快速的发展需要完善的制度来保驾护航，电力可靠性管理是保障电力可靠供应、支撑电力安全生产、提高电力优质服务水平的重要基础性工作，担负着保障电力可靠供应、维护电力系统安全稳定运行的重大使命和责任。上世纪80年代我国开始引入电力可靠性管理并取得了显著成效，形成了一整套符合中国电力工业特点的电力可靠性管理组织和技术体系。电力可靠性成果的应用，使设备隐患和缺陷得到有效管控，促进了整个电力行业的健康、安全、快速发展。

夯实电力可靠性管理基础

多年来，华能集团在国家能源局的领导下，坚持践行“三色使命”，高度重视电力可靠性管理工作，加强可靠性数据统计分析和应用，不断完善生产技术标准和规范，强化安全生产和可靠性管理人员培训，持续加大设备综合管控力度，设备可靠性水平逐年提高，为华能集团实现高质量发展奠定了坚强的安全生产基础。华能集团电力可靠性管理工作开展情况主要可以概括为以下两点。

加强可靠性数据统计分析和应用。一是加强可靠性数据统计。严格落实《可靠性管理办法》相关要求，进一步提高对可靠性管理工作重要性的认识，提高可靠性数据的真实性、准确性和完整性。二是电力可靠性数据分析全覆盖。开展火电、水电、风电、太阳能发电设备可靠性的统计、分析和对标工作，实现可靠性管理全覆盖。三是强化可靠性数据应用。开展系统内部各电力产业、区域公司、电厂之间主要可靠性指标全面对标，重点对比等效可用系数、非计划停运系数等直接影响设备可靠性的因素，找出不足和差距，及时提出针对性的整改措施。在每月经济活动分析和每周例会上开展可靠性数据分析，深究解决生产运行中存在的共性问题。

采取有力措施，不断提高设备可靠性水平。一是深化“降缺陷、控非停”工作，不断提升机组长周期运行能力。华能集团利用实时监管平台，实时监控机组运行状态，加大了机组非停监视和统计力度，对电厂非停情况及时跟踪，着力强化非停原因分析，制定了“控非停”措施，加强设备隐患排查和缺陷治理，设备健康水平进一步提升。二是持续推进检修过程质量管理。华能集团总结近年来主要辅机及附属系统状态监测和状态检修经验，初步建立以锅炉/汽轮机/汽轮发电机3项主机导则、水泵/风机/磨煤机等10项辅机导则为架构的公司状态检修企业标准体系，推进状态检修工作。三是建立了技术管理月报制度，明确了包括月度机组非计划停运情况分析、技术监督现场评价开展情况等月报内容，每月定期发布，指导、跟踪基层企业技术监督工作，及时梳理总结各单位技术监督工作中存在的问题、典型事件，督促问题的整改落实，分享各单位技术监督亮点、先进经验。

新形势下开展电力可靠性管理的新认识

时代在进步，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“四个革命、一个合作”和碳达峰、碳中和等新战略、新目标的提出，对电力工业的发展提出了更高的要求，安全、绿色、高效是新时代电力高质量发展的内涵。一方面，我国以煤为主的资源禀赋，决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障我国能源电力安全的重要作用；另一方面，电力系统清洁低碳转型的步伐进一步加快，发电企业在加快向高效燃机和新能源领域的拓展、实现多种能源互补的同时，还要探索电、热、冷多联供，“光伏+储能”等多种综合能源服务模式，提高综合能源供应能力。这就决定发电企业在做优存量的前提下，更要高标准高要求地统筹规划“绿电”发展道路。就可靠性管理而言，如何保证多种能源形式下可靠性数据实时性、准确性、完整性，完善可靠性监管措施，快速提高新能源可靠性管理水平，对抗供需结构改变、能源保供等新形势下的设备健康水平下降，安全高效地完成企业转型升级，都是新形势下面临的挑战。

2022年4月16日颁布的《电力可靠性管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）已经国家发展改革委第19次会议审议通过，并于2022年6月1日正式实施。本次《办法》的修订，全面突破了原有理念，系统完善了工作体系，重塑了管理内容，新增电力系统可靠性、用户可靠性、网络安全等内容，明确各级能源管理部门、监管机构以及电力企业可靠性工作职责，对电力生产、供应各环节均明确提出了工作要求，构建覆盖各部门、各层级的电力可靠性管理体系，实现了电力可靠性从微观设备管理向宏观供应安全管理的转变，标志着我国电力可靠性管理进入了新的发展阶段。华能集团将坚持以创建具有国际竞争力的世界一流企业为引领、以提高发展质量和效益为中心、以加快转型升级为主导，着力转变发展方式，着力推进做强做优，认真学习先进经验，以提高可靠性和加强安全生产管理为核心，深化电力可靠性管理工作，全面提升安全生产管理水平，以适应新形势下电力可靠性管理工作需求。

