发达国家推进大数据战略的经验与启示发达国家推进大数据战略的经验与启示大数据是与自然资源、人力资源一样重要的战略资源，正在成为国家竞争的前沿以及产业竞争力和商业模式创新的源泉。发达国家越来越重视大数据的战略资源作用，在数据应用迅猛发展的拉动下，大数据已经成为企业发展的巨大引擎，在提升产业竞争力和推动商业模式创新方面发挥越来越重要的作用。战略背景奥巴马政府将数据定义为“未来的新石油”，认为一个国家拥有数据的规活性和解释运用的能力将成为综合国力的重要组成部分，对数据的占有和控制将成为继陆权、空权外的另一个国家核心权力。事实上，美国政府对数据的重视由来已久。自２０世纪以来，美国国会、政府先后出台一系列法规，数据的收集、发布、使用和管理等环节都进行了具体的规定。经过几十年的修完善，如今美国数据、信用和隐私已形成较为成熟的法律框架和道德规范。２０１０ＰＣＡＳＴ）向奥巴马总统和国会提交《规划数字化的未来：美国总统科学技术顾问委员会给总统和国会的报告》，告指出，大数据技术具有重要战略价值，而联邦政府对其研发投资不足，建议联邦政府“制定一个应对大数据的战略”。国际经济分析与展望（２０１７～２０１８）战略目标美国是大数据概念的发起国，并且是世界唯一称霸经济、技术、创新领域的超级大国，一直引领着大数据发展。
从美国２０１２年和２０１６年两次发布的战略规划目标其中的变化能够看出，美国在大数据领域已经受益，以及继续建设和发展的信心和决心。２０１２年美国政府推动大数据发展的战略目的主要包括：开发能对大量数据进行收集、存储、维护、管理、分析和共享的最先进的核心技术；利用这些技术加快科学和工程学领域探索发现的步伐，加强国家安全，转变现有的教学方式；扩大从事大数据技术开发和应用的人员数量。到２０１６据美国大数据发展情况战略目标已经进一步明确升级为：在全球范围内成为大数据技术和产业的领导者，以便下一步向全球推行自己的大数据策略，进而控制全球的大数据；让大数据成为美国经济新的增长点，以政府的投资促进相关产业的发展，吸引更多的企业和个人参与其中，提高社会就业率等相关经济指数；利用大数据所带来的信息开放度的提高和统计数据的优化优势，完善社会保障机制，提高政府行政效率，提高社会稳定度。主要行动２０１２奥巴马政府宣布了大数据的研究和发展计划，以利用快速增长的数据帮助解决国家最紧迫的一些挑战。该计划呼吁通过增加政府的支持和研发投入来加速联邦机构对庞大复杂数字化数据集合的洞察能力。为了使联邦机构更有力地开展大数据利用，政府向其他与大数据利益相关的私营企业、学术界、州和地方政府、非营利性组织和基金会伸出橄榄枝，与它们就新型大数据创新计划展开合作。
２０１３年１１几十个公共和私人组织加入由白宫科技政策办公室（ＯＳＴＰ）和网络与信息技术研发计划（ＮＩＴＲＤ）项目赞助的这些公共和私人组织的成员共同宣布了一系列的新计划，这些计划主要是为了解决如经济发展、医疗保健、能源可持续性、公共安全和国家安全之类的国家优先事项。２０１４ＮＩＴＲＤ大数据高级指导组（ＳＳＧ）制定了协调性的大数据研发日通过一系列的内部研讨会，推动大数据创新的一系列理念，并邀请国家科学基金会、国家卫生研究院、能源部、国防部、国防部高级研究计划局、地质勘探发达国家推进大数据战略的经验与启示局等机构共同参与，政府投资两亿多美元，推动大数据技术研发。２０１６年发布《联邦大数据研究和发展战略计划》，主要目的是概括重要的大数据研发战略需求，以保持国家在数据科学和创新方面的竞争力，为将来数据密集型挑战做准备。作为一个战略计划，这份文件将指导联邦机构和政策制定者如何将有限的资源引导成为能够产生最大影响和最有潜力的活动。包括七大行动，分别为：利用新兴的大数据基础设施和技术提升下一代大数据处理能力；探索和理解数据可信度、关联知识、决策支持、突破性发现、数据佐证行为等方面加强研发投入；加强信息技术基础设施建设，促进联邦机构大数据创新；通过制定数据共享和管理政策来提高数据的价值；在大数据收集、共享和使用环节注重隐私保护、数据安全和伦理道德问题；扩大国家在大数据教育和培训领域的覆盖面，以满足对深层次人才和广大劳动者分析能力日益增加的需求，数据和数据科学领域正在蓬勃发展；促进国家大数据创新生态系的协同创新。
伴随着向数字化社会的转变，德国联邦内阁于２０１４月２０日提出了字议程（２０１４２０１７）》，倡导数字化创新驱动经济社会发展，为德国建设成为未来数字强国部署战略方向。作为德国《高技术战略２０２０》的十大项目之一，《数字议程（２０１４之后德国确保未来发展和竞争力的又一重要举措。战略目标《数字议程（２０１４２０１７）》提出的目标是，一方面，旨在短期内通过挖掘数字化创新潜力促进经济增长和就业，体系建设提供长久动力；另一方面，旨在打造数字化的未来社会，以期在未来数字化竞争中确保德国持久的竞争力，直指成为未来欧洲乃至全球的数字强国。具体目标包括以下三个方面。以数字化价值创造，推动数字时代的就业数字化和互联网为知识流动开辟了新途径，认知过程和创新实践实现了空前国际经济分析与展望（２０１７～２０１８）提速。在工业和生产技术方面的传统优势使德国有机会进一步发展以为代表的智能化、分布式生产和物流，从而扩展智能化服务，保证长期稳定增长，实现较高的就业率。构建高效开放的互联网，推动数字技术的应用德国联邦政府明确意识到有必要建立覆盖全国的、更高性能的宽带网络，构建平等的生活环境、实现数字化广泛参与提供良好基础。
