2019年，是国家设立扶贫日的第六个年头，也是山西省平顺县的脱贫摘帽之年。回望过去，平顺县脱贫攻坚的历史实践精准有力、生动鲜活；展望未来，平顺县实现全面小康的美好图景渐行渐近、令人期待。
2014年以来，平顺县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和视察山西重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市总体部署，按照建设“一地两区”、打造“三宜”美丽平顺的工作方略，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，弘扬纪兰精神，坚持精准脱贫，上下一心、尽锐出战，全县脱贫攻坚取得阶段性成果。截至2018 年底，全县共退出贫困村205 个、脱贫44107人，贫困发生率下降到5.8% ，脱贫村集体经济全部“破零”，基础设施和公共服务更加完善，农村居民人均可支配收入提高到6848 元，贫困户“两不愁”基本解决，“三保障”水平显著提升。
劳模文化与现代旅游的结合
党旗领航 干群合力“拔穷根”
习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。抓党建促脱贫是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。
平顺县各级党组织将党建“主业”与扶贫“主责”相统一，充分发挥党建在脱贫攻坚中的引领作用，“三级书记”抓扶贫，横向到边、纵向到底的责任体系坚如磐石，凝聚起了全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。
抓主体责任，提升落实力。严格落实“五级书记”抓脱贫要求，成立脱贫攻坚领导小组，由县委书记和县长同任“组长”，对抓党建促脱贫、资金整合使用与管理、产业布局与发展、扶贫机制政策的制定与落实等脱贫攻坚中的重大问题，召开县委常委（扩大）会议、县政府常务会议、脱贫攻坚专题会议，进行集体研究讨论、具体研究解决。特别是5 月份以来，实行周例会制度，一周一个主题，分块面、按系统研判解决问题，帮助乡镇和县直部门消除工作障碍。“三级书记”主动开展遍访活动，特别是县委书记在走遍全县所有行政村的基础上，从2018 年6 月开始，又重新走访贫困村131 个，实地调研指导乡村两级脱贫攻坚工作，全面掌握脱贫攻坚情况。
抓队伍建设，提升战斗力。建立“一部四区”组织体系，“一部”即脱贫攻坚总指挥部，下设9 个专项指挥部；“四区”即把全县按照地缘关系，划分为四个战区，分别由县四大班子主要负责人担任战区总指挥，形成了分区作战、协调推动、综合推进的齐抓共管格局。
夯实基层组织建设，选派244 名优秀干部担任村第一书记，9 名年轻干部到村担任党组织书记，配齐配强了贫困村党组织书记和“两委”班子。2016 年以来，全县共从脱贫一线择优提拔干部338 名，占提拔重用总数的92% 。
开展党员“结对帮扶”活动，组织全部党员至少结对帮扶1 户贫困户。坚持扶智与扶志相结合，开办“农民夜校”、文明实践讲习所等，党员带头讲党课，宣传党的扶贫政策，开展感恩教育，党员带头脱贫致富，带动群众在脱贫攻坚中争当“脱贫模范”，帮助贫困群众树立脱贫志气、增强主动脱贫意识，在全县凝聚起了党群合力、勠力同心的强大脱贫力量。
抓基层基础，提升保障力。按照乡镇60 万元、村级组织10 万元运转经费和社区12 万元的标准划拨，加大基层党建工作经费投入，每村每年党建工作经费不少于1 万元，确保工作正常开展。通过盘活集体资产、发展生态农业、村企合作共建、依托品牌资源、活用电商平台、抱团发展产业等方式，持续壮大村级集体经济，增强农村持续发展能力。采取“岗位报酬+ 生活补贴+ 定额补助+ 年终奖金”的模式，结构化薪酬管理现任村“两委”主干。持续开展争创“红旗党支部”，荣获“红旗党支部书记”称号的年收入在4 万元左右，有效激发村“两委”主干创先争优、干事创业的积极性。
抓帮扶管理，提升帮扶成效。制定了《驻村第一书记管理办法》和《驻村第一书记考核方案》，出台了述职评议、调整召回等12 项制度，从严管理252 支驻村工作队、801 名队员、243 名第一书记。各级帮扶工作队、第一书记认真执行“两包三到”精准帮扶联动机制，切实开展驻村帮扶“六大行动”，在发展脱贫产业、补齐民生短板方面做了大量工作。2016 年以来，先后受中央和省市县委表彰的第一书记、工作队员共计400 人。
