广州海事局2022年高质量发展纪实

在中国交通报2023年2月28日第四版专题刊登

潮涌珠江，奋楫争先；凯风自南，海事腾飞。

2022年，广州海事局用超常规付出，护航广州港航经济实现逆势增长，绘就了一幅“江海清晏、事畅人和”的美好图景，交出了一份硕果累累的亮眼成绩单。

全面推进高质量发展，广州海事的“秘诀”是什么？

“当时代赋予了新的发展机遇时，我们乘势而上、攻坚克难，严格落实‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’重要要求，全面推动党建引领、创新驱动、品牌升级、队伍提质‘四驱并进’，构建起综合治理新格局，开创服务地方新局面，展现海事队伍新面貌，在服务国家重大战略中全面彰显了广州海事力量！”广州海事局党委书记、局长蒋青扬给出了清晰坚定的答案。

党建引领助力发展担当有为

2022年12月23日，在广州港南沙港区二期码头，我国首支海事无人机飞行服务队的青年党员正操作无人机，对大型集装箱轮离泊进行空中监管。不远处的海面上，“海巡09118”船正根据无人机发出的指示，进行全程警戒护航。

立体化监管提升水上交通安全保障能力

广州南沙，以优越的地理位置，为航运业发展提供了有利条件与保障。《南沙方案》明确提出，要增强国际航运物流枢纽功能，充分发挥海事专业服务优势，重点在海事服务等领域深化合作，打造国际海事服务产业集聚区。

服务南沙游艇新业态发展

“我们要把党的二十大精神转化为助力粤港澳大湾区发展和《南沙方案》落地实施的强大精神力量。”10月27日，交通运输部安全总监，部海事局党组书记、局长李国平莅临广州南沙海事处宣讲党的二十大精神，就如何更好地融入地方发展指明了方向。

面对高质量发展重要契机，广州海事局党委立即出台十条细化措施，全力支持服务广州南沙建设“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台，有关工作得到了广州市委、市政府主要领导的批示肯定。

自南沙自贸片区挂牌以来，广州海事局始终坚持改革创新，推出了总结提炼出了40余项制度创新成果，其中23项被纳入广东省、广州市可复制推广经验，进一步优化了航运营商环境。

实现口岸无纸化审批查验和“即停即检”；推进游艇“多证合一”试点工作，综合运用“预约办理”“绿色通道”“一次通办”“容缺受理”等便民举措，推行海事“一网通办”平台“无纸化”办理……一项项有温度、有力度的举措，有效优化了南沙营商环境。

启动游艇登记证书“多证合一”改革试点

创新驱动 系统治理成效显著

“由于商渔船体量相差较大，一旦发生碰撞，很容易导致渔船沉没，还可能伴随着残骸和污染风险……”在商渔船船长 “面对面”交流活动上，广州海事执法人员通过分析典型事故，提醒船员遵守航行、停泊、作业规则。

开展“商渔船船长面对面”交流活动

广州海事局坚持创新驱动，重塑水上交通安全治理体系，整合多方力量，形成多元化、智能化水上交通安全治理格局，更好适应海洋经济发展和守护人民安全出行的新需求。

2022年3月18日，广州市水上交通安全联席会议第一次会议顺利召开。在此基础上，广州海事局在全省率先建立区级水上交通安全联席会议制度，推动辖区9个区政府建立区级联席会议制度，形成了海事主导、政府支持、多方参与、协作共治的广州海事治理新格局。

开展 “商渔共治2022”联合巡航执法行动

2022年4月至7月，广州市水上交通安全联席会议办公室（设在广州海事局）牵头，在全市部署开展了水上从业人员安全宣教培训百日行动。广州海事局联合相关涉水部门，大力整治违法违章行为，共检查商渔船10820艘，核查商渔船员47822人；结合典型事故案例开展“双进”活动，覆盖辖区航运公司184家、相关从业人员3136人；推动水上交通安全知识“五进”，全市中小学和幼儿园受教育人数达220余万人，取得了良好的效果，其成功经验已在全省推广实施。