保障信息技术简易、透明和安全使用将德国建设成全球数字化最安全的国家之一是《数字议程（２０１４２０１７）》的重要目标之一。“数字化管理２０２０”项目的目标是：基于相互协作的行政管理业务模式，利用现代信息技术，提供全面数字化、统一和相互之间无缝衔接的公共服务。主要行动一是建造数字化基础设施。《数字纲要》提出，用一个有效的技术手段建造覆盖全国的高速宽带基础设施，２０１８年高速宽带网络下载的速度要达到５０Ｍｂｉｔ以上。二是推动数字化经济和数字化工作。联邦德国计划将数字化技术的发展重点推广到就业、劳动力市场和医疗卫生健康等领域。三是建设创新型国联邦德国希望每一位公民是安全的、知情的，并能积极参与到数字化社会塑造个人的数字化生活方式。参与实现数字化民主数字服务，塑造数字化生活方式，推动公益事业的数字化并且加强教育、研究、科学、文化与媒体的数字化建设。近年来，英国经济持续低迷，疲软的经济状况使政府部门的财政支出捉襟见就在这样严峻的财政背景下，英国政府更加渴望通过扶持新兴高科技技术发来增强国家在国际竞争中的科技硬实力，创造新的科技领先领域和经济增长从而带动整个经济发展。大数据概念的提出正好符合英国政府现阶段的国家 战略规划， 给了英国一个带动新一代科技革命的抓手。
主要目标英国政府旨在通过 “英国２０１５ ～２０１８ 年数字经济战略”， 促进英国的各个企 业运用数字技术进行创新。 “创新英国” ２０１８年数字经济战略” 的执行主体） 将和各个企业一起就 “如何运用信息通信技术来帮助企业进行创 以更好地服务于现有以及未来客户”的问题以及 “如何发展和如何在新的、 数字化的方式上构建信心” 等问题进行探讨并提供必要的帮助。 自２００７ 年开始， “创新英国” 就已经开始支持、 促进并与相关组织共同资助数字化经济方面的创 自２００９年以来， “创新英国” 开始制定具体的数字经济发展项目。 英国 ２０１５ ～２０１８ 年数字经济战略具有五大具体目标， 概述如下。 “英国２０１５～２０１８ 年数字经济战略” 的框架内， 英国政府将帮助处于初 创阶段公司中的数字化创新者们去表达和发展自己的创新性想法， 并帮助其建立 企业， 并为他们与行业以及政府中的潜在合作伙伴以及领先型客户牵线搭桥； 国政府还将帮助在经济领域中老牌企业的数字化创新者们研发并部署各项数字化的解决方案， 并从其他相关行业学习经验。 “英国２０１５～２０１８ 年数字经济战略” 的框架内， 英国政府将捍卫扶持那 些以用户需求为中心的数字化创新方式， 以确保相关的解决方案能很好地适应它 们所面对的市场。
“英国２０１５～２０１８ 年数字经济战略” 的框架内， 英国政府将为所有个人 创新者提供专业的技术指导、 商业专家意见和资源， 并在必要时为提高他们的数 字化创新能力提供帮助。 促进基础设施、各个平台以及各个生态系统的发展 “英国２０１５～２０１８ 年数字经济战略” 的框架内， 英国政府将会发展并巩 固跨行业的基础架构并鼓励投资， 还将对新进入市场的创新者们给予指导。 英国 政府还会鼓励并支持基础设施以及各个软件平台的互联互通， 建立数字化的生态 系统， 并帮助它们扩大规模。 “英国２０１５～２０１８ 年数字经济战略” 的框架内， 英国必须要确保各项技 国际经济分析与展望（２０１７ ～２０１８） 术创新得到良好的应用并获得持续性的成功。 为此， 就需要深刻理解与创新相关 的社会影响、 商业环境、 法律以及政府监管环境。 主要行动“创新英国” 自２００７ 年以来就开始支持、 促进和共同资助数字化经济创新。 自２００９ 年以来， “创新英国” 开始制定具体的数字化经济发展项目。 对数字化创新者给予鼓励数字创新主要是两类群体： 一类是提供技术和数字解决方案的技术专家， 建设以用户为中心的数字化社会鼓励数字化企业在产品发展的每一个阶段， 都要为它们的用户需求和用户 体验考虑； 通过帮助企业使它们的设计系统具有复原能力， 可保护隐私和许 进行身份管理和保护数据安全，以确保数字化产品的可信性； 帮助企业开 发消费者可随时可用的产品， 并且能将产品关联于用户方便使用的地方和环境； 邀请企业考虑包容性设计或者适应性设计， 使它们能在尽可能最广阔的市场内 为用户创造更有吸引力的使用体验。
帮助数字化创新者支持可以简化交易流程的工具和系统； 帮助各个企业发展可以把数字世 界的有益之处融入物理世界情景中的创新型技术和服务； 通过与数据和内容拥 有者在工具和系统方面的合作， 来改进现有和未来数据资源的质量； 帮助企业 在其产品的商业价值和用户价值中建立信心。 促进基础设施、各个平台以及各个生态系统的发展 支持各个企业开发的、 可以被各类客户及企业使用的互联互通基础设施和 各类软件平台以及这些设备和平台的推动者们， 并鼓励全行业采取一致行动为它
