短板，健全奶业全产业链条。目前，正在建设中的海拉苏奶业小镇，其中奶食品加工厂，投资2000万元，建筑面积3000平方米，厂区占地15亩，日处理生鲜乳1000吨，成为引领全旗奶业振兴的龙头。与龙头企业一起建设和发展的，还有作坊式民族奶制品场和家庭式民族奶制品场100多家，主要分布在东部牧区，拥有近20多种品类的优质民族特色奶食品。通过龙头带动，作坊式和家庭式民族奶制品场等集群发展，标志着全旗奶业振兴上了一个新的台阶。

7、生产、加工、市场服务“三产融合”推动产业发展模式

肉牛是翁旗的传统优势产业，入选全国肉牛优势区域布局规划。围绕各地肉牛养殖基础及发展潜力，合理布局肉牛产业，促进肉牛养殖与工业精深加工、文化旅游业、健康养生、休闲度假等产业深度融合。以扩群增量为主线，以品种培优为重点，以草畜平衡为基础，加强优质基础母牛的扩繁与引进，认定生态家庭牧场436个。积极做好“三品一标”认证工作，加强绿色食品认证管理，实施品牌提升行动，通过恒都牛业、利源屠宰等龙头企业精深加工，不断提升产业附加值，就地加工转化率提高到60％以上。围绕“强龙头、补链条、育优势、聚动能”，加大对央企、上市公司的招引力度，突出招大引强，力争一批大项目、好项目落地翁旗，发展延伸“上游、中游、下游”产业链。启动农畜产品检验检测中心、食品质量安全追溯体系建设，推动畜牧业社会化综合服务中心、活牛交易市场、安格斯牛调运中心、基础母牛大数据平台建成投入使用。预计到6月末，全旗肉牛存栏达到40万头，同时建成国家级优质良种肉牛繁育示范基地，打造中高端牛肉重要供应基地。

翁牛特旗农牧局 王刚  2022.06.6