加强对渡运乘客的安全宣教工作

除了推进安全理念创新和机制创新，广州海事局还深化信息化手段的应用，通过全面转型，逐步构建形成了“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通服务格局，全面提升海事管理的智能化管控水平。

推进珠江口 VTS 升级改造

建设全要素水上“大交管”

2022年，“水上交通安全三年专项整治行动”完美收官。广州海事局接报、处置险情警报219起，成功救助船舶267艘、遇险人员2404人次，人命救助成功率达99.54%；辖区事故四项指标同比全面下降，搜救工作得到广州市领导的肯定。

紧急救助外籍船舶落水人员

品牌升级 优质服务深受好评

“船长，您好，这里是‘海巡09115’，我们将为您护航，请随时保持联系……”2022年12月30日，装载6.6万立方米液化石油气的外籍船舶“GODAVARI GAS”轮在“海巡09115”轮的全程护航下，安全靠泊东莞鸿源码头，为粤港澳大湾区企业生产和群众生活提供能源保障。

保障大型液化石油气船舶安全运输

物流是经济发展的血脉，广州海事局紧紧抓住畅通产业链、供应链这个关键环节，积极推行十条“硬核”服务举措，促进水上物流供应链稳定高效。2022年共保障3121艘次重点物资运输船舶，7719万吨粮食、电煤、液化石油气等重点物资运输安全畅通。

广州海事局始终坚持加强品牌建设，彰显高质量发展成效。除了擦亮民生物资保畅品牌，广州海事还深入打造幸福船员品牌，优化船员职业发展环境，保障船员合法权益，为船员提供稳稳的安全感。

广州港首家“幸福船员小屋”落地南沙

广州海事局始终坚持加强品牌建设，彰显高质量发展成效。除了擦亮民生物资保畅品牌，还深入打造幸福船员品牌，推动广州港首家“幸福船员小屋”在广州南沙南沙龙穴口岸联检服务中心启用，相继成立全国首个海事劳工条件检查工作站和首支海事劳工女子检查队，优化船员职业发展环境，保障船员合法权益。

组建全国首支海事劳工女子检查队

不仅如此，三年疫情期间高效运行的“船员就医专线”，让国际航线船舶的船员离船就能看病，共协调救助伤病船员167人；优化船员疫情防控措施，协助22176名国际航线船舶船员顺利换班、船员接种疫苗；申报的两则服务船员案例成功入选全国水运系统服务船员典型案例……办好为民实事，广州海事局全力以赴。

队伍提质 “ 四化 ” 建设蹄疾步稳

2022年10月27日，一场别开生面的国家级海上搜救综合演练在粤港澳大湾区水域举行。人命救助、伤员救治、人员转移、船舶消防……演习科目环环相扣，现场画面扣人心弦。尤其在人命救助环节，演习队员们出色地完成了搜救转移任务，在最关键的时刻，切实维护了人民群众的生命安全。

救助直升机安全转移遇险人员

广州海事局依托PSC、VTS流动工作站、吕镇洋创新工作室平台等专业平台，强化队伍建设，推动业务品牌建设高质量发展；制定年度船舶安检业务、危管防污业务及水上交通事故调查业务能力建设方案，建立队伍业务考评机制，强化队伍能力建设。

培育高水平执法队伍

作为国家海上搜救综合演练现场指挥的“全国青年岗位能手”吕镇洋，经过参与这次演练，综合业务能力得以锻炼、提升，这让他能用更卓越的专业技能为粤港澳大湾区和交通强国建设服务。作为吕镇洋创新工作室领军人的他，持续组织开展海事调查业务培训，为华南片区海事调查专业人才队伍建设做出了积极贡献。由他完成的《水上交通典型事故案例集（2019-2020）》，深受航海院校和航运业界好评。

吕镇洋创新工作室成员

开展海事事故调查业务研讨

2022年7月29日，PSC流动工作站业务骨干肖均亮提交的提案，得到了IMO秘书处的高度关注和所有发言单位的一致认可。这展现了广州海事局坚持“高精尖”导向，培养具有国际视野、熟悉海事规则、精通海事业务专业人才的成效。