1.项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

敦化市“花谷鱼海”康养旅游度假区建设项目以小沟林场高品质的山水生态资源为依托，打造集康养、摄影、垂钓、滑雪、亲子娱乐等功能于一体的国际水准、国内知名的森林休闲度假旅游目的地。力争成为国家林业转型康养旅游发展的示范样板、“长白山-镜泊湖”黄金旅游带上的新亮点和璀璨明珠、国家4A级旅游景区以及游客到长白山和敦化的必游目的地。

1.1.2 市场前景

（1）“森林+康养”旅游市场前景分析

森林旅游是指人们以森林、湿地、荒漠和野生动植物资源及其外部物质环境为依托，所开展的观光游览、休闲度假、健身养生、文化教育等旅游活动。调查显示，森林旅游已经成为我国公众特别是城镇居民常态化的生活方式和消费行为。公众的出游动机和对森林旅游产品的偏好呈现多样化，热衷于山地运动、森林养生的群体正在快速壮大。

我国现有各类森林旅游地9000余处。预计到2050年，森林旅游收入将占全国旅游收入的50%以上。发展森林旅游产业是壮大林区经济实力，有效保护和利用资源的迫切需要。新兴的森林旅游产业，是开发利用森林多种功能的主要形式，是实现森林资源永续利用的有效途径。

《关于促进森林康养产业发展的意见》提出到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

图表1：2022-2035年中国国家级森林康养基地数量规划（单位：处）

随着国民生活水平的不断提高，依托森林、湿地、河流、峡谷和野生动植物资源开展的森林旅游，越来越受到人们的关注和青睐，出现了森林旅游“九大要素”的交替需求、层级上升的发展态势，休闲度假、健康养生、文化体验等方面的需求也越来越迫切。森林旅游消费市场正向多元化、多层次、多领域发展，森林旅游产品日趋多样化。为了更好满足民众的多样化需求，在森林旅游发展空间拓展方面，应积极培育森林康养、森林体验、森林养生、湿地旅游、冰雪旅游以及生态露营、山地运动、丛林穿越、研学旅游等一大批森林旅游新业态。

目前，各国均争相打造健康养生度假旅游目的地。我国健康养生休闲产业也在近年内急速升温，康养旅游行业成了一个高速发展的朝阳产业。在这种形势下，发展健康养生度假旅游，顺应了健康服务业发展的大趋势，蕴含着广阔的市场空间。预计到2028年，中国康养旅游市场规模为1250亿元左右。

图表2：2023-2028年中国康养旅游行业市场前景预测（单位：亿元）

未来，康养旅居市场将迎来新的发展。一方面，康养旅居的业态将更加丰富。以中医药健康旅游、温泉旅游、森林生态游、康养运动游等健康养生为特色的旅游业态将受到银发一族的青睐，更多新的产品和服务将适应满足老年群体的需求；另一方面，康养旅居将更加注重体验性，适老化设计智能设备的应用将更加成熟。

随着人们对健康生活的重视，“大健康”产业正快速迈入新一轮的增长。作为把旅游业和“大健康”产业结合的康养旅游，拥有着良好的市场环境，是发展空间巨大的蓝海市场。

（2）“花谷鱼海”康养旅游度假区市场分析

吉林省敦化市位列“2023年全国县域旅游发展潜力百佳县”，排名89，为吉林省唯一入列城市。2023年的中秋、十一假期，敦化市各景区多点开花、持续火爆，共接待域内外游客68.7万人次，旅游综合收入实现5.83亿元。截至10月6日，2023年已接待游客623.7万人次，旅游综合收入实现75.13亿元，同比增长88%。

小沟林场坐落于敦化市美丽的雁鸣湖湖畔，具有先天的旅游资源优势，所处地理位置与国家级保护湿地紧紧相拥，空气清新，环境优雅。两年来，长白山森工集团敦化林业有限公司抓住新林区建设的有利契机，对小沟的自然优势做了大量的规划，利用二年的时间，对小沟的基础设施进行了系统改造；一是对原有居民区进行改建，共计改建住房12栋，作为林家乐旅游别墅群，可容纳游客130人同时入住，收费标准低于敦化市普通宾馆标准间价格。二是在场区湿地前，建造观景台，美丽的湿地全景尽收眼底，可供广大旅游及摄影爱好者前来观光。三是利用水库的自然优势，大力发展养鱼业，占地108公顷的水库，可供垂钓者及休闲爱好者前来度假。同时备有旅游就餐项目，游客可以根据自己的喜好，品味各种鱼类带来的味觉感受，大型团购餐厅可同时容纳百人以上同时就餐，并设有雅间。