产业发展 打出脱贫“组合拳”
平顺县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续优化产业结构，实现传统农业和脱贫产业深度融合，着力打造了“以三大产业为主导、‘十小’产业为支撑、特色产业为补充”的脱贫产业体系，脱贫产业基本实现贫困村、贫困户全覆盖。
全域化发展旅游产业。实施大旅游发展战略和“旅游+ ”行动计划，打出了发展全域旅游“组合拳”，促进了旅游产业全区域、全要素、全产业链发展。
王家庄村乡村旅游火爆
编制完成《平顺全域旅游发展规划》，出台《平顺县全域旅游创建实施方案》和《平顺旅游发展三年行动计划》，持续发力核心景区建设，建成3 个4A 级景区、1 个国家地质公园，通天峡、神龙湾等景区知名度不断提升。依托核心景区的影响力，乡村旅游方兴未艾，82 个村被评为全国乡村旅游扶贫重点村，27 个村被列入中国传统古村落名录，岳家寨、西井山、王家庄园等一批乡村旅游示范村迎来各方游客；发展农家乐和农家旅社387 家、农副土特产品加工和旅游纪念品开发企业18 家、固定旅游购物摊点236 个，一个集“峡谷观光、自驾探险、古建文化、乡风民俗、康养度假、红色经典”于一体的全域旅游格局初见雏形，顺利通过全域旅游示范区省级初审验收。截至目前，全县旅游服务行业从业人员共12500 余户、46000 余人，其中贫困人口2200 余户、6300 余人，人均年增收5800 元左右，文化旅游产业成为推动群众增收的主导产业。
全链条发展中药材产业。以创建道地中药材产业园为载体，坚持标准化选育、科学化种植、规模化仓储、多元化加工、网络化购销“五化同步”，研究制订了《“十三五”特色产业精准扶贫规划》，引进振东、正来等国内知名中药材企业，初步实现选育、种植、仓储、加工、购销全链条、本土化发展。
青羊镇车厢沟中药材示范基地
平顺规划建设了四个中药材产业园区和七个道地药材生产基地，建成1000 余亩多品种试验基地、8 万平方米仓储基地和可追溯系统，推广绿色高效种植技术26 项，全县中药材种植面积达到56.63 万亩，发展中药材村233 个、种植加工销售企业14 家、专业合作社174 家，总产值3.38 亿元，带动3.5 万贫困人口年人均药材收入3700 余元。
平顺在延伸中药材产业链上迈上了更广阔的区域，“中医药+ 旅游”等重点项目开始实施，生产潞党参口服液、复方灵芝健脑胶囊、党参脯、连翘茶等深加工产品4 大类26 个品种，注册正来、上党等商标37 个，成为首批国家健康旅游示范县。
全方位发展新能源产业。按照全省打造“能源革命排头兵”要求，平顺县借助局部地形和高山风能具备发展新能源产业的资源优势，大力推进风电、光伏发电。
西沟村“农光互补”光伏电站
国批1.935 兆瓦村级光伏电站、0.716 兆瓦户用屋顶光伏、“十三五”第一批33.14 兆瓦村级电站、村级屋顶存量电站1.9138 兆瓦全部并网发电，大唐两期79.5 兆瓦风电项目、漳泽电力一期30 兆瓦和潞安集团30 兆瓦光伏项目、250 兆瓦“国家光伏发电技术领跑基地”项目相继并网发电，全县新能源装机总量达到479.3796MW 。
新能源产业在优化经济结构的同时，也开辟了一条新的扶贫渠道，拓宽了村集体经济发展和群众持续稳定增收的渠道，照亮了贫困村、贫困户的脱贫路。
旱地西红柿示范基地
因地制宜发展特色产业。根据县域不同自然生态环境和传统产业优势，积极引导、大力推进具有区域特色的特色产业。出台《平顺县支持贫困户产业发展奖补办法》，全方位落实产业奖补政策，2018 年，共发放种植养殖业奖补资金880.2 万元，增强了广大群众发展产业的积极性和主动性。沿漳河两岸的石城、阳高、北耽车3 个乡镇和虹梯关、中五井部分村，发展花椒、核桃等干果经济林产业，种植面积达到6 万余亩，年均产量350 万斤，总产值1.4 亿元，年人均收入4600 余元；西部台地北社、苗庄2 个乡镇，发展西红柿、豆角、线椒等旱地蔬菜，种植面积达1.1 万亩，年人均增收3000 元以上。东南山区杏城、龙溪、东寺头3 个乡镇，大力发展马铃薯和沙棘，新引进沙棘生加工企业曦盛源公司，发展马铃薯重点合作社13 个，种植马铃薯1.2 万余亩、沙棘6 万亩，总产值达5000 万元。
岳家寨村悬崖居农家乐