提高思想认识，完善体系建设。进一步提高政治站位，贯彻落实构建新型电力系统、建设能源强国、实现碳达峰碳中和等党中央国务院决策部署，服务国家能源安全总体部署，坚持问题导向，精准发力，进一步完善工作体系、监管体系和保障措施。根据国家能源局及中电联可靠性管理中心有关可靠性管理新的工作要求，积极制定并落实《办法》的宣贯，开展专业人员培训，积极配合主管部门进行配套制度修订工作，进一步修订企业可靠性管理办法，明确管理要求，落实管理责任，严肃管理考核，提高制度的执行力度，进一步做到可靠性管理规范化、精细化，推进华能集团可靠性管理水平全面提升。进一步加强对机组启停等生产信息报送的审核管理，主动开展数据核查，杜绝基层企业误报、漏报与瞒报等情况发生。针对新能源装机不断提高的发展趋势，未来将持续强化新能源可靠性数据监督与管理，以适应未来能源结构变化。

全力提升设备健康水平。持续加强生产设备和运维管理，以“降缺陷，控非停”作为设备可靠性管理的重要抓手，加强设备消缺维护，提升消缺率及消缺质量；推动机组设备生产管理由事后补救向事先预防转化，结合公司机组设备管理提升和检修管理模式改进工作，总结和提炼机组非停和异常的共性问题，落实到反事故措施和技术监督条款中，建立完整、完善、可操作性强的设备预防性、状态检修工作体系。推进实施火电企业三大主机和辅机状态检修导则企业标准，组织标准集中宣贯，启动公司水电企业状态检修企业标准编制工作。根据标准立项批准情况，组织开展企业标准及行业标准编制报审工作。逐步启动状态检修现场作业指导书的编制与推广，指导和规范各单位状态检修作业工作。深化技术监督工作，实行分级管理，充分利用西安热工院的技术力量，建立高效、通畅、快速反应的技术监督管理网络，开展对技术监督管理工作的再监督，对发现的重大隐患及时报告并提出预防措施和方案，定期编写季度、年度技术监督分析总结报告，有效预防重大恶性事故的发生，保证发电设备安全、可靠、经济、环保运行。

积极推动公司数字化转型。高质量推广统一安全生产管理平台，实现公司数字化转型战略目标。自主开发统一安全生产管理平台，创新构建各项安全生产管理信息化功能，在2~3年内全面消除各单位生产管理信息系统的差异化。平台严格按照国家、行业、公司颁布的安全生产制度标准设计，从夯实基础做起，统一主数据，全面规范运行、检修、项目、物资、技术监督等生产管理流程，推动安全生产管理各项制度、标准、措施和要求的高效落地执行，形成高效、通畅、快速响应的三级闭环管理体系。实现对各层级安全生产管理信息的高度集成、快速处理、动态查询和准确分析，提高安全生产管理规范化、标准化、科学化和智慧化水平。完善和扩展可靠性管理信息系统，提升基层企业工作效率；完善数据自动采集及接口规范及报送方式，减少基层企业员工填报工作量和错误率，提高各级系统间可靠性数据的实时性与准确性，进一步提升可靠性管理水平。

做优存量煤电资产，推进综合型能源基地建设。2021年，煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障电力安全稳定供应的“顶梁柱”和“压舱石”作用。在“双碳”目标下，煤电“三改联动”成为构建新型电力系统的必经渠道，华能集团将有序推进存量煤电机组“三改联动”升级改造，积极开展燃煤机组灵活性调节运行可靠性研究，加快存量煤电向基础保障性和系统调节性电源、多元耦合多种产品供应转型。《办法》提及：“积极稳妥推动发电侧、电网侧和用户侧储能建设，合理确定建设规模，加强安全管理，推进源网荷储一体化和多能互补。建立新型储能建设需求发布机制，充分考虑系统各类灵活性调节资源的性能，允许各类储能设施参与系统运行，增强电力系统的综合调节能力”。新型储能势必成为提升电力可靠性的重要手段，华能集团将积极完善与探索各类新型储能技术，推进“源网荷储一体化”与“多能互补”综合型能源基地建设，加快转型升级步伐。目前，华能集团建设运维的世界首个非补燃压缩空气储能电站——江苏金坛盐穴压缩空气储能国家试验示范项目已顺利完成试运行，并发布我国压缩空气储能领域首个编码标准和并网标准，立项首个国家标准和行业标准。我国首个千万千瓦级“风光火储输”多能互补绿色智慧综合能源基地——陇东能源基地于2021年12月23日开工建设，基地建成后，将实现对区域资源的规模开发、对清洁能源的最大利用，既能满足建设新能源供给消纳体系的要求，又能增强系统灵活调节能力，支撑电力系统低碳高效、安全可靠运行。该基地真正做到了以“一体化规划、一体化建设、一体化调度、一体化管控、一体化交易、一体化运维”思维打造可复制、可推广的新型电力系统示范工程，为国家高标准综合能源基地一体化建设运营提供华能方案。

“双碳”目标下，随着电力体制改革的加快推进，对电力生产安全可靠性水平有了新的、更高的要求，华能集团将以本次《办法》的修订、宣贯为契机，创新开展电力可靠性管理工作，不断提高安全生产管理水平和可靠性水平，为电力行业实现安全、绿色、高效、可持续的高质量发展作贡献。

本文刊载于《中国电力企业管理》2022年07期，作者供职于中国华能集团有限公司生产环保部