近年来，国家开始对天然林实施全面保护，停止天然林商业性采伐后的长白山森工集团敦化林业有限公司小沟林场，积极响应“打好绿色牌，念好山水经”的号召，借助当地优质的自然风光，大力发展旅游产业。经过几年的不断发展，如今的小沟林场风景变“钱景”，转型发展效果初步显现。

一年四季皆是景，流连其中不觉累。小沟林场“场区+渔业+旅游”的创新发展模式，实现了“1+1>2”的效应。如今，小沟林场已经构建了以湿地观光游、生态康养游、垂钓体验游的多元化产品体系，推动场区产业全面发展，年接待游客3000余人。林场也将继续加大招商引资力度，吸引更多资金注入，丰富旅游项目，将健康养生与全域旅游发展有机结合，着力打造集户外休闲、森林康养等多功能于一体的森林生态旅游景区。

本项目依托小沟林场优势资源规划一心、二环、五区、多点引爆的建设结构。

一心：崇山湖水上休闲中心，以崇山湖水域为依托，因地制宜，植入特色的滨水和亲水产品，开展水上休闲娱乐活动；冬季，崇山湖也将规划成为冰上旅游活动区。

两环：崇山湖滨水健康环，环湖区域打造色彩鲜艳的滨水观光绿道，供游客环湖散步、骑行、游览；森林探索登山环，山林中布置登山栈道，实现与生态互动，享受穿梭在丛林中的快乐，对大自然进行更深层次的了解。

五区：旅游综合服务区，依托小沟林场场部，对现状场地和建筑房屋、环境空间进行重新梳理，规划建设成为旅游区的综合服务和消费中心；智慧田园观光区，利用崇山湖南部坡地，种植生态农作物，打造集休闲观光、科普教育、亲子娱乐、文化展示等功能于一体的智慧田园休闲综合体；湿地风光体验区，依托现有自然湿地风光，为候鸟打造更舒适的栖息地，为游客提供更好的观赏环境；森林探索康养区，依托崇山山林、地形、地势打造独特的森林探索运动栈道，植入多样的互动探索产品，丰富旅游区游览游憩内容；动感森林乐活区，利用崇山地形地势，设置滑雪场、滑草和林海飞龙等适宜年轻人的娱乐项目，丰富林下运动空间。

“花谷鱼海”康养旅游度假区项目立足森林康养旅游新理念和丰富的旅游资源优势，充分挖潜森林系统中的优势资源，将森林旅游作为龙头产业，由“守着绿水青山苦熬”向“打造金山银山致富”转型，是林业转型发展的必要趋势，具有良好的生态效益、社会效益、间接的经济效益，促进区域经济发展，市场前景广阔。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策优势

《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出，发展康养旅游，推动国家康养旅游示范基地建设。

中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》指出，森林资源转化行动。结合国家储备林等相关林业政策，采取林业、地方政府、社会资本共同参与的发展模式，依法依规推动森林旅游特色项目建设。积极筹措中央和省级林业专项资金，每年安排不少于1亿元，以项目化、工程化方式打造和提升一批森林旅游康养业态产品。盘活林区闲置资产资源，各类经营主体及地方国有林场可以利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可享受5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策。创建10个高质量森林生态康养基地，15个精品森林旅游体验基地（营地），400家森林休闲驿站或森林人家，规划并指导各地建设长白山国家森林步道（吉林段）和森林运动产业基地。

（2）区位交通优势

敦化市隶属于延边朝鲜族自治州，地处长吉图开发先导的中心节点，同时也是“长吉-延珲”与“镜泊湖-长白山”旅游廊道的核心节点，辖区内拥有六鼎山文化5A级景区，3个4A级景区，是中国优秀旅游城市、国家卫生文明城市、国家园林城市。