多渠道发展“十小”产业。在培育发展特色产业的基础上，对现有扶贫产业覆盖不到位或作用发挥不充分的贫困户，结合贫困村资源禀赋和贫困户自身条件，积极支持有意愿的贫困户发展一些技术门槛低、资金投入少、贫困群众容易接受的“十小”产业，多渠道增加贫困户收入。2018 年，全县共发展小种植13154.1 亩、小果园12708.7 亩、小养殖122429 头（只）、小作坊44 个、小电商8 个、小光伏355 户、小门店54 个、小客栈194 个、小物流45 个、小工匠300 余人。在产业发展过程中，平顺县高度重视品牌建设，于8 月16 日正式发布农产品区域公共品牌“平顺农谷”，与“党参、连翘、花椒”等农产品品牌共同组成“母子”品牌体系，实现农产品从产品时代向品牌时代的跨越升级。
民生改善 众志成城“摘穷帽”
聚焦精准，坚持靶向施策，平顺县将专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合，将各项扶贫政策的落实转化成为群众的获得感。
健康扶贫“应保尽保”。以“健康平顺”建设为统领，制定出台了《平顺县健康扶贫工作实施方案》《关于开展健康扶贫“双签约”活动的通知》等10 多个文件，按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则，为所有贫困人口建立了电子健康档案，认真开展“双签约”服务，共签约8516户。先后投入1224万元，建成标准化卫生室279 个，按要求配齐配全了32 种基本设备和16类186种常用药品。县域内医疗机构设立“一站式”结算平台，全面落实建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”政策，全县建档立卡贫困户参保率达到100% 。全面实施“三保险、三救助”政策，大力推进重大传染病、地方病、慢性病防治，持续开展建档立卡农村妇女“两癌”免费检测、“三减三健”、减盐防控高血压行动等工作，全方位提升居民健康水平，因病致贫、因病返贫现象不断减少。截至8 月底，全县建档立卡贫困人口总住院8438 人次，总费用5423.17 万元，报销4417.01 万元，占总费用的81.44% ；慢性病补偿38281 人次，特殊慢性病补偿3323 人次，报销1610.41 万元，最大程度降低了贫困人口的医疗支出。
教育扶贫阻断传递。认真落实家庭困难学生资助政策，共投入资金1191.5 万元，资助贫困生14513 人次，实现了建档立卡贫困生资助全覆盖；实施大学生生源地助学贷款政策，发放助学贷款1216.45 万元，为166 名困难家庭大学新生发放交通补助共1.8万元；“雨露计划”共资助4455 人次，发放资助金1038.2 万元；本科生资助627 人，发放资助金313.5万元。同时，不断完善农村义务教育寄宿制学校学生营养改善计划，共发放营养餐补助资金1058 万元，保障学生营养均衡、身体健康。投资1.18 亿元完成义务教育学校“全面改薄”工程，全面改善义务教育学校基本办学条件，于2018年11月13日通过义务教育发展基本均衡县国家督导评估验收，学龄前儿童和九年义务教育没有因贫辍学现象发生。
西沟乡香菇大棚
生态扶贫百姓受益。全面实施生态扶贫“五个一批”工程，深入落实退耕还林政策，完成退耕任务1.71 万亩，每亩1500元，分3年补予退耕户，共涉及农户7729户，其中贫困户3578 户；完成干果经济林提质增效3.6万亩，涉及农户8240户，其中贫困户4234 户；制定出台了《平顺县建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》和《平顺县扶贫攻坚造林专业合作社营造林管理办法（试行）》，在建档立卡贫困户中选聘公益林护林员334 名、生态林护林员500 名、未成林护林员69 名，带动人均年增收5500元至9000元；优先安排88 家造林专业合作社领建造林工程，共吸纳1388 名贫困劳动力在参与造林绿化工程中实现增收，覆盖贫困人口达3900人。
兜底扶贫百姓“有底”。制定出台《平顺县关于低保线与扶贫线“两线合一”的实施意见》，2014年以来，农村低保标准连年提高，从2019年1月起，农村低保标准再次提高720元，达到4290元，及时完成了低保提标任务，实现“两线合一”。农村低保保障60468人次，医疗救助44849人次，临时救助2109人次，累计支出兜底保障资金1.7亿元。
金融扶贫多维发力。制定出台《平顺县“五位一体”推进扶贫小额信贷工作实施方案》，协调县农商、邮储和农业银行，引进中国银行长治分行、中信银行长治分行、晋商银行长治分行等8家银行，大力实施金融扶贫。2017 年1月至2019年8月，全县发放金融扶贫小额贷款2.4亿元，涉及12个乡镇4974户贫困户。
电商扶贫致富新路。以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，积极依托电商平台，让中药材及农副产品乘着互联网的强劲东风，“飞”出大山，“飞”向全国各地，许许多多的贫困户搭乘“互联网+ ”快车踏上致富路。阿里巴巴集团将平顺作为重点扶持的贫困县之一，通过“互联网＋脱贫”的新模式，全力帮扶平顺脱贫增收。目前，全县建成1 个县级电商公共服务中心、1个物流配送中心、12个乡镇服务站、75个村级服务站（点），发展平顺佰汇、良元商贸、君品农产品等15家规模电商企业和400多个电商、微商个体，带动2237户贫困户增收。开设县乡电商专题培训班、农民夜校等，累计培训2860余人次。成功举办两届电商扶贫义卖展会，借力淘宝直播、阿里巴巴2019脱贫攻坚和丰收节公益直播盛典，平顺党参、花椒芽菜、驴肉酱成为“网红产品”，累计销售金额达到250余万元。
中五井电商产业扶贫基地
就业扶贫激发动力。成功举办春季招聘劳务输出大会、建档立卡贫困户秋季专场招聘大会等大型活动8次，先后向北京、天津、上海、浙江、江苏、广东等15地转移建档立卡贫困劳动力就业共计5913人。制定出台《关于建档立卡贫困劳动力外出务工实行交通补助的实施方案》，共为21725名外出务工贫困人口发放务工补贴881.97万元。开展全民技能提升各类培训104次，累计培训10838人。同时，建成扶贫车间38个，就近吸纳贫困劳动力1000余人，特别是正式投产的太子龙建设的扶贫工厂，可解决周边乡村和县城易地搬迁集中安置点1000余人就近就业。建成扶贫超市、爱心超市232个，激发了贫困户的内生动力，拓宽了农产品销售渠道。广泛开展“孝善敬老”文化节，传承弘扬尊老、敬老、爱老、孝老传统美德，进一步激发广大群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心，凝聚起了决胜脱贫攻坚的强大正能量。
易地搬迁有家有业。平顺县瞄准一方水土养不好一方人的自然村、特困群众、住房不安全户、留守老人等群体，进一步优化搬迁机制，出台易地搬迁和旧房腾退拆除复垦奖补政策，整合水电路网等多方资源，引导贫困群众向产业集聚区、中心集镇、公路沿线搬迁。
截至目前，全县70个安置点已全部竣工69个。集中安置4211户11455人、分散安置205户819人；整自然村搬迁267个。
与此同时，2016年- 2019年，全县完成危房改造4162户，超额完成144户，截至目前，已全部改造完工，验收工作已接近尾声，正在组织危改资金拨付。
乡村公路顺畅通达。近年来，平顺县对所有通村公路进行提档升级，农村公路硬化里程达1437.7公里，以全国城乡交通运输一体化创建示范县为契机，采取“城乡客运+ 客运班线+ 定制班线”模式，推动农村客运公交化运营，共开通线路54 条，投放车辆144辆，实现了262个建制村“村村通客车”的目标，通达率达到100% 。
安全饮水浸润民心。2014年—2018年，全县分别实施饮水安全提升工程220 处，巩固提升224个村安全饮水质量，受益贫困人口37041人。2019年，投资4500万元，继续对156个行政村实施饮水安全巩固提升工程，进一步提升了安全供水的能力。今年全县262个村的水质均通过了第三方机构检验，水质合格。
电力通讯全网覆盖。2014年以来，供电公司累计投资5179万元，截至2018年底，全县262个行政村已全部实现村通动力电。2014年以来，联通、移动和电信实施完成了宽带光纤改造、宽带增容扩容和村通宽带电信普遍服务三个工程，到2018年底，全县262个行政村实现村通宽带网络全覆盖。
脱贫攻坚以来，从县领导到普通党员干部都始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，明晰责任分工真扶贫，拓宽路径抓脱贫，精准脱贫下实功、见实效，交出了一份份让人民群众满意的答卷。
脱贫仍在路上，攻坚正在进行。2019年，脱贫摘帽，坚决夺取脱贫攻坚决胜之年的决定性胜利，一份历史答卷正在书写。