敦化市交通便捷，长图铁路、吉珲高铁、长珲高速、鹤大高速和G201、G302国道贯穿全境，敦白高铁已通车运行，牡敦高铁将于近期开工建设。有四条铁路、两条高速公路、两条国道在敦化市交汇，形成“四纵四横”放射性交通网络，成为东北亚东部连接黑吉辽三省的重要交通枢纽。

（3）旅游资源优势

小沟林场地处国家4A级旅游景区雁鸣湖湿地中心带，与黑龙江省镜泊湖旅游区接壤，素有“鱼米之乡”“敦化小江南”“大美湿地、魅力小沟”之称。属于温带冷凉气候区，山区气候特点明显。夏季平均气温 22℃，空气中负氧离子含量达到7000个/cm³。

小沟林场森林茂密，森林覆盖率达84.3%，水资源丰富，具有良好的动植物生长环境，这里是国家二级保护动物灰鹤、鸳鸯的栖息地，有狍子、野兔、喜鹊等几十种野生动物。森林组成由针叶林和阔叶林混交而成，主要包括红松、白桦、曲柳等数十种树木。2015年被敦化市旅游局评为乡村3A级景区，2017年被国家林业产业联合会评为第三批康养基地建设试点单位，2020年被评为吉林省首批森林人家荣誉称号。

1.2 项目建设内容及规模

项目规划总占地面积约460公顷，建筑面积约为200公顷。一期建设项目：园区主路、垂钓基地、游客服务中心及广场、部分栈道、林家小院、景观绿化、游园道路、服务设施等。

二期建设项目：荷塘、林家小院、鱼市花街、房车营地、玻璃观光台、停车场、儿童趣乐园、国际度假康养酒店、林下花海、水上拓展、花田卡丁车、烧烤营地、萌宠乐园、湿地花海、道路、绿化、景观构筑物、服务设施等。

三期建设项目：森林探索栈道、蝴蝶仙子主题水乐园、滑雪场、林间小憩、森林木屋、主题花木林、彩虹滑道、滑草、索道缆车、崇山药谷、伴山别院、山脚帐篷营地、湿地花海、月亮码头、建筑装饰、农田、农田道路、游园道路、绿化、游园道路、功能建筑、服务设施等。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资21,600万元，其中固定资产投资17,820万元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入11,688.3万元，利润3,857.1万元，投资回收期7.6年（税后，含建设期2年），投资利润率17.9%。

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

通过“花谷鱼海”康养旅游度假区项目的实施，带动群众就业、创业致富。进一步提升度假区品质和竞争力，不断发展绿色生态旅游，能充分发挥“花谷鱼海”康养旅游度假区所拥有的地貌景观等独特的自然资源优势，打造生态体验、观光休闲为主体的旅游品牌。将各种旅游产品与历史文化整合起来，更好地发挥项目区域良好的资源优势、区位优势，以此带动敦化社会进步，促进区域经济更好更快发展。

1.5 合作方式

合资合作

1.6 需外方投资方式

资金、设备、技术

1.7 项目建设地点

敦化市雁鸣湖镇小沟林场

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：长白山森工集团敦化林业有限公司

地址：吉林省敦化市华康大街16号

2.2 概况

敦化林业有限公司（敦化林业局）始建于1958年，是集森林培育、森林管护、林产工业、多种经营、社会服务职能于一体的国有大型一类综合性森工企业，木材资源丰富，材质优良，30多种珍贵树种，1000多种野生动植物资源构成了丰富的绿色宝库，多次荣获“全国先进基层党组织”“全国思想政治工作优秀企业”“中国企业文化建设先进单位”“吉林省文明单位”等荣誉。敦林地处长白山腹地，总经营面积23.67万公顷，林地面积22.91万公顷，森林覆盖率92.9%，生产的林下参、山野菜、中草药等产品远近驰名，小沟林场“花谷鱼海”、保中桥林场抗联红色旅游教育基地和漂流项目、和平林场“高山花园”等特色旅游项目每年吸引大批游客观光。